關(guān)于強(qiáng)化日常監(jiān)督和完善長(zhǎng)效機(jī)制的思考

楊立強(qiáng)

國(guó)企黨建

關(guān)于強(qiáng)化日常監(jiān)督和完善長(zhǎng)效機(jī)制的思考

楊立強(qiáng)

（中國(guó)石化黨組紀(jì)檢組、監(jiān)察局廣州分組（局），廣東 廣州 5100620）

本文結(jié)合中國(guó)石化紀(jì)檢監(jiān)察工作實(shí)際，強(qiáng)調(diào)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)履行好日常監(jiān)督職能，必須通過(guò)堅(jiān)持和完善日常溝通聯(lián)系機(jī)制、經(jīng)常性談話提醒機(jī)制、廉潔風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和處置機(jī)制、工作指導(dǎo)機(jī)制、對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部的激勵(lì)約束機(jī)制等長(zhǎng)效機(jī)制，使監(jiān)督工作有抓手、能落實(shí)、起作用，實(shí)現(xiàn)在堅(jiān)持不懈、持之以恒中見(jiàn)常態(tài)、見(jiàn)長(zhǎng)效。

從嚴(yán)治黨；紀(jì)檢監(jiān)察；日常監(jiān)督；長(zhǎng)效機(jī)制

強(qiáng)化監(jiān)督工作，重在日常，貴在有恒。中國(guó)石化新一屆黨組紀(jì)檢組、監(jiān)察局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“分組（局）”）機(jī)構(gòu)職責(zé)調(diào)整的一個(gè)重大變化，就是強(qiáng)調(diào)了日常監(jiān)督工作。五個(gè)分組（局）的內(nèi)涵發(fā)生了重要變化，需要實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，即：由注重懲處問(wèn)責(zé)轉(zhuǎn)變到維護(hù)紀(jì)律、由注重事后監(jiān)督轉(zhuǎn)變到全程監(jiān)督、由注重明察暗訪轉(zhuǎn)變到常態(tài)化開(kāi)展黨內(nèi)監(jiān)督。如何發(fā)揮“派”的權(quán)威和“駐”的優(yōu)勢(shì)，履行好日常監(jiān)督職能，建立監(jiān)督工作的長(zhǎng)效機(jī)制，使監(jiān)督工作有抓手、能落實(shí)、起作用，實(shí)現(xiàn)“在堅(jiān)持不懈、持之以恒中見(jiàn)常態(tài)、見(jiàn)長(zhǎng)效”，是擺在分組（局）面前需要積極探討和實(shí)踐的重大課題。

1 從落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任出發(fā)，堅(jiān)持和完善日常溝通聯(lián)系機(jī)制

分組（局）職責(zé)定位的第一項(xiàng)就是日常監(jiān)督職能，具體講就是監(jiān)督檢查聯(lián)系單位領(lǐng)導(dǎo)班子及成員遵守和執(zhí)行黨章以及其他黨內(nèi)法規(guī)，遵守和執(zhí)行黨的路線方針政策和決議、國(guó)家法律法規(guī)等方面的情況；監(jiān)督檢查聯(lián)系單位黨委落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任、紀(jì)委落實(shí)監(jiān)督責(zé)任的情況，對(duì)涉及有關(guān)問(wèn)題的領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施責(zé)任追究。這就要求首先把黨風(fēng)廉潔建設(shè)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等行政工作同謀劃、同落實(shí)、同考核，真正做到知責(zé)、盡責(zé)、負(fù)責(zé)，建立健全與聯(lián)系單位溝通聯(lián)系方面制度，并作為常態(tài)化機(jī)制長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，切實(shí)做到深抓實(shí)做。重點(diǎn)要把握好以下三個(gè)環(huán)節(jié)：

1.1 掌握情況的全面性

要將分析把握“樹(shù)木”與“森林”狀況放在更加重要的位置。通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研、職工來(lái)信、走訪談話等方式，深入了解聯(lián)系單位基本情況，對(duì)聯(lián)系單位做一次“全身增強(qiáng)CT”，全面透析聯(lián)系單位總體情況和主要工作，盡快熟悉聯(lián)系單位的工作性質(zhì)、流程、方法和政治生活、企業(yè)文化、廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)等狀況，集中精力對(duì)聯(lián)系單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員基本情況、問(wèn)題線索處置情況和聯(lián)系單位黨風(fēng)廉潔情況等進(jìn)行全面梳理，進(jìn)一步摸清底數(shù)，摸清“樹(shù)木”和“森林”的關(guān)系。

1.2 溝通聯(lián)系的針對(duì)性

要通過(guò)參加或列席聯(lián)系單位有關(guān)會(huì)議或活動(dòng)（如年度黨風(fēng)廉潔會(huì)議、黨建工作專(zhuān)題會(huì)議、領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員述職述廉會(huì)議和研究“三重一大”等事項(xiàng)的會(huì)議），以及開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研等渠道，加強(qiáng)與聯(lián)系單位的日常溝通聯(lián)系，定期或不定期聽(tīng)取聯(lián)系單位匯報(bào)黨風(fēng)廉潔建設(shè)和反腐敗情況，提出明確要求，督促聯(lián)系單位黨委認(rèn)真落實(shí)主體責(zé)任，督促領(lǐng)導(dǎo)班子成員把抓業(yè)務(wù)與抓隊(duì)伍、管工作與管紀(jì)律結(jié)合起來(lái)，切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”。

1.3 重大信息的及時(shí)性

要求聯(lián)系單位嚴(yán)格落實(shí)“八必報(bào)”制度，以下八種情況信息必須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)上報(bào)：本單位黨員和干部嚴(yán)重違反黨的路線方針政策和決議，違反黨紀(jì)、政紀(jì)和國(guó)家法律法規(guī)的問(wèn)題線索；本單位黨員和干部失蹤、出逃、自殺、非正常死亡等涉及的違紀(jì)問(wèn)題線索；本單位黨員和干部涉嫌違反國(guó)家法律法規(guī)并造成重大社會(huì)影響，以及已經(jīng)被司法機(jī)關(guān)處理或者相關(guān)單位行政處罰的違紀(jì)問(wèn)題線索；網(wǎng)絡(luò)或其他媒體對(duì)本單位黨員和干部的攻擊、誹謗、惡意炒作等事件中初核屬實(shí)的違紀(jì)問(wèn)題線索；本單位黨員和干部的信訪舉報(bào)內(nèi)容初核屬實(shí)的違紀(jì)問(wèn)題線索；本單位紀(jì)委、監(jiān)察部門(mén)在初核中發(fā)現(xiàn)黨員和干部嚴(yán)重違反黨紀(jì)、政紀(jì)和國(guó)家法律法規(guī)的情況，或在本單位黨委會(huì)審議紀(jì)律審查案件結(jié)案時(shí)分歧較大、遇到干擾和阻力等情況；本單位發(fā)生安全生產(chǎn)、消防安全、社會(huì)管理綜合治理、信訪維穩(wěn)等各類(lèi)事故中存在的違紀(jì)問(wèn)題線索；違反中央八項(xiàng)規(guī)定和中國(guó)石化相關(guān)工作紀(jì)律要求和其他違反黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)紀(jì)律等違紀(jì)問(wèn)題線索。拓寬發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的渠道，及時(shí)了解、及時(shí)防范、及時(shí)處置，及時(shí)針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)完善措施，狠抓整改監(jiān)管，避免“派”的無(wú)力和“駐”的制約情況發(fā)生。

2 從抓早抓小防微杜漸出發(fā)，堅(jiān)持和完善經(jīng)常性談話提醒機(jī)制

習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，“開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，及時(shí)進(jìn)行約談函詢(xún)、誡勉談話，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、糾正偏差。”要按照抓早抓小要求，依據(jù)中國(guó)石化《關(guān)于運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“第一種形態(tài)”開(kāi)展談話工作實(shí)施辦法》，落實(shí)談話提醒教育工作，探索通過(guò)廉潔談話制度化，推動(dòng)咬耳扯袖、紅臉出汗常態(tài)化，把紀(jì)律挺在前面，把問(wèn)題解決在平時(shí)。這既是開(kāi)展思想政治工作的重要載體，也是加強(qiáng)干部提醒監(jiān)督的有效手段，體現(xiàn)了組織對(duì)同志的關(guān)心愛(ài)護(hù)，體現(xiàn)了同志之間的真誠(chéng)互信。應(yīng)注重在以下四個(gè)方面下功夫：

2.1 更加注重教育在前

多教定能少誅。廉潔教育雖不能包治百病，但警鐘長(zhǎng)鳴必有效果。除了常規(guī)的宣傳教育方式之外，要像紀(jì)實(shí)文學(xué)《追問(wèn)》那樣，認(rèn)真撰寫(xiě)聯(lián)系單位的廉潔警示錄，生動(dòng)體現(xiàn)“落敗者”的心靈墮落史、思想退化史，用身邊事教育身邊人，強(qiáng)化教育廉潔效果。

2.2 更加注重隨時(shí)提醒

利用定期走訪、蹲點(diǎn)調(diào)研、當(dāng)面詢(xún)問(wèn)、個(gè)別談話或發(fā)函等方式，把“無(wú)問(wèn)題”談話和有反映約談、開(kāi)展誡勉談話三種形式有機(jī)結(jié)合，做到隨時(shí)隨地給予提醒。要建立對(duì)聯(lián)系單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員每年至少開(kāi)展一次廉潔談話的規(guī)定，既全面摸排領(lǐng)導(dǎo)干部思想和工作中可能存在的問(wèn)題隱患，又讓他們保持清醒頭腦，珍惜崗位，嚴(yán)格自律。

2.3 更加注重防微在前

在規(guī)范信訪件處理的基礎(chǔ)上，充分運(yùn)用黨組巡視、黨建考核、審計(jì)、業(yè)務(wù)公開(kāi)、效能監(jiān)察、財(cái)務(wù)稽核、個(gè)人重大申報(bào)事項(xiàng)、民主評(píng)議、干部組織考察等結(jié)果，專(zhuān)門(mén)進(jìn)行匯總分析整理，對(duì)發(fā)現(xiàn)聯(lián)系單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員在政治思想、履行職責(zé)、工作作風(fēng)、道德品質(zhì)、廉政勤政等方面存在苗頭性、傾向性、潛在性問(wèn)題時(shí)，經(jīng)批準(zhǔn)后進(jìn)行布置函詢(xún)和約談等。對(duì)不托底的干部，板起臉來(lái)批評(píng)教育；在小問(wèn)題尚未發(fā)展為大問(wèn)題時(shí)，及時(shí)拉一把、大喝一聲，真正起到在同志間相互提醒和督促中修正錯(cuò)誤、共同進(jìn)步的作用，推動(dòng)運(yùn)用“第一種形態(tài)”的規(guī)范化、長(zhǎng)效化、常態(tài)化。

2.4 更加注重教育挽救

對(duì)犯嚴(yán)重錯(cuò)誤接受組織審查的領(lǐng)導(dǎo)干部，要督促聯(lián)系單位黨委對(duì)其積極進(jìn)行教育挽救，安排其認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平同志系列重要講話精神和黨章黨規(guī)黨紀(jì)，對(duì)照理想信念宗旨，通過(guò)深入細(xì)致的思想政治工作，幫助提高政治覺(jué)悟，促使其認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤、深刻反省、回歸初心，重建對(duì)黨的忠誠(chéng)。

3 從強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范和專(zhuān)項(xiàng)督查出發(fā)，堅(jiān)持和完善廉潔風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警和處置機(jī)制

分組（局）要充分發(fā)揮能夠及時(shí)了解情況、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的優(yōu)勢(shì)，針對(duì)不同時(shí)期的重點(diǎn)工作和重要任務(wù)，幫助聯(lián)系單位查找和防范廉潔風(fēng)險(xiǎn)，做到人人查風(fēng)險(xiǎn)、人人知風(fēng)險(xiǎn)、人人防風(fēng)險(xiǎn)，全方位構(gòu)建廉潔風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警機(jī)制，并加強(qiáng)督促檢查，落實(shí)整改要求，防止小問(wèn)題演變成大問(wèn)題。要堅(jiān)持從制度層面上硬化責(zé)任，形成環(huán)環(huán)相扣的責(zé)任“傳導(dǎo)鏈”，通過(guò)內(nèi)外雙重聯(lián)合監(jiān)督動(dòng)力，打通監(jiān)督“最后一公里”，督促聯(lián)系單位的“兩個(gè)責(zé)任”落地生根。要切實(shí)在以下六個(gè)方面抓出成效：

3.1 以抓好專(zhuān)項(xiàng)督查機(jī)制為關(guān)鍵

要采取重點(diǎn)檢查、專(zhuān)項(xiàng)巡查、明察暗訪等方式，有針對(duì)性地組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查。當(dāng)前主要督查內(nèi)容是：圍繞貫徹習(xí)近平同志重要講話精神和黨中央的路線方針政策，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和堵塞紀(jì)律方面的各種漏洞；圍繞落實(shí)中紀(jì)委和中國(guó)石化黨組的工作部署，督查廉潔風(fēng)險(xiǎn)防范措施落實(shí)情況，跟蹤督促整改落實(shí)；圍繞執(zhí)行《準(zhǔn)則》《條例》情況，更好地嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩；圍繞落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神的情況，常抓不懈、久久為功，交上作風(fēng)建設(shè)的合格答卷；針對(duì)聯(lián)系單位開(kāi)展巡視整改的情況，做到條條必整改、件件有著落，并以巡視整改為契機(jī)，全面加強(qiáng)黨風(fēng)廉潔建設(shè)；積極探索與所轄區(qū)域內(nèi)直屬企業(yè)聯(lián)動(dòng)的監(jiān)督模式，開(kāi)展對(duì)重大投資、重點(diǎn)工程項(xiàng)目進(jìn)行事前和事中監(jiān)督，促進(jìn)反腐敗向基層延伸，防控廉潔風(fēng)險(xiǎn)。

3.2 以突出落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”為重點(diǎn)

要通過(guò)“簽字背書(shū)”、述責(zé)述廉、職工測(cè)評(píng)、廉潔談話、簽訂履責(zé)承諾書(shū)等方式，督促聯(lián)系單位黨委、紀(jì)委建立“主體責(zé)任清單”“監(jiān)督責(zé)任清單”，強(qiáng)化督促考核，嚴(yán)格責(zé)任追究，使“軟”指標(biāo)“硬”起來(lái)。通過(guò)年初安排工作、重點(diǎn)抽查、年終檢查等方式，督促聯(lián)系單位報(bào)送落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”相關(guān)工作情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，完善監(jiān)督措施。

3.3 以形成制度約束措施為基礎(chǔ)

要督促聯(lián)系單位建立完善領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員正確履行職責(zé)的制度和措施，強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員在各自分管的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)落實(shí)黨風(fēng)廉潔建設(shè)責(zé)任制情況的監(jiān)督，督促履行好“一崗雙責(zé)”。通過(guò)督促提交報(bào)告、個(gè)別訪談、現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)詢(xún)、民主測(cè)評(píng)等方式，加強(qiáng)對(duì)聯(lián)系單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員履行“一崗雙責(zé)”、廉潔情況的監(jiān)督。分組（局）要根據(jù)日常監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，向聯(lián)系單位黨委提出紀(jì)律檢查建議或監(jiān)察建議。對(duì)于這些建議，聯(lián)系單位黨委如無(wú)正當(dāng)理由，應(yīng)予采納，并將辦理結(jié)果及時(shí)報(bào)告分組（局）。

3.4 以建立領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔檔案為抓手

要通過(guò)各種渠道，搜集相關(guān)資料，給每一名監(jiān)督對(duì)象“畫(huà)像”，編制“活頁(yè)夾”。及時(shí)將個(gè)人簽名的廉政承諾書(shū)、個(gè)人簡(jiǎn)歷及有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告（包括家庭財(cái)產(chǎn)、社會(huì)關(guān)系、因私出國(guó)(境)、受表彰獎(jiǎng)勵(lì)等）、崗位風(fēng)險(xiǎn)及防控措施、述責(zé)述廉報(bào)告、經(jīng)濟(jì)審計(jì)情況、談話函詢(xún)材料、紀(jì)律處分及問(wèn)責(zé)材料、干預(yù)插手工程項(xiàng)目情況等按序入夾，并保持動(dòng)態(tài)更新。一份廉潔檔案，既是領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔情況的“體檢表”，更是其提任、崗位調(diào)整、評(píng)先選優(yōu)及責(zé)任追究的重要依據(jù)。廉潔檔案中要設(shè)有各項(xiàng)預(yù)警信息，以便實(shí)時(shí)全方位了解聯(lián)系單位的廉潔建設(shè)和反腐敗的動(dòng)態(tài)情況。人員如發(fā)生情況變化，聯(lián)系單位要及時(shí)將更新信息上報(bào)，實(shí)現(xiàn)廉潔檔案管理的日?；?/p>

3.5 以分析研判廉潔情況為前提

堅(jiān)決落實(shí)中央和黨組要求，認(rèn)真排查梳理聯(lián)系單位領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)題線索，加強(qiáng)分析研判，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的考核、提拔、評(píng)先評(píng)優(yōu)及列入后備干部人選的黨風(fēng)廉潔情況提出意見(jiàn)建議，切實(shí)把好關(guān)，防止干部“帶病提拔”“帶病上崗”。特別要強(qiáng)調(diào)的是，看一個(gè)干部是否忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)，其中干凈不僅僅是廉潔問(wèn)題。不僅要看經(jīng)濟(jì)上干凈不干凈，更要看政治上干凈不干凈，作風(fēng)上干凈不干凈。

3.6 以強(qiáng)化問(wèn)責(zé)追責(zé)為手段

動(dòng)員千遍，不如問(wèn)責(zé)一個(gè)。要按照中國(guó)石化《貫徹落實(shí)〈中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例〉實(shí)施辦法（試行）》的要求，對(duì)不履行“兩個(gè)責(zé)任”或者履行“一崗雙責(zé)”不力的，分組（局）要提出問(wèn)責(zé)建議，按照有關(guān)程序進(jìn)行責(zé)任追究，并通報(bào)曝光，讓失責(zé)必問(wèn)、問(wèn)責(zé)必嚴(yán)成為常態(tài)。

4 從反腐敗向基層延伸出發(fā)，堅(jiān)持和完善工作指導(dǎo)機(jī)制

在黨風(fēng)廉潔建設(shè)和反腐敗工作中，分組（局）與聯(lián)系單位的根本目標(biāo)是一致的，是共同落實(shí)責(zé)任的“合作”關(guān)系。分組（局）要突出“就近”和“深度”監(jiān)督，更加注重發(fā)揮聯(lián)系單位紀(jì)委、黨支部紀(jì)檢委員的“探頭”作用，把三個(gè)層級(jí)的監(jiān)督力量都發(fā)揮出來(lái)，共同擔(dān)責(zé)盡責(zé)，實(shí)現(xiàn)“探頭”處處有、監(jiān)督全覆蓋，走完監(jiān)督“最后一站路”。同時(shí)，分組（局）對(duì)聯(lián)系單位還要履行組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)職能，積極探索建立相應(yīng)工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)聯(lián)系單位紀(jì)委和基層單位紀(jì)檢工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，確保各類(lèi)“探頭”有效發(fā)揮作用，力求做到配合不迎合、到位不錯(cuò)位、融入不陷入、協(xié)助不替代。要突出抓好以下四個(gè)方面工作：

4.1 抓好工作指導(dǎo)

通過(guò)定期會(huì)商制度，及時(shí)督促聯(lián)系企業(yè)黨委傳達(dá)上級(jí)有關(guān)精神及工作部署，幫助和指導(dǎo)制定黨風(fēng)廉潔建設(shè)和反腐敗工作的計(jì)劃安排、重要文件及工作方案，落實(shí)黨風(fēng)廉潔建設(shè)主體責(zé)任。通過(guò)視頻會(huì)議、組織各聯(lián)系企業(yè)交流座談等，以互動(dòng)方式提出或相互借鑒黨風(fēng)廉潔建設(shè)和反腐敗工作的新路子、新招數(shù)，集體“把脈開(kāi)方”，齊心協(xié)力“出點(diǎn)子”。通過(guò)開(kāi)通“紀(jì)檢監(jiān)察”微信公眾號(hào)，推送紀(jì)檢監(jiān)察專(zhuān)業(yè)文章和條規(guī)釋義、案例分析、業(yè)務(wù)技巧等，為聯(lián)系企業(yè)提供政策、業(yè)務(wù)知識(shí)方面的服務(wù)。通過(guò)建立“紀(jì)檢人”微信群，搭建聯(lián)系單位紀(jì)檢監(jiān)察干部日常溝通交流和學(xué)習(xí)分享的平臺(tái)，營(yíng)造群體學(xué)習(xí)研討、明紀(jì)知規(guī)、解疑釋惑、交流互動(dòng)的良好氛圍。

4.2 抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)

堅(jiān)持與聯(lián)系單位共同培訓(xùn)紀(jì)檢監(jiān)察干部制度，始終把培養(yǎng)辦案人才作為一件大事急事來(lái)抓，豐富完善“集中培訓(xùn)”“以案代訓(xùn)”“跟班學(xué)習(xí)”等培養(yǎng)機(jī)制，從工作程序、證據(jù)收集、談話技巧、報(bào)告撰寫(xiě)、立卷歸檔等方面，對(duì)聯(lián)系單位紀(jì)檢監(jiān)察人員進(jìn)行“手把手”指導(dǎo)，強(qiáng)化技能訓(xùn)練，提高聯(lián)系單位紀(jì)檢監(jiān)察干部和黨支部紀(jì)檢委員的業(yè)務(wù)能力，確保紀(jì)檢監(jiān)察工作承前啟后，后繼有人。此外，還可開(kāi)展與聯(lián)系單位紀(jì)檢監(jiān)察干部結(jié)對(duì)互幫活動(dòng)，相互學(xué)習(xí)，了解情況，提高水平，推動(dòng)工作。

4.3 抓好辦案協(xié)作

分組（局）可對(duì)聯(lián)系單位的問(wèn)題線索會(huì)同聯(lián)系單位紀(jì)委研究處置意見(jiàn)，聯(lián)系單位核查問(wèn)題可請(qǐng)分組（局）給予業(yè)務(wù)指導(dǎo)，最大程度地壯大監(jiān)督力量，提高監(jiān)督實(shí)效，把黨內(nèi)監(jiān)督的責(zé)任落實(shí)到日常、落實(shí)到方方面面。分組（局）要“敢”字當(dāng)頭，積極指導(dǎo)幫助聯(lián)系單位紀(jì)委開(kāi)展執(zhí)紀(jì)審查，決不能當(dāng)“不抓老鼠的貓”，做到以實(shí)際行動(dòng)樹(shù)“威”立“信”。要通過(guò)定期檢查等方式，督促聯(lián)系單位貫徹執(zhí)行《貫徹落實(shí)<中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例>實(shí)施辦法（試行）》，對(duì)涉及有處分決定的執(zhí)行情況確保做到“五到位”（即：處分決定的宣布到位，裝入本人的人事檔案到位，降工資到位，影響職務(wù)到位，影響年度考核檔次到位）。

4.4 抓好問(wèn)題導(dǎo)向

分組（局）要認(rèn)真研究聯(lián)系單位基層黨員干部違紀(jì)案件的特點(diǎn)和規(guī)律，盯住權(quán)力運(yùn)行的“關(guān)節(jié)點(diǎn)”、內(nèi)部管理的“薄弱點(diǎn)”、問(wèn)題易發(fā)的“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”，幫助聯(lián)系單位找出在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，督促制定有針對(duì)性的防范措施，主動(dòng)為聯(lián)系單位加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)提供借鑒，上下聯(lián)動(dòng)，下大氣力防治職工群眾身邊的“微腐敗”，增強(qiáng)日常監(jiān)督的針對(duì)性和必要性。

5 從壓實(shí)監(jiān)督責(zé)任出發(fā)，堅(jiān)持和完善紀(jì)檢監(jiān)察干部的激勵(lì)約束機(jī)制

打鐵還需自身硬。做好日常監(jiān)督工作，必須按照忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)囊?，打造過(guò)硬的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。一方面，正人必先正己，執(zhí)紀(jì)必先守紀(jì)。要嚴(yán)格執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則（試行）》，健全內(nèi)控機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)各環(huán)節(jié)的監(jiān)督，杜絕執(zhí)紀(jì)違紀(jì)、失職失責(zé)行為，堅(jiān)決防止“燈下黑”。另一方面，堅(jiān)持把紀(jì)檢監(jiān)察干部放在干部隊(duì)伍的“大池子”里選拔培養(yǎng)、全面統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)優(yōu)進(jìn)優(yōu)出、科學(xué)流動(dòng)。既讓更多的干部接受紀(jì)檢監(jiān)察崗位鍛煉，又把優(yōu)秀的紀(jì)檢監(jiān)察干部推薦到更重要的崗位施展才能，促進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍整體活力充分激發(fā)，防止紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)人員“內(nèi)循環(huán)”。

5.1 管理要嚴(yán)格

對(duì)分組（局）紀(jì)檢監(jiān)察干部不正確履行監(jiān)督工作職責(zé)情節(jié)輕微的，要給予批評(píng)教育、限期改正；情節(jié)較重的，責(zé)令作出檢查、誡勉談話、通報(bào)批評(píng)或者調(diào)整工作崗位；對(duì)不按規(guī)定報(bào)告、不如實(shí)報(bào)告或隱瞞不報(bào)有關(guān)重要情況、舉報(bào)線索和問(wèn)題、違反規(guī)定辦理案件、對(duì)明令禁止的不正之風(fēng)發(fā)現(xiàn)后不制止、不查處、擅自對(duì)外泄露監(jiān)督情況和結(jié)果等工作失職行為造成嚴(yán)重后果和影響的，對(duì)直接責(zé)任人及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)依照相關(guān)法規(guī)作出處理。要開(kāi)展“一案雙查”，發(fā)現(xiàn)案件處置出現(xiàn)重大失誤、紀(jì)檢監(jiān)察干部嚴(yán)重違紀(jì)的，既追究直接責(zé)任，還應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

5.2 支持要到位

聯(lián)系單位領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員，包括各級(jí)黨組織、黨員要積極協(xié)助分組（局）履行監(jiān)督職責(zé)。對(duì)影響分組（局）履行監(jiān)督職責(zé)的，協(xié)商聯(lián)系單位黨委處理，情節(jié)輕微的，給予批評(píng)教育、限期改正；情節(jié)較重的，責(zé)令作出檢查、誡勉談話、通報(bào)批評(píng)或者建議調(diào)整工作崗位。發(fā)現(xiàn)違反黨紀(jì)政紀(jì)行為的，依照相關(guān)法規(guī)作出處理。

5.3 激勵(lì)要長(zhǎng)效

要制定長(zhǎng)遠(yuǎn)培養(yǎng)規(guī)劃，按照中國(guó)石化《總部機(jī)關(guān)完善人才通道建設(shè)實(shí)施方案》，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察人才梯隊(duì)建設(shè)，健全縱向晉升機(jī)制，完善橫向流動(dòng)渠道，建立紀(jì)檢監(jiān)察人才“雙通道”培養(yǎng)制度，加強(qiáng)專(zhuān)家型人才的培養(yǎng)，設(shè)立相應(yīng)層級(jí)的“紀(jì)檢專(zhuān)員”，為留住和激勵(lì)專(zhuān)家型骨干人才營(yíng)造良好環(huán)境。要加快健全分組（局）員工隊(duì)伍交流機(jī)制，暢通總部機(jī)關(guān)、分組（局）和聯(lián)系單位之間雙向交流任職的渠道，優(yōu)進(jìn)優(yōu)出，激發(fā)活力，有效解決紀(jì)檢監(jiān)察干部“流不動(dòng)、轉(zhuǎn)不開(kāi)、出不去”的問(wèn)題，為干部的成長(zhǎng)搭建平臺(tái)。

Reflections on Strengthening Daily Supervision and Perfecting Long-term Mechanism

Yang Liqiang
(Guangzhou Branch (Bureau) of the Party Discipline Inspection Group & Supervision Bureau of SINOPEC Group,Guangzhou, zip code)

The paper, taking the actual inspection and supervision work of SINOPEC Group as an example,emphasizes that discipline inspection and supervision departments should fulfill the daily supervisory function through adhering to and improving the following mechanisms: the daily contact and communication mechanism, the regular talk and reminding mechanism, the early warning and handling of risks mechanism,the work guidance mechanism, as well as long-term mechanisms such as the incentive and restraint mechanism for discipline inspection and supervision officials. The aim is to drive the supervision work to be fully implemented and take effect, achieving regular and long term effects through perseverance and integrity.

strict management of the Party, discipline inspection and supervision, daily supervision, longterm mechanism

2017-8-20。

楊立強(qiáng)（1967—），男，浙江省紹興人。畢業(yè)于華中理工大學(xué)，碩士。高級(jí)政工師，現(xiàn)任中國(guó)石化集團(tuán)公司黨組紀(jì)檢組、監(jiān)察局廣州分組（局）一處處長(zhǎng)。電子郵箱：yanglq@sinopec.com。