劉治州

（中國石化黨組紀檢組、監(jiān)察局北京分組（局），北京 100728）

淺談新形勢下企業(yè)紀檢監(jiān)察辦公室的參謀助手作用

劉治州

（中國石化黨組紀檢組、監(jiān)察局北京分組（局），北京 100728）

文章結合中國石化監(jiān)察局北京分局工作實際，從信息工作、文稿起草、綜合調研、督察督辦、日常監(jiān)督等五個方面對新形勢下紀檢監(jiān)察辦公室如何發(fā)揮參謀助手作用進行了論述。

紀檢監(jiān)察；監(jiān)督執(zhí)紀；辦公室；參謀助手

黨的十八大以來,以習近平總書記為核心的黨中央堅定不移推進全面從嚴治黨，嚴厲懲治腐敗，不斷深化紀檢監(jiān)察體制改革和制度創(chuàng)新，聚焦監(jiān)督執(zhí)紀問責中心任務，取得了一系列重大歷史成果。作為企業(yè)紀檢監(jiān)察辦公室，必須要適應新形勢，擔當新使命，站在新起點，作出新貢獻。中國石化監(jiān)察局北京分局圍繞紀檢監(jiān)察中心任務，從五個方面進行了扎實的探索實踐，將參謀助手職能發(fā)揮到位。

1 抓實信息工作

決策是領導的主要職能，是領導工作的主題。信息是決策的依據(jù)，是決策的必要條件。沒有信息，就沒有科學決策。辦公室人員要準確掌握、第一時間報告企業(yè)內部黨風廉潔情況和相關外部信息，做好領導的信息庫。努力做到信息收集充分、報告迅速、處理準確、反饋及時，為領導掌握全面情況、作出正確決策提供有力抓手。

一是信息來源方方面面，要做好信息的加工處理和反饋工作，避免眉毛胡子一把抓。如對中央紀委的一些新要求、新論斷、新提法，要及時提煉歸納；對中國石化黨組領導、黨組紀檢組領導的重要講話和指示精神，要及時提示領導組織專題學習，盡快研究落實；對上級機關或部門發(fā)來的文件、情況簡報、動態(tài)資料等，要及時進行篩選、分類、提要，進行必要的分析判斷，做好初步的處理；對各聯(lián)系單位針對初步核實報送的整改情況報告、專題情況報告等要及時找出前面的相關材料，以備領導印證對照；對于有些急需辦理的事情，要適當提出辦理意見，供領導決策時參考。

二是要充分利用互聯(lián)網等現(xiàn)代化信息渠道，不斷拓展信息的深度和廣度，不斷提升信息的準確度和及時性。如監(jiān)察局北京分局辦公室與所聯(lián)系的29家單位紀委副書記統(tǒng)一建立了QQ群、微信群，日常工作中不涉及保密的通知發(fā)布、材料傳遞、工作提醒等都通過兩個群來實現(xiàn)，做到了方便快捷，原來一個通知事項一圈電話下來就得兩三個小時，現(xiàn)在幾分鐘就能解決，提高了信息傳達的及時性。

三是要注意對領導一個階段關注重點信息的搜集整理工作，對于有價值的信息，一定要進行跟蹤，注意信息反饋。近兩年來，我們對聯(lián)系企業(yè)專職紀委副書記配備、監(jiān)督執(zhí)紀四種形態(tài)運用、紀委清理職能等情況進行了專題信息整理。

2 抓實文稿起草

“以文輔政”是辦公室發(fā)揮參謀助手作用的重要渠道，是當好領導參謀最直接的體現(xiàn)。文字工作有較強的政策性、理論性和業(yè)務性，尤其是黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央對從嚴治黨提出了一系列新要求，作為辦公室人員必須要緊緊跟上時代步伐，樹立政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識，悉心領會中央決策部署，潛心研究紀委職能變化，并與實際工作緊密結合，做到既目光遠大，又腳踏實地，從更高的層次，更專業(yè)的視角看待文稿起草工作。通過不懈努力，使文稿起草既貫徹中央和中國石化從嚴治黨精神，又體現(xiàn)領導意圖，既符合工作實際，又兼顧語言效果，真正發(fā)揮以文輔政的重要作用。

2.1 注重學習和積累

水積不厚無以載大舟，人積不厚無以成大業(yè)。要把學習當成一種責任，讓積累形成一種習慣。在日常工作中注重積累大量素材，不斷強化學習。首先，要廣泛學習黨的理論、習近平總書記系列重要講話，學紀檢監(jiān)察業(yè)務知識、中國石化各業(yè)務板塊知識，學公文寫作、法律法規(guī)、企業(yè)管理、經濟哲學、財務審計等專業(yè)知識，并在廣泛學習的基礎上注重消化整理，建立屬于自己的知識庫，為我所用。其次，要正確處理專和博的關系，突出紀檢監(jiān)察這個主業(yè)，學深學透。第三，要及時進行歸納總結、提煉升華，形成富有本單位特色的經驗和做法。

2.2 注重把握領導的思路

文稿起草在某種意義上講是替“圣賢立言”，代表的是領導的觀點，是集體智慧的結晶，這與個人的文學創(chuàng)作有本質的不同，絕不能天馬行空洋洋灑灑率意而為。首先，在文稿起草前要注意領會和把握領導意圖，條件允許的話可以根據(jù)領導的想法簡單列出提綱讓領導過目，避免辛辛苦苦忙碌半天結果和領導意圖背道而馳，做無用功。在把握領導思路這個問題上，辦公室絕不能閉門造車，要注意廣泛征求大家意見。監(jiān)察局北京分局每次有重要的報告起草，都會召開“諸葛亮會”，廣泛吸納業(yè)務處室的意見和建議，集中大家的真知灼見，起到了事半功倍的效果。其次，要努力調整自己的角色，學著從領導的角度、站在全局的高度去思考問題、闡釋問題,做到“身在兵位，胸為帥謀”，學會“不在其位、學謀其政”。另外，在起草領導發(fā)言稿時要注意領導的語言風格，符合領導的用語習慣，體現(xiàn)領導的個人魅力。

2.3 注重創(chuàng)新

包括思維創(chuàng)新、觀點創(chuàng)新、內容創(chuàng)新和文字創(chuàng)新等。在思維創(chuàng)新方面必須注重問題導向，尤其要注意查找當前黨風廉潔建設方面存在的問題和不足，對干部隊伍存在的一些不良現(xiàn)象要直陳要害，分析原因，并有針對性地提出解決的途徑；在觀點創(chuàng)新方面，要認真貫徹中國石化黨組提出的紀檢監(jiān)察“一二三四五”工作思路，概括新觀點、布置新任務、明確新目標；在內容創(chuàng)新方面，要防止千人一面，千篇一律，不痛不癢，空話連篇，要擺事實、講道理，增強針對性、指向性，必要時起到咬耳扯袖、紅臉出汗的作用，起到醍醐灌頂、當頭棒喝的效果；在文字創(chuàng)新方面，既要強調使用紀言紀語，體現(xiàn)紀檢監(jiān)察公文特色，又要生動流暢，精煉簡潔，深入淺出，使受眾喜聞樂見。

3 抓實綜合調研

調查研究是掌握真實情況，理清工作思路，作出科學決策，推動工作落實的重要手段。筆者認為辦公室在調研工作中要做到以下幾點：

3.1 注重超前性

要認真分析內外部形勢的變化，敏銳把握黨風廉潔建設和反腐敗斗爭的新動向，超前研判未來發(fā)展趨勢，要認真分析四風等違規(guī)違紀問題的新情況，超前謀劃應對之策，在此基礎上結合本單位實際，為領導提供更多的決策建議。如開展違反中央八項規(guī)定專項調研、領導干部親屬經商辦企業(yè)與中國石化發(fā)生業(yè)務往來專項調研等等，實事求是反映所聯(lián)系企業(yè)的真實情況，為領導決策提供依據(jù)。

3.2 注重針對性

要緊緊抓住領導關注的重點問題、信訪舉報中職工群眾反映的焦點問題，深入細致地進行調查研究，透過現(xiàn)象看清本質，提出有針對性和可操作性的意見建議，為正風肅紀獻良策、支高招、當高參。如對于查辦的領導干部典型性違紀違法案例，深入剖析，發(fā)現(xiàn)癥結，寫出分析報告，以案說法，起到警示作用；如對于初核中發(fā)現(xiàn)的帶有普遍性的管理問題綜合分析提出意見建議，從制度層面規(guī)范程序，堵塞漏洞，止住出血點；如對于一些領導干部中存在的傾向性苗頭性問題，分析根源，找出癥結，提出加強班子建設的有效途徑等等。

3.3 注重系統(tǒng)性

對于領導在不同時間、不同場合中一再強調的一些不系統(tǒng)的新思想、新觀念、新要求，辦公室要注意及時整理，及時總結，不斷完善發(fā)展，形成符合單位實際的、系統(tǒng)化的工作思路，指導各項工作的開展。

3.4 注重真實性

調研的目的是發(fā)現(xiàn)問題解決問題，而不是花拳繡腿表面文章擺花架子。必須要輕車簡從，深入基層、深入群眾，多到生產一線去，多到生產崗位上去，與群眾聊天交朋友，看到基層的真情實景，聽到群眾的所想所盼，掌握第一手資料；要鼓勵職工群眾講真話、說實話、反映真實情況；要聞過則喜，深入剖析工作中的不足，從而把工作做得更細更實。

4 抓實督查督辦

督查督辦是辦公室的重要職責，是辦公室人員做好決策支持與服務工作的重要內容，也是保證紀檢監(jiān)察工作政令暢通、提高工作效率的重要手段。

4.1 緊緊圍繞單位中心任務抓好督查

2016年，監(jiān)察局北京分局針對在信訪初核任務中發(fā)現(xiàn)的企業(yè)管理不規(guī)范問題進行專項督查，下達整改建議書10份，提出整改建議29條，全過程參與整改，幫助企業(yè)完善制度，理順程序，挽回損失，起到了較好效果，僅挽回損失一項就達1.8億元。

4.2 緊緊圍繞領導關注的重點問題進行督辦

針對領導多次會議強調的初核線索梳理分類工作，辦公室編制了線索梳理一覽表，指導督促各部門認真填報；針對領導要求的各聯(lián)系企業(yè)必須加強與地方公檢法部門的聯(lián)系問題，督促建立聯(lián)系檔案，使29家企業(yè)都建立了聯(lián)系溝通直通車，形成了良性互動溝通，避免了檢察機關把人帶走而企業(yè)不知情的情況發(fā)生；針對領導反復強調的加強政治學習問題，辦公室及時下發(fā)學習計劃，并定期抽查學習情況，舉辦學習筆記評比等活動，提升了干部學習的主動性和自覺性。

4.3 在督查過程中敢于亮劍

要明確督查督辦工作是代表領導開展工作，是協(xié)助領導抓好落實，而不是辦公室的單純部門行為。對于推諉扯皮、作風倦怠、工作不力的行為要及時制止和糾正，嚴重的要建議領導給予批評教育甚至紀律處分，維護良好的工作秩序。只有這樣，才能保證上下一心，推動各項工作落地生根。

5 抓實日常監(jiān)督

今年以來，中國石化黨組大力推進紀檢監(jiān)察體制機制改革，賦予各監(jiān)察分局對所聯(lián)系企業(yè)日常監(jiān)督的重要職能，這是貫徹中央從嚴治黨理念的又一項重要舉措。只有加強日常監(jiān)督，強化對黨員領導干部的日常監(jiān)管，才能防微杜漸，才能真正落實抓早抓小、動輒則咎的要求，才能最大限度地保護干部，才能真正營造風清氣正的政治生態(tài)。

監(jiān)察局北京分局辦公室按照黨組紀檢組要求對所聯(lián)系的29家單位的117名干部建立了廉潔情況活頁夾，系統(tǒng)梳理個人重大事項上報、初核情況、審計發(fā)現(xiàn)情況、巡視問題情況、黨建檢查情況等內容，做到對每一名干部的情況了然于胸、精準畫像，為領導決策和選人用人提供了堅實的基礎。在日常工作中，注重對兩個責任落實情況的督導，引導各直屬企業(yè)將黨委的主體責任和紀委的監(jiān)督責任牢牢扛在肩上；督促各企業(yè)紀委切實落實中央紀委提出的“轉職能、轉方式、轉作風”要求，聚焦主責主業(yè)，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，為企業(yè)營造良好的政治生態(tài)和管理生態(tài)保駕護航。

Brief Introduction to the Roles of being Counsels and Assistants in the Office of Discipline Inspection and Supervision under the New Situation

Liu Zhizhou
(Beijing Branch of Sinopec Supervision Bureau, Beijing 100728, China)

This paper discusses how to play the role of being counsels and assistants under the new situation, from the aspects of information work, drafting, comprehensive investigation, supervision, daily supervision in reference to the practice of Beijing Branch of Sinopec Supervision Bureau.

discipline inspection and supervision, supervision and implementation, general office, consultant and assistant

2017-6-21。

劉治州（1975—），男，河北省滄州人。畢業(yè)于河北師范大學中文系。高級政工師，現(xiàn)就職于中國石化黨組紀檢組、監(jiān)察局北京分組（局）。電子郵箱：liuzz@sinopec.com。