羅玉象

摘 要 基層供電所作為基本的供電單位擔(dān)負(fù)著重要的基層供電組織工作，一旦出現(xiàn)問題會(huì)影響基層工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與人們的日常生活，不利于基層的穩(wěn)定。因此，在策劃相應(yīng)的供電所工作的過程中，尤其要注意相應(yīng)的安全管理工作。本文以此為出發(fā)點(diǎn)，通過對(duì)基層物資管理制度、基層日常運(yùn)行管理制度、基層應(yīng)急運(yùn)行管理制度的初步研究認(rèn)為，通過有效的整體化構(gòu)成以及具體的增強(qiáng)措施可以有效解決在管理過程中出現(xiàn)的權(quán)責(zé)不明、管理流于形式、整體管理不足等問題。

關(guān)鍵詞 基層 供電所 安全管理 工作

在現(xiàn)在的生產(chǎn)生活中，電力供應(yīng)作為能源供應(yīng)的主要組成部分，對(duì)于人們基本的生產(chǎn)生活發(fā)揮著不可替代的作用。尤其在現(xiàn)在社會(huì)化生活日益深入的情況下，電力供應(yīng)作為最基本的生活必要供應(yīng)，在社會(huì)生活中占據(jù)不可替代的地位，起到了基礎(chǔ)性作用。如果在電力供應(yīng)中出現(xiàn)問題很容易造成相應(yīng)的社會(huì)與工作問題，所以在現(xiàn)在的供電工作中要著重做好基層供電所的安全管理工作。

一、基層供電所現(xiàn)有制度淺析

（一）基層物資管理制度

現(xiàn)在，作為基層供電所安全管理的重要組成部分，基層物資管理工作在基層供電所安全管理過程中發(fā)揮著不可替代的作用。在現(xiàn)在的基層物資管理過程中，大體可以分為三部分，其一為貨物納入進(jìn)入供電所，即所謂收貨階段。其二為貨物應(yīng)用階段。其三為貨物廢料回收階段。在這三個(gè)階段中，現(xiàn)在采用的安全管理制度屬于分段管理下的有效利用管制。在此過程中，理論上每一步的物資管理安全有專業(yè)人員負(fù)責(zé)，并由此確定相應(yīng)的管理責(zé)任。同時(shí)，也有專門倉庫負(fù)責(zé)相應(yīng)的區(qū)段材料的儲(chǔ)存。但是在執(zhí)行過程中，由于制度中人為因素所占的比例較大，基層供電所人員素質(zhì)不穩(wěn)定，并且在此過程中制度適應(yīng)性與合理性原則在運(yùn)行過程中如果出現(xiàn)不合理的狀況很容易受到挑戰(zhàn)。

（二）基層日常人員運(yùn)行制度

在基層日常運(yùn)營過程中，基本的制度屬于人員組建基本制度與人員配置基本制度。在日常運(yùn)營過程中，人員基本組建制度屬于人員運(yùn)行制度的基礎(chǔ)。在現(xiàn)在的運(yùn)行過程中，人員組建屬于通過集體考試進(jìn)行錄用，而通過此建立相應(yīng)的人員構(gòu)成，在形成相應(yīng)的人員構(gòu)成之后進(jìn)行人員配置。人員配置制度主要包括兩方面內(nèi)容，首先，是根據(jù)實(shí)際工作需要進(jìn)行相應(yīng)的人員配置；其次，是根據(jù)供電所基本行政人員不同崗位的固定人數(shù)進(jìn)行相應(yīng)的配置。這兩方面的人員配置很容易發(fā)生沖突，造成日常人員配置制度失靈。

（三）基層應(yīng)急運(yùn)行制度

現(xiàn)有基層供電所應(yīng)急制度是根據(jù)不同情況設(shè)置的，首先是自然環(huán)境突變造成的供電所日常運(yùn)行出現(xiàn)困難。在此情況下，比起供電所的安全，更需要關(guān)注的是用電線路的安全。這樣的應(yīng)急運(yùn)行制度對(duì)于基層供電所來說大多屬于人員的重新調(diào)配以及行政人員與技術(shù)人員、功能人員應(yīng)用轉(zhuǎn)換。第二種屬于供電所由于安全或者不可抗力因素導(dǎo)致供電站本身運(yùn)行出現(xiàn)問題。在處理這種問題的過程中，主要采用的應(yīng)急方案就是通過應(yīng)急搶修，迅速恢復(fù)相應(yīng)設(shè)備的運(yùn)轉(zhuǎn)，并且防范次生問題的發(fā)生。

（四）現(xiàn)有制度在運(yùn)行過程中的不足

在現(xiàn)有基層安全管理制度中，主要的問題是：在制度運(yùn)行過程中，存在制度性配合不完善與制度運(yùn)行老化導(dǎo)致制度運(yùn)行中人員素質(zhì)達(dá)不到運(yùn)行制度所需的條件。制度適應(yīng)性與制度強(qiáng)度也不夠人員進(jìn)行相應(yīng)的適應(yīng)性改造，導(dǎo)致制度運(yùn)行過程中安全性、有效性、合理性、整體性沒有充分發(fā)揮作用，引發(fā)了相應(yīng)的制度結(jié)構(gòu)問題。

二、基層供電所安全管理工作提升原則

（一）安全性原則

所謂“安全性原則”，就是在制度建設(shè)過程中既要保證制度運(yùn)行過程的安全，又要保證相應(yīng)的制度外延與制度內(nèi)涵的安全。在供電所安全管理工作中，秩序性建設(shè)是首要的。同時(shí)，在此建設(shè)過程中進(jìn)行必要的安全性考慮也是必需的。

（二）有效性原則

在進(jìn)行基層供電所安全管理工作中，很多問題都是由于有效性強(qiáng)調(diào)不足造成的。在工作當(dāng)中敷衍了事，采取一種回避態(tài)度進(jìn)行相應(yīng)的工作與安全檢查，導(dǎo)致相應(yīng)的供電所安全管理工作策劃過程中在有效性方面出現(xiàn)漏洞。有效性作為制度運(yùn)行的保障，在做好基礎(chǔ)供電工作的過程中需對(duì)其進(jìn)行加強(qiáng)。

（三）合理性原則

合理性原則是進(jìn)行基層供電所安全工作的重要保障性原則。在進(jìn)行安全工作的過程中，要使工作和人員配置都處于合理狀態(tài)，還要注意讓相應(yīng)的組織結(jié)構(gòu)處于合理狀態(tài)。在多方共同作用下，形成合理的整體運(yùn)行結(jié)構(gòu)。在此基礎(chǔ)上，深入貫徹落實(shí)相應(yīng)的合理性原則。

（四）整體性原則合理性

所謂“整體合理性原則”，是指在現(xiàn)在的供電所安全管理工作中，要注重整體性建構(gòu)，形成有效的整體作用下的合理化結(jié)構(gòu)。在建構(gòu)過程中，整體作用作為有效的組織形式在進(jìn)行結(jié)構(gòu)與解構(gòu)的過程中也要注意其合理性。尤其是在進(jìn)行制度的合理應(yīng)用過程中，過程合理性直接與整體合理性息息相關(guān)。如果過程合理性受到?jīng)_擊，那么整體制度設(shè)計(jì)合理性也會(huì)受到?jīng)_擊。這種沖擊就是制度疲態(tài)的表現(xiàn)，這樣的制度疲態(tài)對(duì)于安全性原則與有效性原則來說都是從責(zé)任體喪失開始。在責(zé)任體喪失的情況下，整體性構(gòu)建合理性原則面臨挑戰(zhàn)。所以，在現(xiàn)在的安全工作中，要有整體眼光進(jìn)行合理性構(gòu)建。

三、基層供電所安全管理工作具體提升方式

（一）提升人員素質(zhì)

從宏觀上看，上文已經(jīng)對(duì)其中一些相應(yīng)的注意事項(xiàng)進(jìn)行了論述。下面對(duì)于其中具體的支撐細(xì)節(jié)進(jìn)行論述。在具體的相關(guān)工作中，我們要深刻了解“干部決定一切”這句話。在進(jìn)行具體操作的過程中，要提升相關(guān)人員的專業(yè)素質(zhì)尤其是相應(yīng)的安全意識(shí)。一方面，通過人員的更新?lián)Q代，對(duì)于一些不重視安全工作的人員進(jìn)行相應(yīng)的崗位調(diào)整，改變?nèi)藛T組織結(jié)構(gòu)；另一方面，定期組織安全培訓(xùn)。在此過程中，策劃相應(yīng)的安全演習(xí)。并以此為基礎(chǔ)，提升人員的應(yīng)變能力和相應(yīng)的素質(zhì)。

（二）增強(qiáng)制度適應(yīng)性

在進(jìn)行人員建設(shè)過程中，也不能忽視制度建設(shè)。在現(xiàn)有制度之下，要進(jìn)行制度適應(yīng)性建設(shè)，改變現(xiàn)有制度過分依賴上級(jí)的現(xiàn)象，并將基本制度與當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況結(jié)合起來，形成適合當(dāng)?shù)貙?shí)際的具體、有效的安全管理制度，提升安全管理制度對(duì)于安全工作的適應(yīng)性。

（三）提升制度堅(jiān)固性

在提升制度適應(yīng)性的同時(shí)，也要提升制度的堅(jiān)固性。所謂制度堅(jiān)固性就是制度的原則性，每一個(gè)制度把持自己的基本原則。在開展具體工作的過程中，通過紀(jì)律檢查單位進(jìn)行相應(yīng)的制度檢查，抵制其中的制度破壞因素。

四、結(jié)語

通過具體研究現(xiàn)有基層供電所制度，本文認(rèn)為在現(xiàn)在的安全工作中要重視安全性、有效性、合理性原則，并在具體工作中提升人員素質(zhì)、增強(qiáng)制度適應(yīng)性、提升制度堅(jiān)固性，堅(jiān)持合理性、整體性原則。

（作者單位為國網(wǎng)福建光澤縣供電公司）

參考文獻(xiàn)

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