◇吳志強(qiáng)

新常態(tài)下長(zhǎng)葛民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展探析

◇吳志強(qiáng)

10.13999/j.cnki.scyj.2017.01.018

近年來，長(zhǎng)葛市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)保持著旺盛的發(fā)展動(dòng)力，處于全省領(lǐng)先位次。但其民營(yíng)經(jīng)濟(jì)仍然存在產(chǎn)業(yè)層次較低，創(chuàng)新能力不足。本文對(duì)其進(jìn)行分析，目的是培育全面創(chuàng)新供給，聚力要素驅(qū)動(dòng)與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能，促進(jìn)長(zhǎng)葛民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展總量、質(zhì)量和效益再提升。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)；創(chuàng)新能力；對(duì)策建議

一、長(zhǎng)葛民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀和特點(diǎn)

（一）規(guī)模效益大幅增長(zhǎng)，社會(huì)貢獻(xiàn)不斷加大

2015年長(zhǎng)葛市各類民營(yíng)企業(yè)達(dá)到4300多家，其中新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)100家，總數(shù)達(dá)516家。規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)525家。其中上市公司7家，大型企業(yè)18家，中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)企業(yè)4家（占河南省16家的四分之一），尤其是森源集團(tuán)成為許昌市首家銷售收入突破200億元的企業(yè)，榮獲全省“工業(yè)突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”。民間投資完成325億元，同比增長(zhǎng)18.5%，占固定資產(chǎn)投資的93%；上繳稅金占全部稅金比重近82%，已經(jīng)成為稅收的主要來源，納稅超1000萬(wàn)元的企業(yè)達(dá)20家，其中森源集團(tuán)和黃河集團(tuán)分別達(dá)到2.2億元和2.75億元；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)吸納就業(yè)12.53萬(wàn)人，同時(shí)以各種形式回報(bào)社會(huì)，如森源集團(tuán)投資20億元籌建非營(yíng)利民辦公助應(yīng)用型大學(xué)；黃河集團(tuán)投入1億多元規(guī)劃建設(shè)了圖書館等，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)越來越大。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力強(qiáng)

經(jīng)過多年的發(fā)展培育，長(zhǎng)葛民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)遍布一、二、三產(chǎn)業(yè)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)20個(gè)門類中，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)滲透到17個(gè)門類之中。全市已經(jīng)形成四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)（現(xiàn)代裝備制造、超硬材料及制品、再生金屬加工、食品加工），五大特色產(chǎn)業(yè)（衛(wèi)浴潔具、建筑機(jī)械、包裝印刷、人造制板、蜂產(chǎn)品），四大新興產(chǎn)業(yè)（電子信息、現(xiàn)代醫(yī)藥、新能源、新材料）的產(chǎn)業(yè)體系，許昌市十大產(chǎn)業(yè)鏈中，在長(zhǎng)葛有六條。目前，長(zhǎng)葛市涌現(xiàn)出了國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)8家，國(guó)家級(jí)創(chuàng)新企業(yè)1家，創(chuàng)新型及試點(diǎn)企業(yè)13家，專利申請(qǐng)量、授權(quán)量連續(xù)9年保持河南省第一，建成國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、博士后工作站5家。擁有中國(guó)馳名商標(biāo)和名牌產(chǎn)品8個(gè)，從事高新技術(shù)領(lǐng)域生產(chǎn)的企業(yè)290多家，森源集團(tuán)“中國(guó)制造2025”已經(jīng)實(shí)現(xiàn)；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重達(dá)到44%，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到65%。全市電子商務(wù)應(yīng)用率達(dá)到70%，從業(yè)人員突破2萬(wàn)人，年網(wǎng)上交易額突破200億元。工業(yè)企業(yè)R&D支出占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的比重逐年提高，工業(yè)企業(yè)的研發(fā)滲透率也呈穩(wěn)步上升態(tài)勢(shì)。

二、長(zhǎng)葛民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題與困難

（一）產(chǎn)品過剩供大于求，產(chǎn)業(yè)層次較低

1.現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)比重過低。2015年現(xiàn)代裝備制造業(yè)、超硬材料及制品、電瓷電器、再生金屬加工、食品加工、衛(wèi)浴潔具、建筑機(jī)械、人造板材、蜂產(chǎn)品、包裝印刷集中了全市七成的企業(yè)。在金融業(yè)、信息傳輸計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)、教衛(wèi)文體和娛樂業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，民營(yíng)企業(yè)涉足較少，比重不足1%。

2.供給和需求之間矛盾。產(chǎn)品科技含量低，創(chuàng)新能力不足。大部分產(chǎn)品處于產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈的中低端，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，大量積壓。同時(shí)又有不少中高端產(chǎn)品滿足不了需求、需要大量進(jìn)口。如裝備制造行業(yè)，能與森源配套的寥寥無幾，森源每年采購(gòu)江浙等地企業(yè)配套產(chǎn)品就達(dá)幾十億元。一些企業(yè)庫(kù)存增加、經(jīng)營(yíng)困難，建筑機(jī)械等傳統(tǒng)行業(yè)同比下滑20%左右。部分制造業(yè)，盡管產(chǎn)品結(jié)構(gòu)相對(duì)較優(yōu)，但受全行業(yè)過剩影響，產(chǎn)品價(jià)格難以提升，行業(yè)景氣度依然不佳，利潤(rùn)總額增幅不明顯。

（二）融資渠道不暢，要素供給偏緊

民營(yíng)企業(yè)普遍存在著發(fā)展資金緊張、貸款難的問題，流動(dòng)資金的短缺一直是制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸。主要是因?yàn)槠湟?guī)模較小，可抵押資產(chǎn)較少且缺乏充足的資本積累。雖然隨著金融市場(chǎng)改革的深化，優(yōu)質(zhì)民營(yíng)企業(yè)融資難得到了很大改善，但大部分民營(yíng)企業(yè)發(fā)展過程中仍然存在著嚴(yán)重的資金缺口。從間接融資來看，一方面國(guó)有商業(yè)銀行貸款審批程序復(fù)雜、周期長(zhǎng)，會(huì)導(dǎo)致綜合借貸成本較高；另一方面大量民企的企業(yè)制度不夠成熟規(guī)范，信息不透明，銀行很難解決二者之間的信息不對(duì)稱問題，銀行出于風(fēng)險(xiǎn)防范不愿提供融資服務(wù)。同時(shí)，證券市場(chǎng)對(duì)私營(yíng)企業(yè)的開放度低，民營(yíng)企業(yè)能通過證券市場(chǎng)直接募集資金的私營(yíng)企業(yè)極少。中長(zhǎng)期發(fā)展資金的匱乏，使得民營(yíng)企業(yè)難以做強(qiáng)做大。

（三）部分行業(yè)產(chǎn)能過剩，轉(zhuǎn)型發(fā)展面臨壓力

1.部分行業(yè)產(chǎn)能過剩。為確保市場(chǎng)份額，部分企業(yè)成品的價(jià)格將長(zhǎng)期低價(jià)化。

2.雖然經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度在放緩，但人工成本、土地成本、資金成本等成本在剛性的增長(zhǎng)，企業(yè)利潤(rùn)空間在持續(xù)縮小。

3.工業(yè)經(jīng)濟(jì)處于新舊產(chǎn)業(yè)和發(fā)展動(dòng)能交替期。由于培育新產(chǎn)業(yè)需要時(shí)間和資本，短期內(nèi)新產(chǎn)業(yè)帶來的增量未必能抵消舊產(chǎn)業(yè)退出的存量，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)造成資金緊張。

三、加快長(zhǎng)葛民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策和建議

（一）堅(jiān)持人才驅(qū)動(dòng)，加大創(chuàng)新型人才的隊(duì)伍建設(shè)

1.政府制定相關(guān)突破性措施，引導(dǎo)企業(yè)家既有管理領(lǐng)導(dǎo)能力，又有創(chuàng)新能力。鼓勵(lì)企業(yè)加快引進(jìn)急需的專業(yè)研發(fā)人員和高技術(shù)工人，加快建立有利于企業(yè)家參與創(chuàng)新決策、凝聚創(chuàng)新人才、整合創(chuàng)新資源的新機(jī)制，在重大科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新決策中，注重吸納企業(yè)家參與決策，推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

2.政府要研究如何在技術(shù)創(chuàng)新、提高效率上正確地發(fā)揮作用意見。以新機(jī)制帶來新活力，營(yíng)造尊重、關(guān)懷、寬容、支持企業(yè)家的社會(huì)文化環(huán)境，提高企業(yè)家的社會(huì)地位和政治參與度。加強(qiáng)對(duì)優(yōu)秀企業(yè)家先進(jìn)事跡的宣傳表彰，在全社會(huì)弘揚(yáng)企業(yè)家精神，為各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才健康成長(zhǎng)、施展才華提供更為廣闊的空間。

（二）堅(jiān)持自主創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵領(lǐng)域的重大突破

1.充分依托目前已有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)中，通過集中資源、集中力量，加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān)，提高自主創(chuàng)新能力，把創(chuàng)新融入企業(yè)發(fā)展的血脈，推動(dòng)企業(yè)自主創(chuàng)新常態(tài)化，構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，強(qiáng)化企業(yè)主體地位，把全社會(huì)智慧和力量凝聚到創(chuàng)新發(fā)展上來。

2.針對(duì)企業(yè)抵押物少、擔(dān)保難和融資貴等特點(diǎn)，成立科技創(chuàng)新基金公司，建立企業(yè)研發(fā)投入激勵(lì)制度。對(duì)于研發(fā)投入占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比重超過全社會(huì)平均水平的企業(yè)，給予一定的資金扶持，提高企業(yè)研發(fā)投入的積極性。探索適合企業(yè)的產(chǎn)學(xué)研合作體系，對(duì)于缺乏技術(shù)開發(fā)資源的中小企業(yè)，可以由政府主導(dǎo)建立科技企業(yè)孵化基地，將政府、高校和企業(yè)的資源更好地融合。

3.實(shí)施品牌戰(zhàn)略，鼓勵(lì)品牌創(chuàng)新。堅(jiān)持走“專精特新”之路，加大科技創(chuàng)新的力度和爭(zhēng)創(chuàng)品牌的投入；優(yōu)勢(shì)企業(yè)更要大力推進(jìn)專利、品牌、標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，致力于打造行業(yè)品牌、集群品牌和區(qū)域品牌，積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制訂，奮力搶占市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)。

（三）堅(jiān)持全民創(chuàng)新，推動(dòng)中小企業(yè)成為創(chuàng)新主體

1.代工生產(chǎn)為主的中小企業(yè)中，樹立“只有夕陽(yáng)行業(yè)、沒有夕陽(yáng)企業(yè)”的發(fā)展理念。圍繞裝備制造、電子信息等支柱產(chǎn)業(yè)專業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)由組裝為主向制造服務(wù)轉(zhuǎn)型。通過實(shí)施品牌戰(zhàn)略、營(yíng)銷戰(zhàn)略，營(yíng)造創(chuàng)新氛圍，鼓勵(lì)培育企業(yè)發(fā)展模仿性創(chuàng)新能力。

2.在傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)行業(yè)中，鼓勵(lì)中小企業(yè)走專業(yè)化發(fā)展的道路。將工業(yè)主業(yè)做精做實(shí)，通過經(jīng)驗(yàn)積累，進(jìn)一步具備專業(yè)化的生產(chǎn)技術(shù)優(yōu)勢(shì)和核心技術(shù)儲(chǔ)備能力，形成自主創(chuàng)新能力。

3.在新興行業(yè)中，充分發(fā)揮中小企業(yè)專業(yè)靈活和科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力較快的機(jī)制優(yōu)勢(shì)。以原創(chuàng)性創(chuàng)新為導(dǎo)向，走高技術(shù)、高附加值的產(chǎn)品和技術(shù)創(chuàng)新道路，搶占行業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)。

（四）堅(jiān)持全面創(chuàng)新，加快工業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展

1.繼續(xù)加大產(chǎn)能升級(jí)力度，引入優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展服務(wù)性制造業(yè)，積極發(fā)展“兩頭在長(zhǎng)葛”產(chǎn)業(yè)新格局。根據(jù)長(zhǎng)葛市科研技術(shù)力量雄厚、商業(yè)流通領(lǐng)域發(fā)達(dá)、制造成本較高的特點(diǎn)，推動(dòng)工業(yè)企業(yè)在重點(diǎn)布局技術(shù)含量較高、利潤(rùn)較厚的設(shè)計(jì)研發(fā)中心、采購(gòu)中心、結(jié)算中心、運(yùn)行中心等管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，并將處于產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈低端的生產(chǎn)制造部分轉(zhuǎn)移或外包。

2.推動(dòng)工業(yè)制造向“工業(yè)+服務(wù)業(yè)”的融合發(fā)展轉(zhuǎn)型。以產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展為目標(biāo)，積極推動(dòng)工業(yè)企業(yè)由傳統(tǒng)的生產(chǎn)制造向總承包、總集成、服務(wù)外包、專業(yè)技術(shù)服務(wù)等與傳統(tǒng)制造密不可分的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展，通過提高服務(wù)水平來提升本市工業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

3.提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力。不斷加強(qiáng)和建立企業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)培育與科技產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的實(shí)現(xiàn)，構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，強(qiáng)化企業(yè)主體地位，把全社會(huì)智慧和力量凝聚到創(chuàng)新發(fā)展上來。同時(shí)，要建立企業(yè)研發(fā)投入激勵(lì)制度，對(duì)于研發(fā)投入占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比重超過全社會(huì)平均水平的企業(yè)，給予一定的資金扶持，提高企業(yè)研發(fā)投入的積極性。探索適合企業(yè)的產(chǎn)學(xué)研合作體系，對(duì)于缺乏技術(shù)開發(fā)資源的中小企業(yè)，可以由政府主導(dǎo)建立科技企業(yè)孵化基地，將政府、高校和企業(yè)的資源更好地融合。

（五）堅(jiān)持服務(wù)創(chuàng)新，營(yíng)造良好的創(chuàng)新環(huán)境

1.推進(jìn)多層次融資渠道建設(shè)。梳理和推薦一批中小企業(yè)列入上市計(jì)劃；依托產(chǎn)業(yè)集群，在貫徹落實(shí)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、銀企對(duì)接、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)等方面與相關(guān)金融機(jī)構(gòu)簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議；鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)承擔(dān)國(guó)家和本市各類財(cái)政專項(xiàng)資金扶持項(xiàng)目，加強(qiáng)企業(yè)與各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金的對(duì)接。

2.為企業(yè)提供發(fā)展新機(jī)遇。鼓勵(lì)引導(dǎo)推廣產(chǎn)業(yè)發(fā)展日漸注重的新興產(chǎn)業(yè)，如節(jié)能環(huán)保、智能制造、新能源等。并且諸如眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等新型孵化模式，依托企業(yè)、高校、科研院所建設(shè)一批國(guó)家、省技術(shù)創(chuàng)新中心，助力形成新的創(chuàng)新平臺(tái)，為民營(yíng)企業(yè)的實(shí)用技術(shù)創(chuàng)新提供新機(jī)遇。

3.成立工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新基金。鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造和新技術(shù)研發(fā)，重點(diǎn)支持對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)、行業(yè)發(fā)展有重大突破的新技術(shù)。進(jìn)一步明確各個(gè)創(chuàng)新主體（產(chǎn)學(xué)研）之間的責(zé)任權(quán)利配置關(guān)系，實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)入股、期權(quán)股權(quán)、科研工作績(jī)效考核等激勵(lì)考核機(jī)制，激發(fā)社會(huì)各界的創(chuàng)新活力，形成創(chuàng)新動(dòng)力，提高創(chuàng)新的效率。

4.鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)大膽穩(wěn)步“走出去”。長(zhǎng)葛與自身實(shí)際使用外資規(guī)模相比，與全國(guó)對(duì)外直接投資總額相比，“走出去”的規(guī)模相對(duì)較小，長(zhǎng)葛必須抓住機(jī)遇，加快步伐，堅(jiān)定地“走出去”，積極參與國(guó)家“一帶一路”沿線國(guó)家的重大項(xiàng)目，不斷探索境外經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展的新模式，拓展對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作渠道，為開放型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)注入更多活力和動(dòng)力。

（作者單位：長(zhǎng)葛市統(tǒng)計(jì)局）