章越松

(紹興文理學(xué)院 馬克思主義學(xué)院，浙江 紹興312000)

·鄉(xiāng)村治理專題·

鄉(xiāng)村治理視域下鄉(xiāng)賢的含義、樣態(tài)與定位

章越松

(紹興文理學(xué)院 馬克思主義學(xué)院，浙江 紹興312000)

鄉(xiāng)、德、勤、能、績(jī)是定義鄉(xiāng)賢的基本要素。依據(jù)鄉(xiāng)賢的內(nèi)涵變遷與歷史發(fā)展、所在地域、社會(huì)結(jié)構(gòu)、數(shù)量構(gòu)成、組織資源、組合方式等維度，可以將鄉(xiāng)賢區(qū)分為六種基本樣態(tài)。鄉(xiāng)賢的定位是指鄉(xiāng)賢所處的歷史方位和現(xiàn)實(shí)方位。從歷史方位看，鄉(xiāng)賢是管理鄉(xiāng)村公共事務(wù)的主導(dǎo)力量，是鄉(xiāng)村社會(huì)的實(shí)際治理者，在鄉(xiāng)村治理中起著決定性作用；從現(xiàn)實(shí)方位看，鄉(xiāng)賢是管理鄉(xiāng)村公共事務(wù)的重要力量，是鄉(xiāng)村社會(huì)建設(shè)的重要參與者，在鄉(xiāng)村治理中起著重要作用。

鄉(xiāng)村治理；鄉(xiāng)賢；樣態(tài)；定位

鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，而鄉(xiāng)村治理的關(guān)鍵在于多元主體的共同治理。無(wú)疑，鄉(xiāng)賢已成為多元主體共同治理中的一支重要力量而得到共識(shí)。那么，什么是鄉(xiāng)賢？鄉(xiāng)賢的基本樣態(tài)有哪些？如何定位鄉(xiāng)賢在鄉(xiāng)村治理中的地位和作用？這不僅僅是一個(gè)理論問(wèn)題，更是一個(gè)實(shí)踐問(wèn)題，因?yàn)樗P(guān)涉新農(nóng)村建設(shè)中鄉(xiāng)民利益表達(dá)機(jī)制的健全和鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化能力與水平的提高。

一、鄉(xiāng)賢的含義

鄉(xiāng)賢在《漢語(yǔ)大詞典》中解釋為“鄉(xiāng)里中德行高尚的人”。這個(gè)釋義著眼于“鄉(xiāng)”與“賢”二字詞義的組合。“鄉(xiāng)”是鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)間鄰里，“賢”是有道德、有才能?？梢哉f(shuō)當(dāng)下關(guān)于鄉(xiāng)賢概念的界定皆是由此引申出來(lái)的。

當(dāng)“新鄉(xiāng)賢”現(xiàn)象引起關(guān)注時(shí)，有研究者將之視為“受過(guò)良好教育的，通過(guò)諸如政府及社會(huì)支持等而獲得一定資本的或者具有創(chuàng)業(yè)能力的，樂(lè)善好施的，經(jīng)過(guò)一定時(shí)間努力得到村民的信任而具有話語(yǔ)權(quán)的回鄉(xiāng)人士”[1]。由于這個(gè)理解把鄉(xiāng)賢與返鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)精英或經(jīng)濟(jì)能人基本等同起來(lái)，所以尚存在進(jìn)一步拓展的空間。近年來(lái)，學(xué)界對(duì)鄉(xiāng)賢的認(rèn)識(shí)更加深入，主要有五種代表性觀點(diǎn)：第一種，鄉(xiāng)賢是“在民間基層本土本鄉(xiāng)有德行有才能有聲望而深為當(dāng)?shù)孛癖娝鹬氐娜恕保暗赜蛐浴⒅?、道德觀，這是構(gòu)成‘鄉(xiāng)賢’的三個(gè)基本要素”[2]；第二種，“鄉(xiāng)賢是扎根于鄉(xiāng)土社會(huì)文化的社會(huì)力量，在動(dòng)態(tài)的歷史進(jìn)程和特色不一的地域文化中，其認(rèn)同的標(biāo)準(zhǔn)和資質(zhì)或有所差異，但其一定是鄉(xiāng)里德行高尚，且于鄉(xiāng)里公共事務(wù)有所貢獻(xiàn)的人。某種意義上，它與鄉(xiāng)紳的概念具有較多的重合性?！盵3]可以看到，德行高尚與有所貢獻(xiàn)是構(gòu)成鄉(xiāng)賢的基本要素；第三種，鄉(xiāng)賢是“在一定地域范圍內(nèi)德高望重，能力突出并致力于當(dāng)?shù)卣?、?jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化公益事業(yè)，對(duì)地方有貢獻(xiàn)的賢達(dá)之士”，并認(rèn)為地域性、平民化、社會(huì)聲望高、掌握先進(jìn)文化和秉承主流價(jià)值觀、有現(xiàn)代道德觀念與民主法治意識(shí)等是構(gòu)成現(xiàn)代鄉(xiāng)賢的基本要素[4]；第四種，鄉(xiāng)賢是“處于地方精英的客觀支配與民間權(quán)威的主觀認(rèn)定之間，既可以來(lái)自地方精英或基層干部，也可以來(lái)自于普通小人物，前提是對(duì)當(dāng)?shù)匚幕^念的尊重與滿足。”[5]這里，客觀支配指的是有影響力，即威望高，主觀認(rèn)定指的是價(jià)值判斷，即口碑好，這個(gè)界定著重強(qiáng)調(diào)社會(huì)聲望與品德操守是構(gòu)成鄉(xiāng)賢的基本要素；第五種，鄉(xiāng)賢是指“在新的時(shí)代背景下，有資財(cái)、有知識(shí)、有道德、有情懷，能影響農(nóng)村政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)并愿意為之做出貢獻(xiàn)的賢能之士”，并提出一定的知識(shí)文化、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、道德高尚、參與鄉(xiāng)村公共事務(wù)是構(gòu)成鄉(xiāng)賢的基本要素[6]。

厘清概念的關(guān)鍵不僅僅在于劃定其外延邊界的界限，更重要的在于框定內(nèi)涵含量的架構(gòu)，即構(gòu)成概念的基本要素，唯其如此，才能較為精準(zhǔn)地把握概念之要義。從上述對(duì)鄉(xiāng)賢概念的描述看，德行高尚、地域性、社會(huì)聲望是三個(gè)共識(shí)度較高的基本要素。其中。德行高尚、地域性源于鄉(xiāng)賢一詞中“鄉(xiāng)”與“賢”的含義，社會(huì)聲望則指的是主體所受到的社會(huì)尊敬程度。按照韋伯的觀點(diǎn)，這種社會(huì)尊敬程度是由社會(huì)價(jià)值評(píng)價(jià)體系所決定的，具有一定的穩(wěn)定性，對(duì)人們的身份認(rèn)同、價(jià)值態(tài)度和行為方式有直接影響[7]。在鄉(xiāng)村社會(huì)中，社會(huì)聲望其實(shí)是一種印象分，“這個(gè)印象分實(shí)際上是通過(guò)人們的口口相傳、人們的優(yōu)劣評(píng)價(jià)來(lái)實(shí)現(xiàn)某種約束或促進(jìn)作用的。”“一個(gè)個(gè)體會(huì)因?yàn)樽约旱牧己眯袨?，而獲得來(lái)自其他個(gè)體賦予的印象分，反之則會(huì)失分。”[8]鄉(xiāng)賢之所以被認(rèn)可，是因?yàn)樯鐣?huì)聲望高——印象分高。通常意義上，社會(huì)聲望是通過(guò)一些載體得以實(shí)現(xiàn)的，這些載體主要是鄉(xiāng)賢為鄉(xiāng)間鄰里服務(wù)時(shí)所表現(xiàn)出來(lái)的道德品質(zhì)、能力水平、服務(wù)程度、貢獻(xiàn)大小等要素。至此，可以把地域性、道德品質(zhì)、服務(wù)程度、能力水平、貢獻(xiàn)大小，即鄉(xiāng)、德、勤、能、績(jī)視為定義鄉(xiāng)賢含義的基本要素。

“鄉(xiāng)”，是指地域性。地域性是構(gòu)成鄉(xiāng)賢概念的合理內(nèi)核，強(qiáng)調(diào)的是鄉(xiāng)賢的歸屬地。鄉(xiāng)賢姓“鄉(xiāng)”，“鄉(xiāng)”的指向性很明確，不是泛指鄉(xiāng)村，而是特指作為家鄉(xiāng)的鄉(xiāng)村，即指鄉(xiāng)賢的地域?qū)傩裕唧w表現(xiàn)為四個(gè)層次：一是出生于此、成長(zhǎng)于此、生活于此、工作于此；二是出生于此，但卻成長(zhǎng)、生活、工作于彼；三是既沒(méi)有出生于此，也沒(méi)有成長(zhǎng)于此、生活于此、工作于此，僅僅是因?yàn)榧?或祖籍)歸屬于此，如紹興視周恩來(lái)為鄉(xiāng)賢，而周恩來(lái)生前也以“我是紹興人”而自居；四是出生于彼、成長(zhǎng)于彼，但卻長(zhǎng)期生活于此、工作于此。前兩個(gè)層次側(cè)重的是鄉(xiāng)賢與本地域的直接勾連，呈現(xiàn)出地域上的唯一性、本土性。第三個(gè)層次雖然也側(cè)重于鄉(xiāng)賢與本地域的勾連，但這種勾連卻是間接的，同時(shí)會(huì)被出生地和籍貫地視之為鄉(xiāng)賢，如周恩來(lái)就被紹興和淮安兩地視為鄉(xiāng)賢。第四個(gè)層次雖然出生地和籍貫不歸屬于本地域，但其主要生活經(jīng)歷在本地域，或者其主要貢獻(xiàn)是在本地域做出的，強(qiáng)調(diào)的是地域性與貢獻(xiàn)和實(shí)績(jī)的勾連。如，王羲之出生在瑯琊(今山東臨沂)，但他長(zhǎng)期生活于會(huì)稽山陰(今浙江紹興)，曾書(shū)寫(xiě)膾炙人口的名篇《蘭亭序》。所以，紹興視王羲之為鄉(xiāng)賢，當(dāng)然臨沂也視之鄉(xiāng)賢，這里其鄉(xiāng)賢身份的認(rèn)同表現(xiàn)為雙重歸屬。之所以把第四個(gè)層次納入鄉(xiāng)賢的范疇，旨是擴(kuò)大鄉(xiāng)賢群體的外延，更好地發(fā)揮鄉(xiāng)賢的榜樣效應(yīng)。其實(shí)，無(wú)論哪一個(gè)層次，都表征了與地域性的某種程度上的關(guān)聯(lián)。

“德”，是指道德品質(zhì)。鄉(xiāng)賢也姓“賢”，賢就是德，德是構(gòu)成鄉(xiāng)賢概念的基本內(nèi)核，強(qiáng)調(diào)的是鄉(xiāng)賢嘉言懿行的德性示范效應(yīng)。中國(guó)的傳統(tǒng)文化以儒家文化為主體，而儒家文化又以道德修養(yǎng)為旨趣、以倫理道德為約束，是一種以倫理道德為本位的文化價(jià)值體系，凸現(xiàn)了道德性，道德化成為傳統(tǒng)社會(huì)的鮮亮底色。一定意義上，傳統(tǒng)文化表現(xiàn)為一種“崇德型”文化，無(wú)論是在傳統(tǒng)社會(huì)，抑或是在當(dāng)代社會(huì)，德始終都核心價(jià)值觀?！八木S”——禮、義、廉、恥，“五?！薄?、義、禮、智、信，“八德”——忠、孝、仁、愛(ài)、信、義、和、平，都是德之要素在傳統(tǒng)社會(huì)的具體呈現(xiàn)。社會(huì)主義核心價(jià)值觀——富強(qiáng)、民主、文明、和諧，自由、平等、公正、法治，愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善，是德之要素在當(dāng)代中國(guó)社會(huì)的具體呈現(xiàn)。鄉(xiāng)賢之德是其善之本性的彰顯，所以，鄉(xiāng)賢一定是德行高尚的人，是好人、善人、賢人。

“勤”，是指奉獻(xiàn)。勤是鄉(xiāng)賢對(duì)待桑梓的基本態(tài)度，這不僅是德之要素的衍生與展現(xiàn)，更是“鄉(xiāng)誼”“鄉(xiāng)情”“鄉(xiāng)味”等鄉(xiāng)之要素的情感表達(dá)。也就說(shuō)，是否愿意為家鄉(xiāng)服務(wù)，是否愿意參與鄉(xiāng)村公共事務(wù)，這種不計(jì)回報(bào)的奉獻(xiàn)的態(tài)度意愿是衡量和評(píng)價(jià)鄉(xiāng)賢的主要指征。正因?yàn)猷l(xiāng)賢有情感在鄉(xiāng)、責(zé)任在鄉(xiāng)的情感聯(lián)結(jié)，才會(huì)把奉獻(xiàn)于鄉(xiāng)村視為己之所責(zé)。

“能”，是指能力、才能。能總是與某種活動(dòng)聯(lián)系在一起，并表現(xiàn)在活動(dòng)之中。愿意為家鄉(xiāng)服務(wù)和參與鄉(xiāng)村公共事務(wù)，不僅僅是一個(gè)態(tài)度意愿問(wèn)題，還有一個(gè)能不能的問(wèn)題。如果只有甘于奉獻(xiàn)的態(tài)度意愿而缺少服務(wù)、參與的能力與才能，同樣不行。能與勤兩個(gè)要素的關(guān)聯(lián)密切，能是勤的充分條件。這里還需要對(duì)能之要素的外延做一適當(dāng)拓延，即把一定的文化知識(shí)、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、組織資源等納入能的范疇之中。服務(wù)家鄉(xiāng)、參與鄉(xiāng)村公共事務(wù)的形式多樣，或需要運(yùn)用一定的文化知識(shí)提供智力和技術(shù)支持，或需要以一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)作為行動(dòng)力和資金保障，或需要運(yùn)用一定的組織資源提供方便和投身公益。

“績(jī)”，是指貢獻(xiàn)、實(shí)績(jī)。鄉(xiāng)賢之績(jī)是鄉(xiāng)賢服務(wù)家鄉(xiāng)、參與鄉(xiāng)村公共事務(wù)活動(dòng)的物質(zhì)的或精神成果的體現(xiàn)。績(jī)之要素不是對(duì)鄉(xiāng)賢的成效考評(píng)，而對(duì)其行為活動(dòng)的認(rèn)可。只要為家鄉(xiāng)做出實(shí)績(jī)，不論大小、多少都值得肯定和表彰，都應(yīng)該成為效仿的榜樣。

在鄉(xiāng)、德、勤、能、績(jī)五種要素中，鄉(xiāng)、德、勤是直接要素、必備條件，其中，鄉(xiāng)與德分別是合理內(nèi)核與基本內(nèi)核。能與績(jī)是間接要素、選備條件，其中，能是其他要素的中介與紐帶，而績(jī)則是目的與歸宿。由此，可以把鄉(xiāng)賢定義為是在一定地域內(nèi)，德行高尚，愿意參與鄉(xiāng)村公共事務(wù)，具有一定的能力和為家鄉(xiāng)做出貢獻(xiàn)，受到鄉(xiāng)村民眾尊重的賢能之士。

二、鄉(xiāng)賢的樣態(tài)

鄉(xiāng)賢是一種客觀存在的社會(huì)現(xiàn)象，但對(duì)這種現(xiàn)象的解釋，卻是人們主觀認(rèn)識(shí)的結(jié)論。依據(jù)不同的分類標(biāo)準(zhǔn)對(duì)鄉(xiāng)賢進(jìn)行不同樣態(tài)或曰類型的區(qū)分和剖析，是全方位認(rèn)知鄉(xiāng)賢概念的內(nèi)涵與外延的理論基礎(chǔ)。從鄉(xiāng)賢的不同承擔(dān)主體以及歷史發(fā)展進(jìn)程、所在地域、社會(huì)結(jié)構(gòu)、數(shù)量構(gòu)成、組織資源、組合方式等維度進(jìn)行審視，可以使人們科學(xué)地把握鄉(xiāng)賢多種呈現(xiàn)方式、區(qū)分不同類型。概而言之，可以將鄉(xiāng)賢區(qū)分為如下六種基本樣態(tài)：

一是從依據(jù)歷史發(fā)展進(jìn)程看，可以將鄉(xiāng)賢區(qū)分為傳統(tǒng)型鄉(xiāng)賢與現(xiàn)代型鄉(xiāng)賢。西方社會(huì)學(xué)家習(xí)慣于將社會(huì)一分為二成傳統(tǒng)社會(huì)和現(xiàn)代社會(huì)，這種區(qū)分的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)際上是依據(jù)歷史發(fā)展進(jìn)程而言的。費(fèi)孝通先生在《鄉(xiāng)土中國(guó)》一書(shū)中指出，中國(guó)的鄉(xiāng)土社會(huì)具有差序格局、禮治秩序兩大基本特征，鄉(xiāng)土社會(huì)是一個(gè)“面對(duì)面”的社會(huì)，這其實(shí)是對(duì)中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)結(jié)構(gòu)的概括。韋政通從生產(chǎn)方式入手認(rèn)為傳統(tǒng)社會(huì)有四個(gè)方面的特點(diǎn)：生產(chǎn)方式上，以農(nóng)耕為主，自給自足；生活環(huán)境上，以家庭和村落為主，生活圈狹小孤立；人際交往上，熟人世界，相互信任，風(fēng)俗習(xí)慣約束力強(qiáng)，有很高的安全感；文化認(rèn)同上，有共同的價(jià)值觀、宗教信仰和行為模式，易產(chǎn)生“全人格關(guān)系”[9]。傳統(tǒng)型鄉(xiāng)賢就是生活于這樣社會(huì)和環(huán)境中的一個(gè)群體，某種程度上與鄉(xiāng)紳群體高度重疊、交集。而生活于以都市化、工業(yè)化、世俗化、媒介參與和高度的普遍價(jià)值取向等為特征的現(xiàn)代社會(huì)的現(xiàn)代型鄉(xiāng)賢，從成員構(gòu)成、產(chǎn)生環(huán)境、所起作用等方面已與傳統(tǒng)型鄉(xiāng)賢有著根本的差別。雖然二者都稱之鄉(xiāng)賢，但由于近代鄉(xiāng)村的危機(jī)和城鄉(xiāng)背離化發(fā)展導(dǎo)致鄉(xiāng)賢“繼替的制度保障發(fā)生了歷史性斷裂”[3]，現(xiàn)代型鄉(xiāng)賢已不再是傳統(tǒng)意義上的鄉(xiāng)賢，即傳統(tǒng)型鄉(xiāng)賢抑或鄉(xiāng)紳。從這個(gè)意義說(shuō)，人們將現(xiàn)代型鄉(xiāng)賢稱之為“新鄉(xiāng)賢”，顯然是相對(duì)于“舊”鄉(xiāng)賢，即傳統(tǒng)型鄉(xiāng)賢而言的。

二是從依據(jù)所在地域看，可以將鄉(xiāng)賢區(qū)分為在村型鄉(xiāng)賢與非村型鄉(xiāng)賢。有學(xué)者將現(xiàn)代社會(huì)的鄉(xiāng)賢區(qū)分為“在場(chǎng)”的鄉(xiāng)賢和“不在場(chǎng)”的鄉(xiāng)賢[10]。這種區(qū)分的標(biāo)準(zhǔn)是依據(jù)鄉(xiāng)賢當(dāng)下的生活居住地或工作所在地，在此可將之引申為在村型鄉(xiāng)賢和非村型鄉(xiāng)賢。在村型鄉(xiāng)賢是指出生、成長(zhǎng)、生活、工作于本鄉(xiāng)本土的鄉(xiāng)村精英。非村型鄉(xiāng)賢有兩類情況：一類是出生、成長(zhǎng)于本鄉(xiāng)本土，但外出工作的賢能之士；另一類是出生、成長(zhǎng)、生活、工作于外鄉(xiāng)外土，但其籍貫(或祖籍)卻屬于本鄉(xiāng)本土的賢能之士。不論哪一種類型的鄉(xiāng)賢，他們都通過(guò)各種途徑和方式關(guān)心、支持家鄉(xiāng)發(fā)展，以其思想、知識(shí)、財(cái)富、資源回饋于家鄉(xiāng)。同時(shí)，這兩類鄉(xiāng)賢又是一個(gè)相互轉(zhuǎn)化的過(guò)程，非村型鄉(xiāng)賢可以返鄉(xiāng)成為在村型鄉(xiāng)賢，在村型鄉(xiāng)賢也可以離鄉(xiāng)成為非村型鄉(xiāng)賢。鄉(xiāng)村治理要發(fā)揮多元主體的共同治理作用，尤其需要鄉(xiāng)村精英與社會(huì)體系的有機(jī)融合。在此，需要營(yíng)造一種想干事、能干事、會(huì)干事、干成事的文化氛圍，充分發(fā)揮在村型鄉(xiāng)賢和非村型鄉(xiāng)賢的作用，擴(kuò)大在村型鄉(xiāng)賢的“蓄水池”，讓更多的非村型鄉(xiāng)賢回流，返回鄉(xiāng)里舍間而成為在村型鄉(xiāng)賢。

三是從依據(jù)社會(huì)結(jié)構(gòu)看，可以將鄉(xiāng)賢區(qū)分為政治型鄉(xiāng)賢、經(jīng)濟(jì)型鄉(xiāng)賢、文化型鄉(xiāng)賢和社會(huì)型鄉(xiāng)賢。這里區(qū)分的依據(jù)是馬克思主義社會(huì)學(xué)對(duì)社會(huì)結(jié)構(gòu)的廣義理解，即涵蓋政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等社會(huì)各個(gè)基本活動(dòng)領(lǐng)域。與之相適應(yīng)，在鄉(xiāng)村社會(huì)中也存在著政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等基本活動(dòng)領(lǐng)域，在這些領(lǐng)域中活動(dòng)的鄉(xiāng)賢分別對(duì)應(yīng)為政治型鄉(xiāng)賢、經(jīng)濟(jì)型鄉(xiāng)賢、文化型鄉(xiāng)賢和社會(huì)型鄉(xiāng)賢。其中，政治型鄉(xiāng)賢的主體是鄉(xiāng)村基層干部中的賢能之士，雖然他們處于國(guó)家政府系統(tǒng)的權(quán)力末梢，但卻是鄉(xiāng)村社會(huì)實(shí)然的掌舵人，同時(shí)也包括外出工作于國(guó)家政府機(jī)關(guān)的本鄉(xiāng)的賢能之士。在現(xiàn)階段，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)了一大批以農(nóng)村私營(yíng)企業(yè)主、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)的管理者、農(nóng)業(yè)專業(yè)大戶、農(nóng)業(yè)個(gè)體戶為代表的經(jīng)濟(jì)能人和經(jīng)濟(jì)精英，他們?cè)卩l(xiāng)村社會(huì)發(fā)展中因其超凡的經(jīng)濟(jì)才能和鮮明的經(jīng)濟(jì)色彩而在鄉(xiāng)村公共事務(wù)中具有強(qiáng)大的號(hào)召力、影響力和話語(yǔ)權(quán)，經(jīng)濟(jì)型鄉(xiāng)賢就是這批人中的賢能之士。文化型鄉(xiāng)賢的主體是鄉(xiāng)村知識(shí)精英(鄉(xiāng)村教師、鄉(xiāng)村醫(yī)生、民間文化人)、外出工作于國(guó)家黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位中的知識(shí)分子、退休返鄉(xiāng)的干部等群體中的賢能之士。社會(huì)型鄉(xiāng)賢的主體是除了上述群體之外的，如退休的鄉(xiāng)村基層干部、老黨員、宗族精英、宗教精英等鄉(xiāng)村其他精英群體中的賢能之士，他們?cè)谡{(diào)解社會(huì)糾紛、維持社會(huì)穩(wěn)定、整合社會(huì)關(guān)系、組織公益事業(yè)等鄉(xiāng)村各種事務(wù)中有極大的話語(yǔ)權(quán)和作用。

四是從依據(jù)數(shù)量構(gòu)成看，可以區(qū)分為個(gè)體型鄉(xiāng)賢與群體型鄉(xiāng)賢。鄉(xiāng)賢既可以是個(gè)體，也可以是群體，雖然更多的是以個(gè)體方式存在，但也應(yīng)注重那些以群體方式呈現(xiàn)的鄉(xiāng)賢。如，嵊州市下王鎮(zhèn)有一支“村嫂”志愿者服務(wù)隊(duì)，自2014年3月8日成立以來(lái)，人數(shù)從不到百人增加到300多人，職能從“五水共治”拓展到關(guān)注公共服務(wù)、繁榮農(nóng)村文藝、倡導(dǎo)鄉(xiāng)風(fēng)文明，取得了巨大社會(huì)效益。她們的身份從“村婦”轉(zhuǎn)變?yōu)椤按迳?，她們的身影從“盆景”到“風(fēng)景”，形成了特色鮮明的“村嫂”品牌。就群體型鄉(xiāng)賢而言，個(gè)體的個(gè)性人格特征不再顯現(xiàn)，而是融入群體之中，是以類的群體人格特征形式得以彰顯。

五是從依據(jù)組織資源看，可以區(qū)分為體制型鄉(xiāng)賢與非體制型鄉(xiāng)賢。陸學(xué)藝等學(xué)者采用多元的劃分標(biāo)準(zhǔn)，以職業(yè)為基礎(chǔ)，依據(jù)組織資源、文化資源、經(jīng)濟(jì)資源占有的情況對(duì)中國(guó)社會(huì)階層分層。“組織資源包括行政組織資源和政治組織資源，主要指依據(jù)國(guó)家政權(quán)組織和黨組織系統(tǒng)而擁有的支配社會(huì)資源(包括人和物)的能力?！盵11]這里借用組織資源概念，并稍作外延拓展，把在國(guó)家黨政組織系統(tǒng)和事業(yè)單位工作的賢能之士稱之為體制型鄉(xiāng)賢，而不在這個(gè)范圍之列的則稱之為非體制型鄉(xiāng)賢。從另一個(gè)維度看，經(jīng)濟(jì)型鄉(xiāng)賢、社會(huì)型鄉(xiāng)賢大多涵蓋于非體制型鄉(xiāng)賢范圍之中，而政治型鄉(xiāng)賢、文化型鄉(xiāng)賢中的一部分屬于體制型鄉(xiāng)賢，另一部分則可歸屬于非體制型鄉(xiāng)賢之列。

六是從依據(jù)組合方式看，可以區(qū)分為單一型鄉(xiāng)賢與復(fù)合型鄉(xiāng)賢。上述五種基本樣態(tài)的鄉(xiāng)賢，是從各個(gè)側(cè)面進(jìn)行劃分的，這種從某個(gè)側(cè)面為依據(jù)進(jìn)行區(qū)分的鄉(xiāng)賢屬于單一型鄉(xiāng)賢。然而，人畢竟承擔(dān)著各種角色，是一個(gè)與其所處種種地位相關(guān)的角色復(fù)合體，即角色叢。同理，鄉(xiāng)賢也承擔(dān)各種角色，既可以是非村型鄉(xiāng)賢、政治型鄉(xiāng)賢、體制型鄉(xiāng)賢等，也可以是在村型鄉(xiāng)賢、經(jīng)濟(jì)型鄉(xiāng)賢、非體制型鄉(xiāng)賢等，有著各種的排列組合類型，這種集各種不同類型于一體的鄉(xiāng)賢則稱之為復(fù)合型鄉(xiāng)賢。

三、鄉(xiāng)賢的定位

定位就是方位、位置。鄉(xiāng)賢的定位指的是鄉(xiāng)賢在鄉(xiāng)村治理中所處的方位，這個(gè)方位主要體現(xiàn)在歷史和現(xiàn)實(shí)兩個(gè)維度。審視鄉(xiāng)賢的定位，就是從歷史和現(xiàn)實(shí)兩個(gè)維度審視鄉(xiāng)賢在鄉(xiāng)村治理中的地位與作用。

從歷史方位看，鄉(xiāng)賢是管理鄉(xiāng)村公共事務(wù)的主導(dǎo)力量，是鄉(xiāng)村社會(huì)的實(shí)際治理者，在鄉(xiāng)村治理中起著決定性作用。傳統(tǒng)社會(huì)的鄉(xiāng)賢屬于傳統(tǒng)型鄉(xiāng)賢，與鄉(xiāng)紳有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，二者在內(nèi)涵和外延上具有較高的重疊性，通常意義上可以相互指代。所以，審視鄉(xiāng)賢的歷史方位，其實(shí)就是審視鄉(xiāng)紳在鄉(xiāng)村治理中的地位與作用。

鄉(xiāng)紳最早可溯源于“三老”制度?！吨芏Y·卷二·地官司徒》記載：“鄉(xiāng)老，二鄉(xiāng)則公一人”。戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，秦、齊、魏等國(guó)閭里及縣均設(shè)“三老”?！豆茏印ざ鹊亍范啻翁峒啊叭?、里有司、伍長(zhǎng)”等鄉(xiāng)里官員系統(tǒng)?！妒酚洝ぞ硪欢せ袀鳌分杏涊d了河伯娶妻的故事，里面提到“鄴三老、廷掾常賦稅斂百姓，收取其錢得數(shù)百萬(wàn)，用二三十萬(wàn)為河伯娶婦，與祝巫共分其余錢持歸。”這里的“三老”和“廷掾”，是魏國(guó)鄴地的鄉(xiāng)官?！抖Y記·樂(lè)記》曰：“食三老、五更於大學(xué)。”對(duì)此，鄭玄注云：“三老五更，互言之耳，皆老人更知三德五事者也?！笨梢?jiàn)，“三老”，乃鄉(xiāng)官之名，是一個(gè)地位和級(jí)別較低的官職。漢承秦制，設(shè)置縣三老，并以官職制度形式得以確立?！芭e民年五十以上，有修行，能帥眾為善，置以為三老，鄉(xiāng)一人。擇鄉(xiāng)三老一人為縣三老，與縣令、丞、尉以事相教，復(fù)勿徭戍。以十月賜酒肉。”(《漢書(shū)·卷一·高帝紀(jì)上》)“大率十里一亭，亭有長(zhǎng)。十亭一鄉(xiāng)，鄉(xiāng)有三老，有秩、嗇夫、游徼。三老掌教化，嗇夫職聽(tīng)訟，收賦稅。游徼徼循禁賊盜?？h大率方百里，其民稠則減，稀則曠，鄉(xiāng)、亭亦如之。皆秦制也?！?《漢書(shū)·卷十九上·百官公卿表上》)從遴選資質(zhì)看，縣三老必須年滿50歲以上，同時(shí)又必須德行高尚；從官秩看，縣三老屬于在編正式鄉(xiāng)官中的一員，與“有秩、嗇夫、游徼”等同屬于基層官吏序列；從功能看，“與縣令、丞、尉以事相教”，“掌教化”，“收賦稅”；從國(guó)家治理層面看，鄉(xiāng)老制度對(duì)于鄉(xiāng)村社會(huì)的穩(wěn)定有著不可替代的作用。據(jù)此，有學(xué)者認(rèn)為兩漢三老具有“非吏而得與吏比”的特殊身份，是國(guó)家認(rèn)定的地方社會(huì)領(lǐng)袖[12]。

三老只是鄉(xiāng)紳的歷史溯源，作為名稱而言，鄉(xiāng)紳出現(xiàn)于北宋熙寧時(shí)期[13]，明朝中后期則作固定的用語(yǔ)使用，但絕大多數(shù)場(chǎng)合用的是“縉紳”一詞[14]，到清朝，鄉(xiāng)紳的外延則擴(kuò)展到非在鄉(xiāng)的賢德之士[15]。士大夫居鄉(xiāng)者為“紳”，放官時(shí)為“僚”。鄉(xiāng)紳階層上可至廟堂，下可達(dá)鄉(xiāng)民，是聯(lián)結(jié)中央與民間的橋梁紐帶。有學(xué)者以官僚系統(tǒng)作為參照物將鄉(xiāng)紳分成三類：“第一類，處于官僚系統(tǒng)內(nèi)容，即現(xiàn)任的休假居鄉(xiāng)的官僚；第二類，曾經(jīng)處于官僚系統(tǒng)內(nèi)部，但現(xiàn)已離開(kāi)，即離職、退休居鄉(xiāng)的前官僚；第三類，尚未進(jìn)入官僚系統(tǒng)士人，即居鄉(xiāng)的持有功名、學(xué)品和官銜的未入仕的官僚候選人?！盵16]可見(jiàn)，鄉(xiāng)紳的主體是官僚階層，而鄉(xiāng)賢的主體則是鄉(xiāng)紳。

費(fèi)孝通在分析中國(guó)社會(huì)政治時(shí)，提出了“雙軌政治”觀點(diǎn)。他認(rèn)為，傳統(tǒng)中國(guó)社會(huì)的治理是通過(guò)兩條平行的軌道進(jìn)行的：一條是自上而下的中央集權(quán)專制體制的軌道，另一條是基層組織自治的民主體制的軌道。他強(qiáng)調(diào)傳統(tǒng)鄉(xiāng)村治理由鄉(xiāng)紳階層實(shí)施，即“皇權(quán)不下縣”。國(guó)家政權(quán)機(jī)構(gòu)的設(shè)置只達(dá)縣一級(jí)，縣以下設(shè)置相應(yīng)的組織管理機(jī)構(gòu)，具體由鄉(xiāng)紳承擔(dān)相應(yīng)的賦稅、戶籍、治安、教化等職責(zé)。鄉(xiāng)紳之所以能夠執(zhí)政，其合法性來(lái)源于傳統(tǒng)的權(quán)威?！榜R克斯·韋伯將社會(huì)權(quán)威區(qū)分為神異性權(quán)威、傳統(tǒng)的權(quán)威、科層的權(quán)威三種類型。其中，傳統(tǒng)的權(quán)威即指某種制度在長(zhǎng)期的存在中，逐步獲得公眾的承認(rèn)，成為具有象征力、道德和行為約束力的存在。”[17]費(fèi)孝通也提出過(guò)類似觀點(diǎn)：“在這樣的社會(huì)里，法律是用不上的，社會(huì)秩序主要靠老人的權(quán)威、教化以及鄉(xiāng)民對(duì)于社會(huì)中規(guī)矩的熟悉和他們服膺于傳統(tǒng)的習(xí)慣來(lái)保證?！盵18]12在傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村社會(huì)里，作為管理鄉(xiāng)村公共事務(wù)的主導(dǎo)力量，鄉(xiāng)紳階層是鄉(xiāng)村社會(huì)的實(shí)際治理者?！霸卩l(xiāng)村內(nèi)部，有一個(gè)同鄉(xiāng)村對(duì)峙的磐石般團(tuán)結(jié)的地方鄉(xiāng)紳階層委員會(huì)。不管你想做什么……都必須同這種委員會(huì)達(dá)成協(xié)議，才能做點(diǎn)實(shí)事。不然的話，你這個(gè)知縣……遇到頑強(qiáng)的抵抗?！苓^(guò)儒學(xué)教育的官吏階層面臨的最強(qiáng)大的反對(duì)力量是非儒的老人階層，在由傳統(tǒng)確定的宗族事務(wù)內(nèi)部，一個(gè)不管通過(guò)多少次科舉考試的官員，也得無(wú)條件地服從他那絕對(duì)沒(méi)有受過(guò)教育的族長(zhǎng)?！盵19]這種自治實(shí)際上是一種非官方的自治，與國(guó)家政治處于一種緊張的對(duì)抗性關(guān)系，皇權(quán)政治“在人民實(shí)際生活上看，是松弛和微弱的，是掛名的，是無(wú)為的”[18]98。

從現(xiàn)實(shí)方位看，鄉(xiāng)賢是管理鄉(xiāng)村公共事務(wù)的重要力量，是鄉(xiāng)村社會(huì)建設(shè)的重要參與者，在鄉(xiāng)村治理中起著重要作用。相對(duì)于傳統(tǒng)社會(huì)的鄉(xiāng)紳——傳統(tǒng)型鄉(xiāng)賢而言，現(xiàn)代社會(huì)的鄉(xiāng)賢是現(xiàn)代型鄉(xiāng)賢——“新鄉(xiāng)賢”。審視鄉(xiāng)賢的現(xiàn)實(shí)定位，就是審視現(xiàn)代型鄉(xiāng)賢——“新鄉(xiāng)賢”在鄉(xiāng)村治理中的地位與作用。

20世紀(jì)初，由于戰(zhàn)亂、賠款以及外國(guó)侵略的加劇，國(guó)家政權(quán)強(qiáng)化了對(duì)鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)剝奪和政治滲透，以鄉(xiāng)賢為主體力量的鄉(xiāng)村社會(huì)的權(quán)力結(jié)構(gòu)遭受到破壞。新中國(guó)建立后，隨著國(guó)家政權(quán)逐漸向鄉(xiāng)村社會(huì)全方位的滲透，黨的一元化領(lǐng)導(dǎo)在鄉(xiāng)村得以確立，鄉(xiāng)村社會(huì)的政治格局被納入國(guó)家設(shè)定的框架體系內(nèi)。國(guó)家政權(quán)力量的過(guò)度膨脹，在摧毀各種自組織力量，同時(shí)也消解鄉(xiāng)紳階層，鄉(xiāng)賢與鄉(xiāng)村社會(huì)的有機(jī)聯(lián)結(jié)被割斷。

20世紀(jì)70年代末，國(guó)家行政系統(tǒng)開(kāi)始逐漸收縮至鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)，90年代初社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制開(kāi)始建立，經(jīng)濟(jì)資本逐漸滲透到鄉(xiāng)村社會(huì)的日常生活中，村民自治制度逐步建立，鄉(xiāng)村社會(huì)的政治格局發(fā)生了變化。至90年代末，許多地方出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)能人的治村模式。雖然這不是法治型治村模式，但相對(duì)于國(guó)家主導(dǎo)下的行政權(quán)力體制而言，有著積極作用。與之相適應(yīng)，出現(xiàn)了現(xiàn)代型鄉(xiāng)賢——“新鄉(xiāng)賢”參與鄉(xiāng)村公共事務(wù)現(xiàn)象。這一時(shí)期，鄉(xiāng)賢的主體構(gòu)成與傳統(tǒng)型鄉(xiāng)賢有著本質(zhì)意義上的區(qū)別，其作用也已不再是傳統(tǒng)意義上的賦稅、戶籍、治安、教化等職責(zé)，而是在鄉(xiāng)村社會(huì)日漸面臨社會(huì)空心化、道德秩序坍塌、基層政府頻于應(yīng)對(duì)各種事務(wù)背景下，在化解矛盾、消弭張力、凝聚鄉(xiāng)鄰、整合社區(qū)、恢復(fù)社會(huì)關(guān)系和重建鄉(xiāng)村社會(huì)等方面起著積極作用，主要表現(xiàn)為起“示范引領(lǐng)作用，用他們的嘉言懿行垂范鄉(xiāng)里，涵育文明鄉(xiāng)風(fēng)，讓社會(huì)主義核心價(jià)值觀在鄉(xiāng)村深深扎根”[20]。

應(yīng)該看到，當(dāng)前盡管需要發(fā)揮新鄉(xiāng)賢在鄉(xiāng)村治理中的積極作用，但并不是要實(shí)施鄉(xiāng)賢治村，因?yàn)猷l(xiāng)賢治村和經(jīng)濟(jì)能人治村一樣，從本質(zhì)上看仍屬于人治的范疇。鄉(xiāng)賢以及當(dāng)下出現(xiàn)的鄉(xiāng)賢理事會(huì)、鄉(xiāng)賢參事會(huì)、鄉(xiāng)賢議事會(huì)等鄉(xiāng)賢組織是新常態(tài)下出現(xiàn)的基層治理現(xiàn)代化的重要力量，他們是管理鄉(xiāng)村公共事務(wù)的參與者，在鄉(xiāng)村治理和推進(jìn)鄉(xiāng)村風(fēng)尚文明建設(shè)中起著重要作用，但是絕不能替代“兩委會(huì)”，更不能置于“兩委會(huì)”之上。而是應(yīng)引導(dǎo)鄉(xiāng)賢和鄉(xiāng)賢組織依法參與鄉(xiāng)村治理，發(fā)揮鄉(xiāng)賢和鄉(xiāng)賢組織在新農(nóng)村建設(shè)、化解調(diào)處社會(huì)矛盾、發(fā)展公益慈善事業(yè)中的獨(dú)特作用。

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Abstract：Township, morality, diligence, ability and performance are the basic elements in the definition of rural celebrities. The rural celebrities can be divided into six basic categories according to the different connotations of rural celebrities and the varied historical development, the geographical region, the social structure, the quantity constitution, the organizational resources and the combination mode. The orientation of rural celebrities refers to their positioning in history and reality. From the historical point of view, rural celebrities are the leading force in the management of rural public affairs and the actual governor of rural society, hence their decisive role in rural governance; from the realistic point of view, rural celebrities are an important force in the management of rural public affairs and the main participants in the rural society, hence their significant role in rural governance.

Keywords： rural governance; rural celebrity; category; positioning

(責(zé)任編輯林東明)

TheConnotations,CategoriesandOrientationofRuralCelebritiesinViewofRuralGovernance

Zhang Yuesong

(School of Marxism, Shaoxing University, Shaoxing, Zhejiang 312000)

D422.6

A

1008-293X(2017)04-0001-07

10.16169/j.issn.1008-293x.s.2017.04.001

2017-06-28

2016年度國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“鄉(xiāng)村治理中鄉(xiāng)賢的定位、作用與規(guī)范機(jī)制研究”(16BZZ062)的階段性成果。

章越松(1965- )，男，浙江紹興人，紹興文理學(xué)院馬克思主義學(xué)院教授，研究方向：執(zhí)政倫理與社會(huì)意識(shí)形態(tài)。