林 珂

（惠州經(jīng)濟職業(yè)技術(shù)學院 團委，廣東 惠州 516000）

高校學生黨員檔案管理的現(xiàn)狀及對策1
——以H學院為例

林 珂

（惠州經(jīng)濟職業(yè)技術(shù)學院 團委，廣東 惠州 516000）

高校黨員檔案是高校學生檔案的重要組成部分，記載著大學生從成為入黨積極分子到轉(zhuǎn)為正式黨員的成長軌跡。當前高校學生黨員檔案管理存在諸多問題，為了規(guī)范學生黨員檔案管理，提高學生黨員檔案利用率，需要高校不斷完善黨員檔案管理制度，統(tǒng)一黨員檔案管理規(guī)范；提升黨員檔案管理意識，加強隊伍專業(yè)化培訓；提高黨員檔案利用率，拓展黨員檔案服務(wù)功能；完善黨員檔案信息系統(tǒng)，實現(xiàn)黨員先進事跡互通。

高校學生黨員；檔案管理；服務(wù)化；信息化

大學生黨員是大學生中的佼佼者，而黨員檔案記錄著大學生在校的工作、生活、學習等履歷，是黨員身份的標志。高校黨員檔案是高校學生檔案的重要組成部分，是大學生黨員從申請入黨成為入黨積極分子，到教育培養(yǎng)發(fā)展成為預(yù)備黨員、再到申請轉(zhuǎn)正成為正式黨員期間所形成的一系列原始文檔材料的總稱［1］。重視學生黨員檔案管理工作，同時加強對學生黨員隊伍的管理，不僅有利于提高學生黨建工作的質(zhì)量，而且也能提升學生檔案管理工作的規(guī)范化和制度化水平，既能發(fā)揮優(yōu)秀學生黨員的先鋒模范作用，還能為新時期下各企、事業(yè)單位選拔、篩選人才提供重要參考依據(jù)。

一、加強高校學生黨員檔案管理的重要性

（一）有利于發(fā)揮黨員的先鋒模范作用

大學生從推優(yōu)到成為正式黨員，分為兩個階段，期間經(jīng)歷兩年的時間。在這兩個階段中，從入黨積極分子到預(yù)備黨員，從預(yù)備黨員到正式黨員每一個階段，基層黨組織、黨支部都對考查對象的表現(xiàn)有著詳細的記錄，在他們成為入黨積極分子、預(yù)備黨員時都會統(tǒng)一進行公示，他們的榮譽與處分都會記錄在案，每個季度都要定期向黨組織上報思想?yún)R報、每個月都要參加黨支部的三會一課。這些記錄在冊的內(nèi)容，無形中會對學生形成一種外在壓力，促使他們在平時生活、學習中更加注重自己的言行舉止，向黨員標準靠攏。因此，加強并規(guī)范高校學生黨員檔案管理，有利于發(fā)揮大學生黨員的先鋒模范作用，發(fā)揚榜樣力量。

（二）有利于黨建工作的有序開展

把大學生培養(yǎng)成社會主義合格的建設(shè)者和接班人是高校黨組織必須承擔的政治責任，抓好師生的思想政治教育是加強黨建工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。發(fā)展黨員是黨內(nèi)十分嚴肅的工作，根據(jù)《黨章》等規(guī)定，發(fā)展黨員的基本流程包括培養(yǎng)教育考察、政治審查、預(yù)備黨員接收以及轉(zhuǎn)正等四個階段三十余個步驟，每一個步驟都有很明確的政治要求，執(zhí)行結(jié)果直接影響黨員發(fā)展質(zhì)量［2］。所以，高校學生黨員檔案管理工作十分重要，學生黨員填寫黨員檔案必須認真而準確地填寫。高校黨組織必須加強學生黨員檔案管理工作，嚴格檔案填寫，對黨員發(fā)展的各個工作環(huán)節(jié)留下真實的記錄并妥善保存，進一步提升高校黨建工作水平［3］。

（三）有利于干部人才的選拔與培養(yǎng)

黨員檔案是黨員的一種身份標簽，而高校學生黨員檔案反映了在校生從團員到共產(chǎn)黨員的組織發(fā)展歷程。每一名黨員就是一面鏡子，既受監(jiān)督也監(jiān)督其他同學。學生黨員檔案真實客觀地記錄并評價學生在校的生活、工作、學習等不同階段的思想情況和行為表現(xiàn)，是學生黨員綜合素質(zhì)的重要憑證，也是各級組織部門考察干部、評選優(yōu)秀黨員和就業(yè)單位了解學生情況的重要依據(jù)。同時，在學生人事檔案里，學生黨員檔案也是重要的組成部分，這份檔案能夠促進并協(xié)助企、事業(yè)單位掌握并了解學生黨員的思想狀態(tài)、工作能力與行為狀況。因此，學生黨員檔案要求非常高，必須能夠?qū)嵤虑笫欠从硨W生黨員不斷提高思想覺悟，參加理論學習以及社會實踐，積極向黨組織靠攏的政治品質(zhì)成長軌跡。

（四）有利于校園精神文化的建設(shè)與凝練

高校學生黨員檔案管理能促進校園精神文化建設(shè)。重視黨員建檔過程，規(guī)范和充實黨員檔案材料，讓黨員檔案能真實記錄學生黨員的成長軌跡，這就是對學生進行黨性教育的過程。在建檔過程中不斷強化他們對黨的認識，促進黨的基本知識在進行黨員檔案材料填寫的過程中潛移默化被學生理解接受，增強學生黨員的黨性修養(yǎng)，加強學生對黨員身份的認同感，對黨組織的歸屬感。在條件成熟時，可以在校園各項文化中，亮出黨員省份，設(shè)立黨員示范崗，發(fā)揮黨員學生在校園文化建設(shè)中的帶頭作用。因此，加強學生黨員檔案管理，不但可以助力學生思想政治教育，還可以促進校園精神文化建設(shè)。

二、高校學生黨員檔案管理的現(xiàn)狀

據(jù)統(tǒng)計，H學院2016年入黨積極分子912人，發(fā)展學生黨員的人數(shù)為247人，占全校學生總數(shù)的2.5%。面對黨員數(shù)量不斷增加，學生黨員檔案也在急劇增加。而現(xiàn)在H學院的學生黨員檔案管理工作基本還是使用傳統(tǒng)的管理模式，由于缺乏統(tǒng)一的黨員檔案管理標準，學生黨員檔案管理方式方法較為粗放。因此，在學生黨員檔案管理中，仍存在著管理意識薄弱、管理手段落后、管理機制不完善、使用效率低下等問題。

（一）學生黨員檔案內(nèi)容缺規(guī)范、難統(tǒng)一

黨員檔案材料基本內(nèi)容包含入黨申請書、團組織推優(yōu)表、入黨積極分子公示表、考察登記表、黨校培訓班結(jié)業(yè)證、學習心得體會、考核表、8篇思想?yún)R報（每個季度一份）、政審證明材料、擬發(fā)展黨員公示情況登記表、考察登記表、轉(zhuǎn)正申請表、轉(zhuǎn)正申請書、入黨志愿書、各類榮譽證書復印件以及成績單共16份材料。每份學生黨員檔案裝檔前都由學生黨支部工作人員對檔案內(nèi)容進行整理、核對以及對缺失的材料進行登記，補漏，但由于每個學生黨支部的工作方式以及工作人員不同，許多黨員信息材料的更新、整理，甚至有些時候時間上都是與真實情況相違背，屬于后面需要再補加進去的。同時，也存在著重前期培養(yǎng)輕后續(xù)監(jiān)管，前期花了很多時間設(shè)置了很多考核標準來培養(yǎng)一名入黨積極分子、預(yù)備黨員以及黨員，但當學生黨員轉(zhuǎn)正后，學生黨員檔案信息經(jīng)常更新不及時，有些學生黨員轉(zhuǎn)正后則馬上畢業(yè)，便會出現(xiàn)監(jiān)管不力而導致黨員成長檔案缺乏連續(xù)性。

（二）學生黨員檔案管理意識弱、兼任多

目前，H學院學生黨員檔案在交給黨辦統(tǒng)一登記前大多存放在院系學生工作辦公室，存放空間與學生的人事檔案重疊，缺乏保密性，檔案管理存在存放、翻閱隨意，無專柜保存，檔案材料易失、易損。在檔案管理的人員上，部分高校尤其是民辦高校學生黨員檔案管理工作多數(shù)由基層黨支部書記或者輔導員兼職管理，由學生黨員干部輔助進行記錄、整理、裝檔。由于管理人員工作繁雜，兼職檔案管理工作缺乏足夠時間、精力，學生黨員干部學習任務(wù)重、流動性大，專業(yè)知識和技能欠缺，沒有相關(guān)的檔案學專業(yè)背景，所以，管理人員監(jiān)督檢查和業(yè)務(wù)指導不夠。

（三）學生黨員檔案保管重收藏、輕利用

學生黨員檔案的保管必須由黨委組織部或者黨總支安排專人負責、專柜存放。做好檔案管理工作的出發(fā)點在于如何更有效提高檔案的利用率，這也是做好檔案管理工作的社會價值所在。目前，H學院對于黨員檔案管理雖有作要求，但由于缺乏明確的利用標準，同時受到學校辦公設(shè)施等各種約束和限制，導致黨員檔案利用率低。實際上，優(yōu)秀的學生黨員檔案中不乏愛國主義和思想政治教育的好素材，由于重收藏輕利用，造成這些先進檔案信息并未得到充分利用。入黨積極分子培訓人員沒有充分利用這些優(yōu)秀資源為教育服務(wù)，思想政治教師沒有利用這些典型事跡為馬克思主義課堂服務(wù)，要“喚醒”這些“沉睡”的精神財富，做到物盡其用，便是提高檔案利用率［4］。

（四）學生黨員檔案信息易保守、缺創(chuàng)新

當前，高校黨員檔案管理中的黨員信息庫建設(shè)不夠完善?，F(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)時代日新月異，但很多高校在學生黨員檔案保存形式仍較落后，例如H學院就存在重紙質(zhì)檔案輕電子檔案，信息化渠道并未構(gòu)建好。傳統(tǒng)檔案管理的重要載體是紙質(zhì)檔案，這種形式在收集、統(tǒng)計方面更為直觀，在歸檔、保管等方面技術(shù)和管理經(jīng)驗相對較成熟，所以一直得到檔案管理部門的青睞。相比較，電子檔案的發(fā)展和管理相對滯后，根據(jù)H學院目前的實際情況，學校的信息庫尚未完全完善，檔案管理人員由于自身專業(yè)素質(zhì)的原因，并未充分運用好信息化構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)學生黨員檔案管理方法。在“互聯(lián)網(wǎng)+”和大數(shù)據(jù)時代，利用信息化電子技術(shù)，不僅能提高管理效率，為檔案管理提供文字記載，方便統(tǒng)計、分析和整理，同時也符合新形勢下所提倡的環(huán)保節(jié)能，既節(jié)約紙張、設(shè)備、空間、人力等管理資源，又能有效克服紙質(zhì)發(fā)霉、損壞的缺陷。

三、高校學生黨員檔案管理對策

（一）統(tǒng)一學生黨員檔案管理標準，完善學生黨員檔案管理制度

加強檔案法制化建設(shè)，堅持依法治檔，是新時期檔案工作發(fā)展的新形勢，更是推動檔案事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保證［5］。要提高學生黨員檔案的時效性，就必須統(tǒng)一學生黨員檔案管理的標準，統(tǒng)一標準是為了更規(guī)范檔案管理工作，做好規(guī)范檔案管理工作，就必須加強檔案管理制度的建設(shè)。目前，我國在檔案政策、法規(guī)和制度建設(shè)方面出臺了各種法規(guī)、管理政策和制度，主要有《中華人民共和國檔案法》《高等學校檔案管理辦法》《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員細則》。高校可在這些法律法規(guī)的保障下，充分借鑒參考，制定符合學校實際情況的學生黨員檔案管理制度，有效的保護和利用檔案。同時，加強師生對黨員檔案的法治意識，在固定的時間，固定的場，對檔案的封面和不涉及隱私問題的檔案進行展覽和制度的宣傳，在官網(wǎng)上設(shè)置檔案專欄，便于師生查閱，暢通意見收集渠道，不斷優(yōu)化黨員檔案管理工作。

（二）提升黨員檔案管理意識，加強隊伍專業(yè)化培訓

做好黨員檔案管理工作，不僅要有制度的保障，也要有專業(yè)的檔案管理人員進行管理，制度是硬約束，人才是軟環(huán)境，必須軟硬兼?zhèn)洌拍茏龊脵n案管理工作。檔案人員黨性強、作風正、責任心強，具備素質(zhì)化以及專業(yè)化的業(yè)務(wù)技能，將對檔案管理工作的成效起著重要的推進作用。高校應(yīng)該按照《高等學校檔案管理辦法》的相關(guān)要求，選拔一批具備黨務(wù)工作能力的復合型管理人才，能夠遵守黨的紀律，嚴守黨的秘密，根據(jù)實際情況綜合規(guī)劃黨員檔案管理工作，實現(xiàn)專人專管，專柜管理；高?；鶎狱h組織應(yīng)將黨員檔案管理工作納入黨建工作的規(guī)劃中并加強考核，將檔案管理作為年度考核的重要指標，并簽訂相關(guān)責任書，促進各部門對檔案的整理和收集。同時，檔案管理人員的素質(zhì)教育、專業(yè)技能培訓實現(xiàn)常態(tài)化，開展座談會、外出交流、檔案整理比賽等活動，不斷提升檔案管理人員思想素質(zhì)，樹立主動服務(wù)意識，從而提高學生黨員檔案管理水平。

（三）提高黨員檔案利用率，拓展黨員檔案服務(wù)功能

學生黨員檔案管理價值的最終體現(xiàn)就是提供有效的利用服務(wù)，拓展服務(wù)領(lǐng)域。學生黨員檔案在隨著學生轉(zhuǎn)為正式黨員且畢業(yè)離校后就基本塵封不動，未能很好地發(fā)揮個人價值以及社會服務(wù)功能。拓展黨員檔案的服務(wù)領(lǐng)域，就必須將學生黨員檔案建設(shè)與加強黨員隊伍教育管理、發(fā)揮黨員作用相結(jié)合，在組織培養(yǎng)、評優(yōu)評先、就業(yè)培訓、干部聘任等各個環(huán)節(jié)介入，變“被動管理”為“主動服務(wù)”；同時，利用新媒介手段，及時便捷為社會組織和個人提供高質(zhì)量的學生黨員信息服務(wù)［6］。

（四）建立黨員檔案信息系統(tǒng)，實現(xiàn)黨員先進事跡互通

在網(wǎng)絡(luò)普及，大數(shù)據(jù)迅速發(fā)展的時代，不同檔案載體的共生與統(tǒng)一是高校學生黨員檔案管理過程中必須面對的重大難題。在信息化背景下，這既是挑戰(zhàn)，也是機遇。高校應(yīng)該充分利用二者的優(yōu)勢，既不能輕紙重電子，亦不能輕電子檔案重紙質(zhì)載體，而要實現(xiàn)二者的共贏與發(fā)展［7］。首先，高校應(yīng)該申請引進先進的信息系統(tǒng)，建立黨員檔案信息系統(tǒng)，維護學生檔案的完整與安全。比如為學生黨員電子檔案設(shè)立專人賬號，利用身份證號碼、學號、手機號碼等方法實現(xiàn)實名制并且專人專碼，所有資料審查無誤后上傳到信息系統(tǒng)，既保證檔案內(nèi)容的真實性，同時資料在上傳、查閱過不會隨意被篡改。其次，對檔案進行合理分類。對檔案里涉及家庭或個人隱私的黨員信息采用保密性好的紙質(zhì)檔案管理方式；對于檔案中學生黨員先進事跡、勵志案例等可公開的信息，利用新媒體時代的發(fā)展優(yōu)勢使其數(shù)據(jù)化，并且通過這個渠道與各高校乃至全社會實現(xiàn)互聯(lián)互通。

總之，高校學生黨員是共產(chǎn)黨員中最年輕、高學歷、高素質(zhì)的活躍群體，要讓學生黨員永葆先進性持續(xù)發(fā)揮社會價值，那么，高校應(yīng)該充分利用黨員檔案中的先進典型這筆精神財富，通過榜樣的作用去影響更多的學生做一名優(yōu)秀的共產(chǎn)黨員。因此，在學生黨員檔案管理工作中還需要不斷完善，不但要做到科學化、規(guī)范化保管學生黨員檔案，還需要做到持續(xù)性、精致化的管理。

參考文獻：

［1］文小瓊.高校學生黨員檔案管理對策研究［J］.陜西檔案，2012（4）：35.

［2］中共中央辦公廳.中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則［J］.黨員干部之友，2014（7）：5.

［3］高輝慶.加強高校學生黨員檔案管理工作的若干思考［J］.浙江檔案，2014（5）：63.

［4］王曉榮.高校學生黨員檔案管理困境及優(yōu)化路徑探析［J］.山西檔案，2016（1）：106-108.

［5］藍慶洪.依法治檔推動檔案事業(yè)可持續(xù)發(fā)展［J］.惠州學院學報（社會科學版），2013（1）：123-126.

［6］戈麗薇.探究高校學生黨員檔案的構(gòu)建、管理與重要作用［J］.前沿，2014（Z4）：40-41.

［7］沈姣.全媒體時代大學生黨員檔案數(shù)字化建設(shè)路徑研究［J］.山西檔案，2016（6）：58-60.

【責任編輯：趙佳麗】

The Status and Characteristics of College Student Party Members'File Management——The Case of H College

LIN Ke
（The Youth League Committee，Huizhou Economics and Polytechnic College，Huizhou 516000，Guangdong，China）

College student’s record and Party member’s file is a vital part of documentation management.It records the member's each growing footprints as a student from a Party activists to be a formal Party member.Currently，this record management has some drawbacks such us the lack of specifications，difficuty in unifying the managements，weakness in awareness，multiple roles of the management，merely focusing on file collection with outdated information and no much creativity.In order to standardize the management and to improve the utilization rate of student Party members files，there’s no doubt that the college should constantly improve the system of the management.By unifying the archive specification of management，by improving the awareness of Party file management，and by strengthening the professional knowledge about team training，we can improve the utilization rate of Party member files，expand the rate of activeness of Party member in service，build Party members file management system，and upgrading the publicity of the advanced deeds of the members.

College student party member；file management；servitization；informatization.

G270.71

A

1671-5934（2017）04-0125-04

2017-05-20

2016年廣東省高等學校黨建研究課題（2016MBYB41）

林 珂（1984-）女，廣東澄海人，助教，研究方向為學生工作管理，E-mail：linke_520@126.com