尹志芳

（中共山西省直機關黨校，山西 太原 030021）

中共山西省直機關黨校教研成果推薦（專題二）

堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威

尹志芳

（中共山西省直機關黨校，山西 太原 030021）

黨的十八屆六中全會正式確立了習近平同志為黨中央的核心、全黨的核心，同時也向黨的各級組織、全體黨員提出了向以習近平同志為核心的黨中央看齊的要求。真正理解習近平總書記核心地位的重大意義，是自覺地向以習近平同志為核心的黨中央看齊的重要前提。

領導核心；中國特色社會主義；黨中央權威

黨的十八屆六中全會正式確立了習近平同志為黨中央的核心、全黨的核心，同時也向黨的各級組織、全體黨員提出了向以習近平同志為核心的黨中央看齊的要求。2016年12月中共中央政治局召開民主生活會，會議指出，“黨的十八屆六中全會正式確立習近平同志為黨中央的核心、全黨的核心，是關系黨和人民根本利益的大事，是關系黨中央權威、關系全黨團結和集中統(tǒng)一的大事，是關系黨和國家事業(yè)長遠發(fā)展的大事?！闭嬲斫饬暯娇倳浐诵牡匚坏闹卮笠饬x，是自覺地向以習近平同志為核心的黨中央看齊的重要前提。

一、確立堅強的領導核心，是馬克思主義政黨成熟的重要標志

確立堅強的領導核心，是馬克思主義政黨思想上政治上成熟的重要標志。馬克思和恩格斯在領導革命的實踐中，始終強調無產(chǎn)階級政黨權威和黨的集中統(tǒng)一領導的極端重要性。

1873年，恩格斯發(fā)表《論權威》一文，指出：權威和服從不是由人的主觀愿望確定的，而是社會發(fā)展的客觀要求。無產(chǎn)階級無論是在革命時期還是在奪取政權以后，都必須維護無產(chǎn)階級專政的權威，利用這個權威推翻資產(chǎn)階級的統(tǒng)治，建立無產(chǎn)階級新政權，并運用這個政權去組織社會主義建設。馬克思恩格斯認為，不僅革命權威、政治權威具有重要作用，領袖權威同樣對無產(chǎn)階級政黨建設具有重要作用。馬克思甚至說過，每一個社會時代都需要有自己的大人物，如果沒有這樣的人物，這個社會時代就要把他們創(chuàng)造出來。

列寧也高度重視維護黨的權威，注重發(fā)揮革命領袖的權威作用。在《共產(chǎn)主義運動中的“左派”幼稚病》一書中指出：“在通常情況下，在多數(shù)場合，至少在現(xiàn)代的文明國家內，群眾是劃分為階級的，階級通常是政黨來領導的，政黨通常是由最有威信、最有影響、最有經(jīng)驗、被選出擔任最重要領導職務而稱之為領袖的人們所組成的比較穩(wěn)定的集團來主持的?！?/p>

回顧中國共產(chǎn)黨90多年的歷史，我們也可以看到：一個成熟的具有核心領導權威的馬克思主義政黨，對于革命、建設和改革發(fā)展事業(yè)具有決定性作用。遵義會議前，我們黨沒有形成一個成熟的黨中央，從陳獨秀、瞿秋白、向忠發(fā)、李立三到王明和博古，都沒有形成堅強有力的黨中央，更沒有形成一個眾望所歸的黨中央核心、全黨的核心。這也是我們黨的事業(yè)幾經(jīng)挫折、甚至面臨破產(chǎn)危險的重要原因。1935年遵義會議確立了毛澤東同志在紅軍和黨中央的領導地位，在極其危急的情況下挽救了黨、挽救了紅軍、挽救了革命，同時這也是我們黨走向成熟的重要標志。鄧小平同志是黨的許多重大歷史事件的親歷者，他晚年致力于中國共產(chǎn)黨的領導核心建設。1989年，鄧小平同志在與中央領導集體談話時指出：“任何一個領導集體都要有一個核心，沒有核心的領導是靠不住的。第一代領導集體的核心是毛主席，因為有毛主席作領導核心，‘文化大革命’就沒有把共產(chǎn)黨打倒。第二代實際上我是核心。因為有這個核心，即使發(fā)生了兩個領導人的變動，都沒有影響我們黨的領導，黨的領導始終是穩(wěn)定的。”

黨的十八屆六中全會明確習近平總書記的核心地位，正式提出“以習近平同志為核心的黨中央”，這對于維護黨中央權威，維護黨的團結和集中統(tǒng)一領導，對于保證我們黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的領導核心，具有十分重大而深遠的意義。

二、確立堅強的領導核心，是進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭的迫切要求。

黨的十八大報告指出，堅持和發(fā)展中國特色社會主義是一項長期而艱巨的歷史任務，必須準備進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭。中國特色社會主義道路是在改革開放后開創(chuàng)的，經(jīng)過30多年的發(fā)展，以黨的十八大為標志，我們站到了一個新的起點上，進入了一個新的歷史時期。這個新的起點、新的歷史時期，用習近平總書記的話來講就是三個前所未有：我們前所未有地靠近世界舞臺中心，前所未有地接近實現(xiàn)中華民族偉大復興的目標，前所未有地具有實現(xiàn)這個目標的能力和信心。但是我想我們一定要清醒認識，總書記講的是前所未有的接近，而不是已經(jīng)到達舞臺中心，我們離舞臺中心還有一小段距離，越是在這樣的時候，我們面臨的挑戰(zhàn)和風險越大，遇到的阻力和矛盾越大，需要跨越的陷阱越艱險。

從世情來看，中國逐漸走近國際舞臺中心，但樹大招風的效應日益顯現(xiàn)，借用國際關系的上的一個概念，我們面臨著修昔底德陷阱。修昔底德是古希臘著名歷史學家，他用畢生的精力寫了一本書《伯羅奔尼撒戰(zhàn)爭史》。這本書詳細的記載了發(fā)生在公元前5世紀的雅典和斯巴達之間的一場戰(zhàn)爭。書中記載，古雅典的迅速崛起震動了伯羅奔尼撒半島的老牌陸地強權斯巴達?？謶制仁顾拱瓦_人做出反應。威脅和反威脅催生了競爭，接著是對抗，最終釀成沖突。修昔底德總結說：“使得戰(zhàn)爭無可避免的原因是雅典日益壯大的力量，還有這種力量在斯巴達造成的恐懼”。后人把修昔底德這個觀點用他的名字命名為修昔底德陷阱，翻譯成當代的語言就是:一個新崛起的大國，必然要挑戰(zhàn)原來的大國，原來大國也必然要回應這種威脅，這樣一來戰(zhàn)爭變得不可避免。

2010年中國的GDP超過日本成為世界第二之后，中國跟美國就雙雙落入了這個陷阱的條件之中。一方面，中國講，我們要實現(xiàn)中華民族偉大復興，我們要實現(xiàn)中國夢，就是習總書記講的三個前所未有，但是同時我們強調，我們中國崛起一定是和平崛起，我們不搞侵略，不搞戰(zhàn)爭。但是另外一方面，隨著中國實力的增長，我們能感到美國咄咄逼人的態(tài)勢。比如說，我們講和平崛起，美國人就說：翻開世界歷史看一看，世界上哪一個大國的崛起是采用和平的方式？言外之意是中國你要想崛起，就不要說和平，要和平就不要談崛起。就是要給我們中國在世界上造不利于我們發(fā)展的輿論環(huán)境，散布中國威脅論的謠言。不僅散布中國威脅論的謠言，美國還采取行動遏制中國的發(fā)展。

這就是我們面臨的國際環(huán)境，當然我們未必會掉入修昔底德陷阱，但是美國對中國的遏制卻是實實在在的存在。這是我們面對的國際上的挑戰(zhàn)。

從國情來看，我們面臨著中等收入陷阱。中等收入陷阱是指當一個國家的人均國民收入達到世界中等水平后，由于不能順利實現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展方式轉變，導致新的增長動力特別是內生動力不足，經(jīng)濟增長乏力，人均收入水平難以提高，經(jīng)濟長期停滯不前，同時，在快速發(fā)展過程中積聚的問題集中爆發(fā)，比如說失業(yè)率持續(xù)攀升，貧富分化加劇，環(huán)境惡化，社會動蕩不安。

中國從2010年步入中等收入國家行列，2016年我國人均GDP8800多美元，按照世界銀行的標準，我們現(xiàn)在屬于中等偏上收入國家。經(jīng)濟學家經(jīng)過研究發(fā)現(xiàn)，這些陷入中等收入陷阱的國家，存在一些共性問題。比如說，在前期的發(fā)展中不重視創(chuàng)新，到了中等收入階段，在國際產(chǎn)業(yè)鏈分工中處于比較尷尬的位置，低端產(chǎn)業(yè)由于國內成本上升不能干，產(chǎn)業(yè)鏈高端由于沒有自主創(chuàng)新能力又干不了。再比如說，收入分配制度不合理，導致收入分配差距拉大或者說出現(xiàn)兩極分化，這種狀況一方面影響社會穩(wěn)定，另外一方面不利于經(jīng)濟循環(huán)。另外還有市場化改革滯后的問題，這些國家市場化改革滯后，首先表現(xiàn)在資源配置很大程度上還是控制在政府權力部門，甚至少數(shù)官員的手里最后就會出現(xiàn)資源配置不是按照市場效率來配給，而是按照腐敗指數(shù)來分配。我們可以看到，這些問題我們國家都或多或少的存在。如果要想成功跨越中等收入陷阱，必須解決這些問題。李克強總理在去年的政府工作報告中強調：“今后五年是我們跨越中等收入陷阱的關鍵時期。改革發(fā)展如逆水行舟，不進則退?！?/p>

從黨情來看，中國共產(chǎn)黨已經(jīng)成為世界上規(guī)模最大的執(zhí)政黨，但是“趕考”遠未結束，我們面臨著“塔西佗陷阱”。著名的政治學定律“塔西佗陷阱”得名于古羅馬時代的歷史學家塔西佗，通俗地講就是指當公權力遭遇公信力危機時，無論說真話還是假話，做好事還是壞事，都會被認為是說假話、做壞事。

2014年3月18日，習近平總書記在河南省蘭考縣委常委擴大會議上的講話中指出：“古羅馬歷史學家塔西佗提出了一個理論，說當公權力失去公信力時，無論發(fā)表什么言論、無論做什么事，社會都會給以負面評價。這就是“塔西佗陷阱”。我們當然沒有走到這一步，但存在的問題也不謂不嚴重，必須下大氣力加以解決。如果真的到了那一天，就會危及黨執(zhí)政基礎和執(zhí)政地位?！?/p>

這就是在新的歷史時期我們面臨的挑戰(zhàn)與風險，也是習總書記強調的準備進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭面臨的任務。要實現(xiàn)兩個百年奮斗目標進而實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，必須跨越這三大陷阱，而跨越這三大陷阱，沒有黨的集中統(tǒng)一領導，沒有堅強領導核心，沒有強有力的中央權威，很多的政策難以落實，就會貽誤戰(zhàn)機，甚至有可能會出現(xiàn)顛覆性失誤。所以說，確立核心的直接目的就是要維護黨中央權威，就是要維護黨的團結和集中統(tǒng)一領導，但這絕不是終極目的。終極目的在于增加全黨及全國的凝聚力，強化中國國家認同，戰(zhàn)勝實際的和潛在的風險，推動各項決策部署落到實處，為實現(xiàn)民族偉大復興提供政治保障。

（三）習近平總書記的核心地位，是在領導和推進中國特色社會主義偉大事業(yè)的實踐中自然形成的。

回顧我們黨九十多年的歷史，我們可以看到，黨的領袖人物的產(chǎn)生，從來都不是自封的，從來都是事業(yè)的選擇、人民的選擇、歷史的選擇。同樣，習近平總書記成為我們黨的領導核心，也是歷史的選擇。他的領導核心地位是在領導和推進中國特色社會主義偉大事業(yè)的實踐中自然形成的。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，在改革發(fā)展穩(wěn)定、內政外交國防、治黨治國治軍等各方面取得了一系列重大的成就，實現(xiàn)了黨和國家事業(yè)的繼往開來，贏得了全黨全軍全國各族人民的衷心擁護和國際社會的高度贊譽。

比如說面對世情的挑戰(zhàn)，從2014年起，習近平總書記在多個場合提到了“修昔底德陷阱”。2014年1月，美國《赫芬頓郵報》旗下《世界郵報》創(chuàng)刊號刊登了對習近平主席的專訪。針對一些人對中國迅速崛起后必將與美國發(fā)生沖突的擔憂，習近平主席指出，我們都應該努力避免陷入“修昔底德陷阱”，強國只能追求霸權的主張不適用于中國，中國沒有實施這種行動的基因。2015年9月習近平主席訪美時再次提到：“世界上本無‘修昔底德陷阱’，但大國之間一再發(fā)生戰(zhàn)略誤判，就可能自己給自己造成‘修昔底德陷阱’。如何避免修昔底德陷阱呢？十八大以來，習近平總書記外交理念的精髓就是“人類命運共同體”。用這樣的理念引領世界新秩序。2013年3月，習近平主席在莫斯科國際關系學院演講，首次提出命運共同體。他說：“這個世界，各國相互聯(lián)系、相互依存的程度空前加深，人類生活在同一個地球村里，生活在歷史和現(xiàn)實交匯的同一個時空里，越來越成為你中有我、我中有你的命運共同體?！边@之后的四年多來，習近平總書記在國際場合幾十次談到“人類命運共同體”，不斷豐富這個理論。在2017年1月18日，習近平主席在聯(lián)合國日內瓦總部發(fā)表題為《共同構建人類命運共同體》的演講，全面系統(tǒng)的闡述了人類命運共同體的理念，為人類實現(xiàn)更好發(fā)展繪制藍圖，為國際體系變革與完善指明方向。演講引發(fā)現(xiàn)場約800名國際組織負責人、各國使節(jié)和政要的強烈共鳴，全場響起30多次熱烈掌聲。第七十一屆聯(lián)合國大會主席彼得·湯姆森更是將構建人類命運共同體理念視為“人類在這個星球上的唯一未來”。而且大家知道，總書記不僅提出這樣的理念，而且在國際關系和貿易中同時踐行這樣的理念。一帶一路就是構建人類命運共同體的重要實踐。從2013年習近平總書記提出一帶一路，我們指出：“一帶一路”不是中國一家的“獨奏”，而是沿線國家的“合唱”，到今天，“一帶一路”的朋友圈越來越大。今年3月11日，十二屆全國人大五次會議記者會上，商務部部長鐘山指出：3年多來，“一帶一路”的合作成果超出了預期。已經(jīng)有100多個國家和國際組織積極響應，有50多個國家已經(jīng)與中國簽署了相關的合作協(xié)議。在今年5月14—15日，我們成功舉辦了一帶一路高峰論壇，29個國家的元首和政府首腦，聯(lián)合國秘書長等3位重要國際組織負責人以及130多個國家的約1500名各界貴賓出席。取得了豐碩的成果，也得到了國際社會的一致好評。

面對國情的挑戰(zhàn)，2013年11月2日習近平總書記在會見21世紀理事會北京會議外方代表時表示，中國不會落入中等收入陷阱。這種自信不是盲目的，這種自信來源于我們對跨越中等收入陷阱所需要解決問題的深入思考，要解決哪些問題呢？創(chuàng)新問題、收入分配問題、市場化改革問題、依法治國問題、腐敗問題、資源環(huán)境問題等等。十八大以來，黨中央的每一項重大戰(zhàn)略部署都是圍繞解決這些問題展開。比如說，2013年，十八屆三中全會全面深化改革，方方面面都要改。其中，經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重點，核心是處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好的發(fā)揮政府的作用。我們都知道，市場在資源配置中能不能起決定性作用，關鍵在政府，關鍵在政府愿意不愿意放手，因為放手就意味著放棄手中的權利甚至是利益。在十八屆三中全會召開前，也就是2013年上半年，新一屆政府就已經(jīng)開始行政體制改革。李克強總理上任之初就在講，在未來的五年就干兩件事，第一打造中國經(jīng)濟的升級版；第二深化行政審批制度改革。打造升級版的核心是看你有沒有創(chuàng)新能力，深化行政審批制度改革就是削減下放政府手中的權利。十八大以來我們史無前例的出臺各種政策鼓勵創(chuàng)新，史無前例的以壯士斷腕的勇氣削減政府手中的權利。黨的十八大以來，國務院部門累計取消行政審批事項618項，“非行政許可審批”概念成為歷史；國務院各部門設置的職業(yè)資格削減70%以上，中央層面核準的投資項目數(shù)量累計減少90%，大大激發(fā)了社會活力。再比如說黨中央在深刻認識我國經(jīng)濟發(fā)展新特點的基礎上提出，中國經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)進入新常態(tài)，我們必須認識新常態(tài)、適應新常態(tài)、引領新常態(tài)。如何引領新常態(tài)呢，2015年11月10日，習近平總書記在中央財經(jīng)領導小組第十一次會議上提出，推進供給側結構性改革，對我國經(jīng)濟治理開出一劑藥方。我們經(jīng)濟體制改革的目標是建立社會主義市場經(jīng)濟體制，要讓市場在資源配置中起決定性作用，而市場經(jīng)濟一定是法治經(jīng)濟。我們看到十八屆四中全會的主題是全面推進依法治國，為我們的市場化改革提供法治保障。十八屆五中全會提出的五大發(fā)展理念———創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享，用新的發(fā)展理念解決經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題。

面對黨情的挑戰(zhàn)，2012年11月15日，在中外記者招待會上，剛剛當選為我們黨總書記的習近平同志直面黨內問題，他說：“新形勢下，我們黨面臨著許多嚴峻挑戰(zhàn)，黨內存在著許多亟待解決的問題。尤其是一些黨員干部中發(fā)生的貪污腐敗、脫離群眾、形式主義、官僚主義等問題，必須下大氣力解決。全黨必須警醒起來。打鐵還需自身硬?！?/p>

總書記說到了，也做到了。我們看到，十八大以來黨的建設的鮮明主題就是全面從嚴治黨。從2012年12月中央政治局會議審議通過的八項規(guī)定，到2016年10月召開的以全面從嚴治黨為主題的十八屆六中全會，經(jīng)過幾年的努力，全面從嚴治黨取得重要階段性成果，不敢腐的目標初步實現(xiàn)，不能腐的制度日益完善，不想腐的堤壩正在構筑，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成，黨風政風為之一新，黨心民心為之一振。據(jù)國家統(tǒng)計局開展的全國黨風廉政建設民意調查數(shù)據(jù)顯示，黨的十八大后，人民群眾對黨風建設和反腐敗工作的滿意度逐年走高。

從習近平總書記的成長經(jīng)歷看，他成為全黨的核心具有堅實的實踐基礎和深厚的群眾基礎。他從小受革命家庭的紅色熏陶，15歲上山下鄉(xiāng)，在陜北插隊7年，后來到清華大學學習4年，畢業(yè)后在軍委機關3年，正定3年，福建17年，浙江5年，上海近1年，中央高層5年。從農(nóng)村大隊黨支部書記到黨的總書記，從普通公民到國家主席，從下層軍官到軍委主席。從西北到華北，再到東南沿海地區(qū)。中國的西部、中部、東部地區(qū)都待過，黨和國家各個領導層級都干過，農(nóng)民、大學生、軍人、干部都當過。這么豐富的閱歷，在這么多重要領導崗位上歷練過，有這么長時間的實踐積累，有著很深的“中國功夫”，對中國的國情和中國的歷史文化有著透徹的了解。習近平總書記這個全黨核心的形成，是具有深厚政治基礎、思想基礎、群眾基礎和實踐基礎的，是黨和人民之福，是國家和民族之幸。在新的偉大斗爭實踐中習近平總書記已經(jīng)成為黨中央的核心、全黨的核心。

學習習近平總書記核心地位的重要意義，目的是要增強我們向核心看齊的理論自覺。當然，向核心看齊，不是一個空洞的口號，不能停留在口頭上，而是要落實到行動上。具體來講就是要切實增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅持四個服從，堅持黨中央集中統(tǒng)一領導，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威，自覺做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決執(zhí)行、黨中央禁止的堅決不做。

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1674-1676（2017）05-0093-04

尹志芳（1973- ），女，山西昔陽人,中共山西省直機關黨校副教授，研究方向為黨史黨建。

責任編輯：徐 芳