◇閔斯琪

在校大學生繳納住房公積金政策的可行性分析

◇閔斯琪

為了解決大學生買房難等問題，武漢、成都、長沙、合肥、南昌等5個省會城市住房公積金管理中心近日在武漢召開聯(lián)席會，就自由職業(yè)者和在校大學生自愿繳存使用公積金等議題達成合作行動計劃。這意味著在不久的將來，農(nóng)民工、在校大學生等群體在上述5座城市可自愿繳納住房公積金。本文通過對在校大學生繳納住房公積金政策的問題進行研究，分析在校大學生繳納住房公積金政策的可行性。

在校大學生；住房公積金；可行性

國家人口的不斷增加，物價房價的不斷上漲，大學生住房難問題是我國必須要解決的問題。對于大學生而言，他們不具備購房的經(jīng)濟能力，即使畢業(yè)工作短時期內(nèi)也很難買房。房價壓力過大不利于大學生心理健康發(fā)展以及形成正確的價值取向。這不僅關系到大學生日后職業(yè)生涯的發(fā)展，更關乎社會安定與穩(wěn)定。大學生作為城市未來的希望，解決大學生住房難等問題有利于各個城市留住人才，推動城市的發(fā)展。本文通過對在校大學生繳納住房公積金政策的可行性進行分析，希望能夠健全大學生住房保障制度，及時發(fā)現(xiàn)住房公積金政策問題并進行調(diào)整，對促進大學生住房保障的發(fā)展具有重要意義。

一、住房公積金概述

（一）住房公積金概述

住房公積金是指國家機關人員、國有企業(yè)人員、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)及其他城鎮(zhèn)企業(yè)、事業(yè)單位及其在職職工繳存的長期住房儲金。住房公積金制度實際上是一種住房保障制度，是住房分配貨幣化的一種形式。住房公積金制度是國家法律規(guī)定的重要的住房社會保障制度，具有強制性、互助性、保障性。單位和職工個人必須依法履行繳存住房公積金的義務。職工個人繳存的住房公積金以及單位為其繳存的住房公積金實行專戶存儲，歸職工個人所有。

目前為止，我國還沒有把在校大學生納入住房公積金繳納范圍內(nèi)，并且對繳納住房公積金對象做出了嚴格的限定，要求繳納對象的月收入水平不低于5000元，并且要求繳納對象與單位簽訂勞動合同證明，申請人需要提供親屬的住房情況證明，如果在省外還需要提供居住證等。這些標準的設置不僅把大學生排除到住房保障之外，也把需要得到住房保障的農(nóng)民工排除在外，住房公積金一定程度上來說沒有對這些特殊人群盡到保障的義務。

（二）住房公積金繳納要求

住房公積金繳納需要滿足以下條件：

第一，勞動合同、申請人及直系親屬、所在單位協(xié)助管理承諾書。各個地區(qū)的住房公積金申請和繳納有所不同。大部分人群由于從事工作為銷售服務業(yè)、餐飲業(yè)，導致其并不能出具正式的勞動合同。另外，大多數(shù)人也無法出示直系親屬的住房情況證明。住房公積金申請過程復雜繁瑣，導致住房公積金對于大多數(shù)人并沒有實質(zhì)性作用，大多數(shù)人的住房保障問題沒有從根本上得到解決。

第二，收入線標準設置。住房公積金繳納標準為最高月收入，這項申請門濫使得許多低收入人群不納入住房保障范圍內(nèi)。另外，住房公積金繳納需要正常的繳納社保記錄，這就使得大部分貧困人群因為月收入過低以及無相關公積金繳納記錄而被限制在住房公積金繳納范圍之外。

第三，戶籍要求。大部分地區(qū)住房公積金申請和繳納只對本地戶籍人群開放。由于大多數(shù)工作人群戶籍非本地而無法享受到住房公積金。

二、在校大學生繳納住房公積金政策可行性分析

（一）在校大學生繳納住房公積金政策可行性

隨著國家城市化進程加大，每年都有大量的農(nóng)村人口涌入城市，大學生畢業(yè)后更傾向于留在城市中工作和生活。隨著大學生對自身發(fā)展的要求愈來愈高，解決住房問題對大學生日后發(fā)展有著重要意義。但是，大學生面臨的現(xiàn)狀是城市房價增長的速度遠遠超過自己的收入水平。雖然政府加大了對房地產(chǎn)行業(yè)的調(diào)控力度，房地產(chǎn)市場的價格也逐漸趨向于穩(wěn)定，但是大學生仍然不具備買房的能力。

在職職工在買房、租房、貸款過程中使用住房公積金能夠獲得不小福利，但是住房公積金把農(nóng)民工、在校大學生拒之門外，這類群體享受不到住房公積金帶來的福利有失公平。大學生在校繳納住房公積金政策，擴大了住房公積金的覆蓋范圍，增大了住房公積金的惠及人群，使住房公積金變得更加有益。大學生繳納住房公積金能夠有效地緩解大學生住房壓力。將在校大學生納入住房公積金的范圍之內(nèi)，其初衷確實是好的。住房公積金不僅能夠緩解大學生畢業(yè)后租房、買房的壓力，還能夠幫助城市留住有用的大學生人才，從根本上解決人才流失的現(xiàn)象。但是，在校大學生繳納住房公積金政策的實施，還需要站在多角度全方位地進行思考，否則“福利”就有可能出現(xiàn)分配不合理的狀況。

（二）在校大學生繳納住房公積金政策不可行性

隨著各省城市提出在校大學生繳納住房公積金政策，但是政策實施過程中仍然存在較多問題，譬如大學生繳納住房公積金存在分配不合理、助長大學生“啃老”思想、住房公積金不適用貧困家庭等問題，以下為在校大學生繳納住房公積金政策具體問題：

1.在校大學生沒有經(jīng)濟來源

雖然相關地方政策允許大學生在校繳納住房公積金，但是由于大學生并沒有固定的收入，繳納住房公積金主要資金來源于父母。如果大學生一旦開始繳存住房公積金，父母除了需要為大學生繳納學雜費、每月的生活費之外，還要承擔多余的住房公積金的費用，這樣一來大大增加了大學生父母的經(jīng)濟壓力，這無疑也是一種“啃老”的行為。大學生還沒有工作、沒有為社會做出任何貢獻，依靠父母來為自身繳納住房公積金的行為，大大助長了大學生“啃老”的歪風，這對大學生的父母來說也未必公平。

2.貧困家庭無法承擔住房公積金

另外，每個在校家庭的收入情況都千差萬別。有的學生家境非常寬裕，父母可以為其承擔住房公積金的繳存額度；但也有大多數(shù)學生家境比較貧窮，父母不能為其承擔相應的學費，甚至在校期間還需要依靠助學金來完成學業(yè)，如果還要添上一筆住房公積金的錢，這對貧困家庭來說是不可小視的負擔。在校大學生可以繳納住房公積金政策的出現(xiàn)，則可能會導致大學生群體中產(chǎn)生“富家更富，窮家更窮”的狀況。這對大學生在校期間心理成長造成困擾，也違背了住房公積金政策幫助低收入者解決住房困難的初衷。

三、在校大學生繳納住房公積金政策思考

根據(jù)在校大學生繳納住房公積金可行性分析，在校大學生繳納住房公積金有待商榷，需要政府相關人員從長計議，避免讓大學生住房公積金政策產(chǎn)生負面效果。政府對于解決剛剛畢業(yè)的大學生住房難等問題，有許多改革途徑可以實施。

首先，政府可以出臺相關優(yōu)惠政策。政府應該加強和企業(yè)之間的合作，面向在校大學生或者畢業(yè)大學生推出廉租公寓；政府可以根據(jù)不同的大學生人群家庭情況，以及畢業(yè)大學生個人收入情況進行相應的分層次補貼，政府按照各地方的房租標準設置合理的補貼金額。在對于貧困家庭大學生群體時，政府應該根據(jù)其不同的收入給予不同的住房補貼，補貼的標準隨著大學生月收入的增高而減少。

其次，政府應該鼓勵大學生進行合租。政府通過激勵的手段鼓勵大學生進行合租，對合租者提供相關優(yōu)惠政策，比如減免物業(yè)管理費用。大學生按照人數(shù)減免房租費用，這對大學生來說也是能夠接受的手段，合租的方式可以有效地解決大學生住房難的問題，在一定程度上提高了大學生支付房租的能力。

另外，政府應該加大對于住房需求的調(diào)查，做好住房需求的相關預測工作，動態(tài)地對住房保障規(guī)模進行調(diào)整。我國隨著社會經(jīng)濟發(fā)展水平的不斷提高，住房的存量增量上發(fā)生了巨大變化，住房結構也隨之發(fā)生改變。政府為了解決大學生住房難等問題，應該對房地產(chǎn)發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢進行仔細把控，動態(tài)有效地調(diào)整大學生住房保障規(guī)模，提高大學生住房資源分配情況，保證住房保障資源市場化進程和諧穩(wěn)定的發(fā)展，緩解大學生對于住房供需矛盾的情況。

最后，銀行應該為學習優(yōu)秀的大學生、已經(jīng)畢業(yè)簽訂了相關工作勞動合同以及信用度良好的畢業(yè)大學生推出相關的租房短期低息貸款，大學生只需要提供其直系親屬、家庭住址或者單位證明，即可在銀行進行擔保或抵押。總而言之，政府應該對于提高大學生住房保障上進行不停地探討和摸索。政府應該保證畢業(yè)大學生住房保障的全面周全，保證大學生住房保證政策的公平合理，從而幫助大學生解決住房壓力難題。

四、結語

綜上所述，在校大學生繳納住房公積金政策的提出，反映了各級領導對于大學生住房問題的關注。在校大學生繳納住房公積金的政策提出對于提高大學生住房保障具有重要意義，但是在校大學生繳納住房公積金政策實施存在諸多問題，比如，大學生沒有穩(wěn)定收入，該政策易助長大學生啃老的風氣；大學生繳納住房公積金存在分配不合理的現(xiàn)象；由于大學生家庭環(huán)境的不同，導致貧困大學生無法繳納住房公積金，有違在校大學生繳納住房公積金政策的初衷。對于大學生繳納住房公積金這件事不可操之過急，以避免產(chǎn)生負面影響，從而違背政策的初衷。

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（作者單位：江西財經(jīng)大學）