高林林+羅芳+魏玲+韓曦+羅培

摘 要：我國農(nóng)村水資源問題突出，嚴重影響了新農(nóng)村建設(shè)。該文以川中丘陵區(qū)鹽亭縣為例，在分析前人研究成果的基礎(chǔ)上，從水量短缺、水質(zhì)差和水資源利用率低三方面分析了新農(nóng)村建設(shè)中面臨的水資源問題。并從加強水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提高水資源利用率和加強宣傳教育三方面提出了新農(nóng)村建設(shè)中的水資源保障措施。

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè)；水資源問題；水資源保障措施；鹽亭縣

中圖分類號 S274 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731（2016）23-0020-03

Water Resources Problem of New Countryside Construction in Hilly Area of Central Sichuan Basin—Taking Yanting County as a Case

Gao Linlin et al.

（College o f Land and Resources ，China West Normal University，Nanchong 637000，China）

Abstract：At present，the countryside has a serious problem of water resource.These problems seriously affect the construction of socialist new countryside.In this paper，the study area of Yanting County in Hilly Area of Central Sichuan Basin was chosen.Based on the predecessor research results，the problems of water scarcity ，poorer water quality and low utilization of water resources were analyzed to research the water problems in the new rural construction.Many water resources guaranteeing measures have been put forward，such as the construction of water infrastructure，improving the utilization rate of water resources and educational propaganda.

Key words：New countryside construction；The problem of water resources；The water resources guaranteeing measure；Yanting County

水資源是農(nóng)民賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。因此，要建設(shè)社會主義新農(nóng)村，水資源問題必須得到妥善和優(yōu)先解決。研究表明，近10a來我國南方地區(qū)的水資源短缺問題不斷惡化，且變化速度較其他地區(qū)快[1]。在部分農(nóng)村，由于水資源條件差、水利建設(shè)滯后，農(nóng)業(yè)用水、生活用水得不到保障，特別是生活用水的水質(zhì)不符合衛(wèi)生標準，直接影響到農(nóng)村發(fā)展和人民身體健康[2]。

目前已經(jīng)有很多學(xué)者對水資源問題和水資源的保障措施方面展開深淺不一的研究。如劉昌明[3]從人與水的關(guān)系出發(fā)，分析了水資源的開發(fā)利用，水資源系統(tǒng)的脆弱性等一系列水資源問題；鐘新才等[4]從真實節(jié)水與水分生產(chǎn)效率的角度論述了農(nóng)藝節(jié)水的重要作用，提出了一些今后的發(fā)展方向和措施；陶潔等[2]在分析總結(jié)前人研究成果的基礎(chǔ)上，從水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、河道整治等方面，提出了社會主義新農(nóng)村建設(shè)中水資源的保障措施；李培月[6]論述了西北地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)中面臨的水安全問題，并提出了相應(yīng)的治理防范措施；鐘華平等[7]從生態(tài)環(huán)境問題入手分析了我國地下水問題，并提出需采取相關(guān)管理措施有效利用地下水。盡管已經(jīng)有不少學(xué)者對我國新農(nóng)村建設(shè)中的水資源問題做出了研究，但對位于川中丘陵區(qū)新農(nóng)村建設(shè)中的水資源問題研究的還較少。本文在總結(jié)前人工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)闡述了川中丘陵區(qū)新農(nóng)村建設(shè)中面臨的水資源問題，并提出了相對完善的水資源保障措施。

1 鹽亭縣水資源問題總體狀況

鹽亭縣境位于東經(jīng)105°12′17″至105°43′20″，北緯30°58′31″至31°39′40″，地處四川盆地中部偏北，西距綿陽90km，距成都200km，歷史上為巴國、蜀國交界地，也是金牛東道、米倉道北上中原南下川西平原的重要咽喉。全縣幅員面積1647.6km2，耕地40 000hm2，總?cè)丝?2萬人，有回、蒙、羌、藏等少數(shù)民族。

鹽亭屬亞熱帶濕潤季風(fēng)氣候區(qū)，年平均降水量863.1mm，平均氣溫16.7℃，無霜期294d；春早，夏熱，秋短，冬溫，氣候溫和，熱量充沛。鹽亭地屬涪江流域，境內(nèi)河流縱橫交錯，主要有梓江、彌江、湍江、櫸溪、雍江五大水系。但是鹽亭水資源空間分布不均，大部分地區(qū)基本能夠滿足生活用水，農(nóng)業(yè)用水常年匱乏。

2 社會主義新農(nóng)村建設(shè)的意義

黨的十六屆五中全會指出，“社會主義新農(nóng)村建設(shè)是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務(wù)”，并提出了新農(nóng)村建設(shè)的要求，即生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主，指明了今后一個時期農(nóng)村發(fā)展的方向[8]。社會主義新農(nóng)村建設(shè)是落實科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)和諧社會的重要內(nèi)容，也是確保我國現(xiàn)代化建設(shè)順利進行的必然要求。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是黨中央面向新世紀構(gòu)建和諧社會作出的一項重大戰(zhàn)略決策，也是全面建設(shè)小康社會的內(nèi)在要求和必然選擇。推進新農(nóng)村建設(shè)是一項規(guī)模大、涉及面廣的宏偉工程，既不能一哄而上，也不能躑躅不前，必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，科學(xué)規(guī)劃，分類指導(dǎo)，穩(wěn)步推進。

3 新農(nóng)村建設(shè)中的水資源問題

水是人類及一切生物賴以生存的必不可少的重要物質(zhì)，是工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境改善不可替代的極為寶貴的自然資源。它是農(nóng)業(yè)和整個經(jīng)濟建設(shè)的生命線。在我國，農(nóng)業(yè)用水在用水總量中比例最大[9]。水資源問題在新農(nóng)村建設(shè)中起著重要作用。鹽亭縣在新農(nóng)村建設(shè)中存在水量短缺、水質(zhì)差、水資源利用率低等問題。

3.1 水量短缺 鹽亭縣地勢北高南低，最高海拔高程789m，最低為334.5m。年降水量偏少，屬嘉陵江與涪江分水地帶的逕流低值區(qū)，是有名的“川北老旱區(qū)”，缺水問題尤其突出。鹽亭多年平均降水量為825.8mm，多年平均逕流深為179.2mm，全縣多年平均年降水總量為13.5億m3，多年平均地表徑流總量為2.92億m3，徑流量偏少是鹽亭縣水量短缺的原因之一，缺少骨干蓄水工程也是鹽亭縣水量短缺的重要原因。

3.2 水質(zhì)較差 鹽亭縣屬于涪江流域，境內(nèi)河流縱橫交錯，主要有梓江、彌江、湍江、櫸溪、雍江五大水系，對鹽亭影響較大的為梓江、彌江。隨著農(nóng)作物對害蟲抗藥性的增強，農(nóng)民對化肥、農(nóng)藥等的使用量也逐年增加，而化肥在使用過程中，約有70%殘留于環(huán)境中，造成污染；而農(nóng)藥的利用率低于30%，70%以上的農(nóng)藥散失于環(huán)境之中，大部分農(nóng)藥殘留在土壤、水體作物和大氣中[10]。鹽亭縣是生豬養(yǎng)殖大縣，隨著養(yǎng)殖數(shù)量的增加，生豬糞便污染物的增加，也成為一個重要的污染源，嚴重影響了人民的生產(chǎn)生活。目前排入梓江、彌江未徑處理的污水毎天達14 400t，且逐年增多，不僅給梓江、彌江的水資源造成極大的污染，而且給人民的身體健康造成極大的威脅。

3.3 水資源利用率低 農(nóng)村水資源利用率低，勢必會造成水資源的大量浪費。在農(nóng)村，灌溉用水占農(nóng)業(yè)用水中的比例最大，隨著農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)的灌溉用水量也不斷增加。而灌溉水量的損失主要包括兩部分：一是渠道（管道）的滲漏和蒸發(fā)損失；二是渠系水—土壤水—作物經(jīng)濟產(chǎn)量間轉(zhuǎn)換過程中的損失和浪費[11]。農(nóng)業(yè)發(fā)展是鹽亭縣的主要經(jīng)濟來源，灌溉用水是其主要的水資源利用方式。

4 新農(nóng)村建設(shè)中水資源保障措施

4.1 加強水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 有水才能保證農(nóng)作物的生長，水源工程建設(shè)是改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，增強抗旱能力的基礎(chǔ)建設(shè)[12]。農(nóng)村水利設(shè)施的建設(shè)是保障農(nóng)村用水的基本措施，陸續(xù)加強實施河道綜合治理、水庫引水補源、農(nóng)村水源工程、節(jié)水灌溉工程、水源地生態(tài)保護工程等水利設(shè)施建設(shè)，為農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展提供有力的水資源支撐和保障[10]。鹽亭縣的水利基礎(chǔ)設(shè)施落后，不能滿足其用水需求，按照《四川省抗旱應(yīng)急水源工程項目建設(shè)管理辦法》，鹽亭縣2016年度抗旱應(yīng)急水源工程項目已完成招標工作，即將進行開工建設(shè)。主要建設(shè)內(nèi)容包括修建連通引水工程4處，新建抗旱應(yīng)急備用井14口、泵房14座，并配套相應(yīng)的機電泵設(shè)備、輸水管線等實施。鹽亭縣屬亞熱帶濕潤季風(fēng)氣候，降水的時空分布不均，加強水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加蓄水工程對緩解這一狀況具有重要作用。

4.2 提高污水處理率 污水的亂排亂放是造成水污染的重要原因，因此要將污水回收利用，防止亂排亂放。目前國內(nèi)外在污水處理方面都積累了很多的經(jīng)驗：澳大利亞的“FIL TER”系統(tǒng)可大大降低污水中氮、磷、鉀含量；美國、日本等國在土壤毛管滲濾系統(tǒng)對懸浮物、有機物等的去除率比較高[13]。我國的如慢速滲濾土地處理系統(tǒng)、快速滲濾土地處理系統(tǒng)、生活污水的砂濾處理系統(tǒng)、濕地系統(tǒng)等[14]。建立適合當?shù)氐母咝鬯幚矸绞?，提高水資源利用率，有利于緩解水資源緊張問題。

4.3 加強宣傳教育，增強人們的節(jié)水意識 如今，我國雖已建立一系列相應(yīng)的法律法規(guī)，水資源的管理和利用正步入規(guī)范化、法制化的軌道[15]。但是總的來說，我國的水資源管理仍缺乏系統(tǒng)性，主要表現(xiàn)在水權(quán)不明、水價過低、管理水平低下等?，F(xiàn)階段，我國農(nóng)村還沒有完全做到用水收費。農(nóng)民用水浪費，水資源的利用率低現(xiàn)象相當嚴重。因此，要加強宣傳教育，增強人們的節(jié)水意識，尤其是農(nóng)民的節(jié)水意識，對緩解水資源的緊張狀況有著重要作用。

5 結(jié)語

新農(nóng)村建設(shè)是一項長期的任務(wù)，水資源是保障新農(nóng)村建設(shè)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。只有保障新農(nóng)建設(shè)中的用水安全，才能保障新農(nóng)村建設(shè)有條不紊的進行。而新農(nóng)村建設(shè)中又存在水資源短缺，水質(zhì)差等問題，因此在新農(nóng)村建設(shè)進程中要采取一系列的水利措施保障農(nóng)村用水安全。

參考文獻

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