楊玉斌

產(chǎn)業(yè)焦點

《巴黎協(xié)定》的挑戰(zhàn)及國際油氣公司的應對

楊玉斌

（中國石油化工股份有限公司董事會秘書局，北京 100728）

《巴黎協(xié)定》已于2016年11月4日生效，其2℃目標將對國際政治、經(jīng)濟與能源版圖產(chǎn)生深遠影響。本文分析了《巴黎協(xié)定》和《中國國家自主貢獻》的主要內(nèi)容和影響，總結了國際油氣公司的碳排放現(xiàn)狀和低碳實踐，并在此基礎上提出了中國油氣企業(yè)應對《巴黎協(xié)定》挑戰(zhàn)的建議。

巴黎協(xié)定；油氣公司；碳排放；氣侯變化

2015年11月30日至12月12日,《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第21次締約方會議（簡稱巴黎大會）于巴黎舉行，會議達成的《巴黎協(xié)定》為2020年后全球應對氣候變化行動做出了安排。該協(xié)定于2016年4月22日簽署，并于2016年11月4日正式生效。

巴黎大會得到了國際社會的積極響應，推動了“國際碳交易市場”、“國際太陽能聯(lián)盟”、“國際零排放汽車聯(lián)盟”以及“石油與天然氣氣候行動計劃”等國家間以及企業(yè)間的溝通與合作?！栋屠鑵f(xié)定》的達成不僅影響了國際政治、經(jīng)濟與能源版圖，也為我國參與全球治理和國際規(guī)則制訂奠定了堅實基礎。正如習近平主席在巴黎大會開幕式上所言“巴黎協(xié)議不是終點，而是新的起點。作為全球治理的一個重要領域，應對氣候變化的全球努力是一面鏡子，給我們思考和探索未來全球治理模式、推動建設人類命運共同體帶來寶貴啟示”。

1 《巴黎協(xié)定》的主要內(nèi)容與影響

《巴黎協(xié)定》設定了全球應對氣候變化的長期目標，即把全球平均氣溫較工業(yè)化之前的升高幅度控制在2℃之內(nèi) （2℃目標），到2030年全球碳排放量控制在400億噸；努力將氣溫升幅限制在1.5℃之內(nèi)，同時還提出了在本世紀下半葉實現(xiàn)全球溫室氣體的凈零排放。

根據(jù)國際能源署（IEA）發(fā)布的《2015能源技術展望》，要實現(xiàn)2℃目標，到2050年時全球需累計減排二氧化碳約7500億噸（圖1），年均減排量約為2010年溫室氣體排放總量的40%。

圖1 2012-2050全球各行業(yè)累計減排

2 《中國國家自主貢獻》主要內(nèi)容與影響

巴黎大會召開前，中國政府向聯(lián)合國氣候變化框架公約提交了應對氣候變化國家自主貢獻文件《強化應對氣候變化行動——中國國家自主貢獻》。該文件承諾，到2030年，中國CO2排放總量達到峰值并爭取盡早達峰，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降60%-65%，非化石能源占一次能源消費比重達到20%等。據(jù)統(tǒng)計，2015年世界碳排放總量約335億噸，中國排放量高達91.5億噸，約占全球總量的27%，位居世界第一。

中國碳排放量較大的原因與中國能源消費的絕對值有關，也與以煤為主的能源結構有關。根據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，2015年中國能源消費總量為43.0億噸標準煤，其中煤炭消費占比為64%（圖2）。而根據(jù)《BP世界能源統(tǒng)計年鑒》，2015年全球能源消費結構中占比最大的是石油，為33%，而煤炭消費占比僅為29%（圖3）。

圖2 2015年中國能源消費構成

圖3 2015年世界能源消費構成

根據(jù)IEA預測，要實現(xiàn)2℃目標，到2050年，煤炭在中國能源結構中的比例需要降至25%左右，可再生能源和核能的比重需要達到50%（圖4）。作為達成《巴黎協(xié)定》的主要推動國家，我國能源結構調(diào)整和減排降碳工作將面臨巨大挑戰(zhàn)。

圖4 2℃目標下各地區(qū)一次能源需求狀況

3 國際油氣公司碳排放分析和低碳實踐

3.1 碳排放分析

從碳排放總量看，埃克森美孚的排放總量遠超BP和殼牌（圖5），這主要與其煉化規(guī)模較大的業(yè)務結構有關。而從上游板塊的碳排放強度來看，則是殼牌最高，且碳排放強度基本與上游現(xiàn)金操作成本水平成正比，說明與資源稟賦關系較大（圖6）。

圖5 國際油氣公司碳排放分析

圖6 上游板塊碳排放強度及現(xiàn)金操作成本

3.2 碳定價機制

目前，全球大約有150家公司制定并實施內(nèi)部碳定價機制，碳價格從每噸6美元到89美元，其中包括康菲、BP、殼牌和埃克森美孚等國際油氣公司（圖7）。很多公司實施內(nèi)部碳定價以評估氣候政策變化對公司生產(chǎn)經(jīng)營的影響，在長期投資決策中評估項目的經(jīng)濟性和可行性，進行國際化布局時考慮當?shù)氐沫h(huán)境準入門檻以及回應投資者的關切、提升公司聲譽。

在巴黎大會上，BP、殼牌、道達爾等七家國際油氣公司向聯(lián)合國氣候變化框架公約和與會政府代表倡議使用碳定價機制。而在2014年的紐約氣候峰會上，超過1000家的公司和投資者發(fā)布聲明支持碳定價機制。

3.3 新能源布局

2006 年左右，國際油氣公司開始積極發(fā)展新能源。目前，道達爾光伏太陽能的銷售額居世界第二， BP擁有全球最大的可再生能源業(yè)務并且其風電業(yè)務在美國位居前十，殼牌是先進生物燃料的最大戰(zhàn)略投資者之一，挪威石油、雷普索爾和殼牌已在歐洲布局離岸風電。國際油氣公司布局新能源采取了多種進入方式，如殼牌、雪佛龍、道達爾等公司通過控股參股直接進入相關領域（表1）。

表1 國際油氣公司低碳布局

圖7 國際公司碳定價范圍

除了直接投資外，很多國際油氣公司通過風險投資基金布局前沿技術領域，尋找、發(fā)現(xiàn)并投資于未來在油氣領域具有應用前景的技術和清潔技術，并確保技術研發(fā)成功后的使用權和相關所有權。目前，雪佛龍、BP、殼牌和道達爾等都設立了風險投資基金（表2）。

3.4 持續(xù)關注并研究能源技術發(fā)展變化趨勢

能源供應向新能源發(fā)展是大勢所趨。根據(jù)國際著名能源咨詢機構IHS的調(diào)查，盡管在低油價環(huán)境下國際油氣公司關注點主要集中在提高效率、降低成本的實用技術，但他們?nèi)砸恢标P注新能源領域的發(fā)展，并且對這些領域的前景抱有積極認識。針對與油氣密切相關的生物燃料等領域，國際油氣公司仍然在積極研究，以期成為技術和市場的領先者。

4 《巴黎協(xié)定》對中國油氣企業(yè)的挑戰(zhàn)及應對建議

作為達成《巴黎協(xié)定》的主要推動國，我國將全面落實國家自主貢獻文件，探索實行碳排放總量和強度目標控制機制，建立全國統(tǒng)一碳市場，這使得國內(nèi)油氣企業(yè)將面臨越來越嚴格的國家減排要求。

此外，監(jiān)管機構對溫室氣體排放披露的剛性要求，以及投資者對環(huán)境、社會和治理情況（ESG）的日趨關注都促使中國油氣企業(yè)應高度重視《巴黎協(xié)定》對行業(yè)發(fā)展帶來的深刻影響，積極支持《巴黎協(xié)定》的實施，主動應對氣候變化帶來的挑戰(zhàn)，實現(xiàn)效益與可持續(xù)發(fā)展的和諧共贏。

4.1 大力實施低碳發(fā)展戰(zhàn)略，塑造負責任的企業(yè)形象

油氣企業(yè)應積極支持國家碳排放政策落地，科學規(guī)劃清潔能源和新能源布局，積極部署并發(fā)布公司低碳行動，回應投資者、NGO組織等社會各界對公司低碳發(fā)展的關切。借助國際國內(nèi)平臺，加強與國際先進企業(yè)的交流，反映中國企業(yè)的低碳實踐及遇到的問題，尋找合作商機，推動國際資金、技術對公司及中國企業(yè)的支持。加強碳捕捉利用等技術的使用，從排放總量上符合國家要求，從排放強度上縮小與國際同行的差距?？紤]在投資決策程序中適時引入內(nèi)部碳定價機制，更全面評估項目的經(jīng)濟性，從更多的維度加強對碳排放的控制。

4.2 謀劃布局低碳技術和新能源

一是成立投資公司，借助境內(nèi)外資本市場適時布局。根據(jù)國際油氣公司進入新能源的經(jīng)驗，低油價時布局新能源產(chǎn)業(yè)既可以布局延伸公司產(chǎn)業(yè)鏈，也可以減緩化石能源造成的環(huán)境問題。中國油氣企業(yè)可以分階段有計劃地進入新能源和低碳領域，借鑒國際公司的經(jīng)驗成立投資公司，緊密跟蹤新能源發(fā)展動態(tài)和行業(yè)趨勢，及時捕捉有利商機；借助境內(nèi)外多層次的資本市場，以控股參股等方式進入新能源和低碳技術行業(yè)，也可成立風險投資基金，培育一些高科技公司以儲備先進技術。在布局新能源時可結合國家戰(zhàn)略和國際社會的投資趨勢，積極尋求國家“南南合作”基金、聯(lián)合國綠色氣候基金和國際綠色債券等金融工具的支持。

表2 國際油氣公司風險投資基金布局

二是通過產(chǎn)業(yè)合作的形式逐步打造新的價值鏈。近些年，新能源汽車在世界范圍內(nèi)呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的勢頭，預計2020年中國電動車保有量將達到500萬輛，2030年電動車可能占機動車保有量的50%。隨著電動車的發(fā)展以及燃油經(jīng)濟性的進一步提升，傳統(tǒng)成品油市場和油氣公司將受到巨大的沖擊。但根據(jù)《BP能源技術展望》（2015）的分析，由于液態(tài)燃料的高能量密度，其在海運、貨物運輸及航空等方面很難被替代。中國油氣企業(yè)可積極研判新能源汽車發(fā)展的影響，尋找新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈條的切入點，通過與汽車企業(yè)合作的形式，積極研發(fā)高標號汽油和專用油品，以及適合新能源汽車使用的新材料。

4.3 注重碳資產(chǎn)管理，積極參與碳交易

2017年，全國碳市場將全面啟動，將涵蓋全國碳排放量的近50%。根據(jù)測算，僅考慮現(xiàn)貨，交易額將達12億元至80億元；若考慮期貨在內(nèi)，交易額將高達600億元至4000億元。屆時，中國的碳市場將成為全世界最大的碳交易市場。

鑒于碳交易市場的逐步完善，油氣企業(yè)應當更加注重捕捉碳交易和碳資產(chǎn)管理帶來的商機，以低成本進行節(jié)能減排，促進綠色低碳發(fā)展?？紤]成立碳資產(chǎn)管理公司，全面負責溫室氣體減排項目開發(fā)、碳盤查、碳指標交易、碳資產(chǎn)綜合管理、節(jié)能減排基金運作管理、節(jié)能減排項目開發(fā)與投資、低碳規(guī)劃與咨詢等業(yè)務，打造碳金融平臺。

綜上所述，石油作為高碳能源被逐步替代的共識和趨勢已經(jīng)形成且不可逆轉。作為傳統(tǒng)能源化工公司，中國石化應積極支持國家碳排放政策落地。在具體實施過程中，建議公司注重碳資產(chǎn)管理和盤活碳資源，加強低碳清潔技術的開發(fā)和利用；成立投資公司和產(chǎn)業(yè)基金，以新能源汽車產(chǎn)業(yè)為切入點，靈活布局新能源和儲能領域，引導和培育未來能源消費習慣，構建“產(chǎn)能-儲能-用能”的新型格局，實現(xiàn)公司從傳統(tǒng)能源供應商向新型能源解決方案提供商的轉變。

[1] 程春育,宋偉,趙樹良. 巴黎氣候大會“碳減排”對我國能源政策的啟示[J]. 上海管理科學, 2017, 39(02):108-112.

[2] 郭丹華. 全球企業(yè)社會責任報告:新潮流——基于畢馬威2015年全球企業(yè)社會責任調(diào)查報告[J/OL]. 財會月刊, 2017, (01): 107-111(2017-01-10). http://kns.cnki.net/kcms/detail/42.1290.F.20170110.1336.130.html.

[3] 周茂榮. 中國落實《巴黎協(xié)定》的機遇、挑戰(zhàn)與對策[J].環(huán)境經(jīng)濟研究, 2016, 1(02): 1-7.

Challenges Brought by the Paris Agreement and the Responses of International Oil and Gas Companies

Yang Yubin
(Board Secretariat of SINOPEC Corporation, Beijing 100728, China)

The Paris Agreement has come into effect since November 4, 2016. The 2℃ Target arising from the Paris Agreement will have a profound influence on the international political, economic and energy landscape. This paper analyzes the main content and effects of the Paris Agreement and the Intended Nationally Determined Contributions of China, and sums up the status quo of carbon emission of major international oil and gas companies, as well as their low carbon practices. On this basis, this paper offers some suggestions for oil and gas companies in China to address challenges brought by the Paris Agreement.

Paris Agreement, oil and gas companies, carbon emission

2017-8-1。

楊玉斌（1982—），男，山東省青島人。畢業(yè)于大連理工大學，碩士。工程師，現(xiàn)就職于中國石油化工股份有限公司董事會秘書局。電子郵箱：yangyubin@sinopec.com。