提升地方綜合年鑒文獻(xiàn)價(jià)值的思考

◎ 桑 薈

提升地方綜合年鑒文獻(xiàn)價(jià)值的思考

◎ 桑 薈

國務(wù)院《地方志工作條例》對(duì)地方綜合年鑒有清晰的定義，即系統(tǒng)記述本行政區(qū)域自然、政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等方面情況的年度資料性文獻(xiàn)?！冬F(xiàn)代漢語詞典》對(duì)于文獻(xiàn)的解釋是“有歷史價(jià)值或參考價(jià)值的圖書資料”。由此可見，文獻(xiàn)價(jià)值是衡量地方綜合年鑒質(zhì)量的重要標(biāo)尺。在新媒體飛速發(fā)展的今天，面對(duì)皮書的巨大沖擊，提升地方綜合年鑒文獻(xiàn)價(jià)值，對(duì)于其穩(wěn)定拓展讀者群，樹立綜合年鑒品牌形象，更好地發(fā)揮存史、宣教、資政作用，具有重要意義。地方綜合年鑒的文獻(xiàn)價(jià)值是通過年鑒資料的系統(tǒng)性、年鑒內(nèi)容的權(quán)威性、年鑒信息的綜合性、年鑒記述的專業(yè)性等方面體現(xiàn)出來的，因此要多措并舉，努力提高年鑒文獻(xiàn)價(jià)值。

一、科學(xué)設(shè)計(jì)篇目，著力提高年鑒資料的系統(tǒng)性

篇目是年鑒編纂的藍(lán)圖，年鑒供稿單位依據(jù)篇目分工提供稿件，篇目設(shè)計(jì)是否科學(xué)，直接決定年鑒供稿質(zhì)量。地方綜合年鑒要記述年度區(qū)域自然、政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等各方面情況，組稿單位涵蓋眾多的機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位，面廣量重。為方便組稿、編輯，一些年鑒在篇目設(shè)計(jì)時(shí)側(cè)重于單位分工，科學(xué)分類重視不夠。按單位分工設(shè)計(jì)篇目，雖便于組稿，但容易造成一些資料的缺失，如農(nóng)業(yè)工作是農(nóng)委的主業(yè)工作，因此很多年鑒將農(nóng)委的供稿內(nèi)容都?xì)w入農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)的分類多按種植業(yè)、畜牧業(yè)、園藝業(yè)等分類，篇目中自然很難出現(xiàn)農(nóng)業(yè)面源污染治理、動(dòng)物疫病防控等身影。組稿單位按篇目供稿，即使報(bào)送了農(nóng)業(yè)面源污染治理、動(dòng)物疫病防控等內(nèi)容，資料也不會(huì)多。但如果科學(xué)分類，將農(nóng)業(yè)面源污染治理歸入污染防治，動(dòng)物疫病防控歸入公共安全，并分別上升到副分目，組稿單位就會(huì)報(bào)送更加詳實(shí)的資料，年鑒內(nèi)容的資料性、系統(tǒng)性也會(huì)隨之增強(qiáng)。

按單位分工設(shè)計(jì)篇目，有時(shí)也會(huì)割裂事物發(fā)展的整體性，如知識(shí)產(chǎn)權(quán)包含專利、商標(biāo)、版權(quán)等方面內(nèi)容，其中專利屬于知識(shí)產(chǎn)權(quán)局管理，商標(biāo)屬于工商局管理，版權(quán)屬于新聞出版廣電局管理，按單位分工設(shè)計(jì)篇目的話，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的內(nèi)容就會(huì)散見于多個(gè)欄目，無法全面系統(tǒng)反映知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展?fàn)顩r。因此，要堅(jiān)持科學(xué)分類標(biāo)準(zhǔn)，兼顧社會(huì)分工，合理設(shè)計(jì)地方綜合年鑒篇目。

社會(huì)發(fā)展日新月異，為全面準(zhǔn)確反映社會(huì)發(fā)展，地方綜合年鑒應(yīng)重視綜合性欄目的設(shè)置。如公共安全是社會(huì)熱點(diǎn)問題，包括信息安全、食品藥品安全、公共衛(wèi)生安全、安全生產(chǎn)等諸多內(nèi)容，很多地方綜合年鑒并沒有單設(shè)此一欄目，而是將內(nèi)容分散記述，難以反映公共安全全貌。有些地方綜合年鑒雖然設(shè)置了綜合性欄目，但下面的分目層次仍然是按單位分工設(shè)置，徒有綜合之名，并未實(shí)現(xiàn)內(nèi)容的真正融合。

此外，地方綜合年鑒記述的是區(qū)域年度發(fā)展情況，屬于短時(shí)段資料文獻(xiàn)，為保持內(nèi)容的連續(xù)性和系統(tǒng)性，框架結(jié)構(gòu)要保持一定的穩(wěn)定性，不能變動(dòng)過于頻繁。

二、拓展資料采編渠道，著力提高年鑒內(nèi)容的權(quán)威性

地方綜合年鑒是由政府機(jī)構(gòu)組織編纂出版的，因此屬于政府出版物。政府出版物代表政府立場(chǎng),因此具有權(quán)威性。為保持年鑒內(nèi)容的權(quán)威性，就應(yīng)多采用權(quán)威資料。目前，地方綜合年鑒的內(nèi)容來源于機(jī)關(guān)單位報(bào)送的材料，由于各單位對(duì)年鑒組稿工作的重視程度和認(rèn)知程度不一，因此報(bào)送材料的質(zhì)量也參差不齊。僅依靠機(jī)關(guān)單位報(bào)送的材料，不足以全面系統(tǒng)反映區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，因此，要拓展資料采編渠道，搜集全面、系統(tǒng)、準(zhǔn)確的權(quán)威資料。

《江蘇年鑒》2016卷書影

要多方搜集整理有關(guān)政府部門發(fā)布的權(quán)威資料，如統(tǒng)計(jì)公報(bào)、白皮書、工作報(bào)告等。這些權(quán)威資料都是第一手資料，存史價(jià)值高，可直接采用。要注意搜集黨報(bào)資料，黨報(bào)信息豐富，資料權(quán)威，一些資料可以直接擇要使用，一些信息則提供了重要資料線索。要注意搜集政府文件資料，有些重要的政府文件可以在正文中概要記述，有些政府文件中的資料則可以摘錄使用?！督K年鑒》重視權(quán)威性資料的搜集和選用，每年在各單位供稿基礎(chǔ)上，大量采編各單位的公報(bào)、年報(bào)、白皮書、藍(lán)皮書、情況通報(bào)等權(quán)威性資料，并將其中有價(jià)值內(nèi)容編入年鑒，以增強(qiáng)內(nèi)容的權(quán)威性和資料可信度?！督K年鑒》2015卷共著錄引用文獻(xiàn)資料50份，2016卷共著錄引用文獻(xiàn)資料44份。

要重視采用社會(huì)調(diào)查資料。社會(huì)調(diào)查資料生動(dòng)鮮活，有代表性，從細(xì)微處反映社會(huì)發(fā)展脈絡(luò)，資料價(jià)值較高。目前，年鑒中民生資料較少，尤其缺乏微觀資料，如對(duì)于外來務(wù)工人員生活狀況，很有記述必要，但很難有部門能提供這方面資料，而一些研究機(jī)構(gòu)、高等院校、社會(huì)團(tuán)體則開展過外來務(wù)工人員生活情況的社會(huì)調(diào)查，有些調(diào)查報(bào)告已公開發(fā)表，地方綜合年鑒就可以采用這些社會(huì)調(diào)查資料，或在正文中摘要使用，或在附錄中選編使用。有條件的年鑒編纂單位也可以通過購買社會(huì)服務(wù)的形式，委托有關(guān)單位開展專項(xiàng)社會(huì)調(diào)查，獲取第一手資料。

三、加強(qiáng)內(nèi)容歸納整合，著力提高年鑒信息的綜合性

地方綜合年鑒主要由政府部門供稿，部門供稿是從部門角度出發(fā)，而地方綜合年鑒作為地情年刊，則要從全局角度全面記述反映年度經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況。這就要求必須加強(qiáng)年鑒資料的歸納整合，提高年鑒信息的綜合性。如社會(huì)救助涉及民政、住建、教育、人社、衛(wèi)計(jì)等多個(gè)部門，如果不集中綜合記述，就不能全面系統(tǒng)地反映社會(huì)救助情況。

年鑒采用的是條目體，條目體的優(yōu)點(diǎn)是方便靈活，便于檢索，缺點(diǎn)則是難以反映事物發(fā)展的內(nèi)在聯(lián)系，系統(tǒng)性不足。為彌補(bǔ)這一缺點(diǎn)，需要加強(qiáng)綜合性條目的記述，尤其是綜述、概述條目的撰寫。綜述要宏觀概況事物發(fā)展情況，體現(xiàn)事物發(fā)展的系統(tǒng)性和邏輯性，有些年鑒將一些無法歸類的單一紀(jì)事性條目放入綜述，顯然是不太合適的。綜合性條目要體現(xiàn)綜合性和概況性，有一定的高度，不能泛泛而談、言之無物。由于事物分類標(biāo)準(zhǔn)多樣，因此綜合性條目的記述角度和記述內(nèi)容要與其他條目有所區(qū)別，不能簡(jiǎn)單重復(fù)。

條目是年鑒記述的基本單元，內(nèi)容應(yīng)相對(duì)完整。有些供稿單位對(duì)條目不甚了解，條目分類過于隨意，有時(shí)甚至將一個(gè)完整的條目拆分成多條條目，導(dǎo)致一些條目?jī)?nèi)容支離破碎，割裂了事物發(fā)展的內(nèi)在聯(lián)系。針對(duì)這種情況，就需要合并增刪條目，綜合相關(guān)內(nèi)容，集中記述。對(duì)于一些由不同部門供稿的內(nèi)容，也可以整合記述，如多部門聯(lián)合開展的活動(dòng)，結(jié)果是唯一的，無需分散記述，可以將各部門的內(nèi)容進(jìn)行整合，放到一個(gè)條目里記述。條目綜合記述還可以有效避免內(nèi)容重復(fù)，如省發(fā)展改革委作為綜合經(jīng)濟(jì)部門，有些資料與其他部門重復(fù)，如果各設(shè)條目分開記述，必然會(huì)造成一些重復(fù)，而如果將兩家單位資料進(jìn)行綜合，集中記述，就會(huì)減少很多重復(fù)。

《江蘇年鑒》2016卷書影

四、全面深入記述，著力提高年鑒記述的專業(yè)性

國務(wù)院總理李克強(qiáng)對(duì)全國地方志系統(tǒng)先進(jìn)模范座談會(huì)作出重要批示時(shí)指出方志要“為當(dāng)代提供資政輔治之參考，為后世留下堪存堪鑒之記述”。對(duì)照這個(gè)要求，作為系統(tǒng)記述區(qū)域自然、政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等方面情況的年度資料性文獻(xiàn)，地方綜合年鑒應(yīng)全面深入記述地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀，著力提高年鑒記述的專業(yè)性。

要完善基礎(chǔ)信息，展現(xiàn)事業(yè)發(fā)展全貌。《香港年報(bào)》（2013）在記述公共交通時(shí)就詳細(xì)記述了全港鐵路、電車、山頂纜車、其他陸路交通工具（專營巴士、非專營巴士、公共小型巴士、的士）、渡輪等各種交通工具數(shù)量、載客量，資料詳實(shí)，香港公共交通情況一目了然。目前，很多年鑒稿件記年度活動(dòng)多，記事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)信息少，而這些基礎(chǔ)信息恰恰是存史價(jià)值最高的，因此對(duì)于基礎(chǔ)信息缺失的，應(yīng)想方設(shè)法進(jìn)行補(bǔ)充。

要深入挖掘有價(jià)值資料。很多單位供稿對(duì)于其年度開展的工作都有提及，其中會(huì)提供很多有價(jià)值的線索，如開展某項(xiàng)調(diào)查、發(fā)布某個(gè)報(bào)告等，對(duì)于這些有價(jià)值的資料，要探根究底，獲取結(jié)論性資料，摘要編入年鑒。有些全國性開展的普查、調(diào)查等，也要跟蹤當(dāng)?shù)剡M(jìn)展情況，及時(shí)獲取調(diào)查結(jié)果，以便及時(shí)編入年鑒。

要展開記述重要內(nèi)容。有些年鑒對(duì)一些重要內(nèi)容的記述不夠完整，有時(shí)一筆帶過，這時(shí)就需要補(bǔ)充資料展開記述。如記述當(dāng)年新增上市公司數(shù)，不能僅簡(jiǎn)單記述數(shù)量，而要列表逐個(gè)反映，包括名稱、上市時(shí)間、上市地等。一些單位供稿對(duì)于下屬事業(yè)單位開展的業(yè)務(wù)工作記述較少，如濕地由林業(yè)部門下屬的事業(yè)單位負(fù)責(zé)管理，往往林業(yè)部門供稿側(cè)重于植樹造林等內(nèi)容，濕地保護(hù)著墨不多，而濕地保護(hù)是調(diào)節(jié)生態(tài)環(huán)境的一個(gè)重要手段，因此要盡量展開記述。囿于年鑒體例，一些重要內(nèi)容無法在條目中展開的，也可以“延伸閱讀”等形式展開記述?！督K年鑒》2015卷設(shè)置“延伸閱讀”80條，2016卷設(shè)置“延伸閱讀”68條?！把由扉喿x”的內(nèi)容涵蓋法規(guī)文件解讀、典型案例介紹、典型經(jīng)驗(yàn)介紹等各方面內(nèi)容，既是對(duì)條目?jī)?nèi)容的有機(jī)補(bǔ)充，也極大地增強(qiáng)了年鑒的可讀性。

要重視圖表資料的搜集，圖表資料形象直觀，信息量大，且大都是第一手資料，資料價(jià)值極高。美國《德克薩斯年鑒》（2012-2013）收錄37張地圖，171張表格。《江蘇年鑒》重視圖表資料的選用，2015卷收錄圖片646幅，表格（名錄）235張（份）；2016卷收錄圖片523幅，表格（名錄）280張（份）。

年鑒常編常新，地方綜合年鑒編輯要開闊視野，科學(xué)設(shè)計(jì)篇目，認(rèn)真采編資料，精心編輯稿件，循序漸進(jìn)，逐步提升年鑒文獻(xiàn)價(jià)值，使地方綜合年鑒真正成為地情名片，為社會(huì)各界和海內(nèi)外人士了解當(dāng)?shù)靥峁┗拘畔ⅰ樾麄鳟?dāng)?shù)靥峁┗举Y料、為研究當(dāng)?shù)靥峁┗舅夭摹?/p>