趙國(guó)艮++馮哲

申論備考必須要熟悉中央和地方的最新政策和工作重心，把握時(shí)政脈搏，了解實(shí)時(shí)熱點(diǎn)。

申論考試的時(shí)效性強(qiáng)，要想考出好成績(jī)，廣大考生必須要熟悉中央和地方的最新政策和工作重心。為了幫助考生更好地把握時(shí)政脈搏，了解實(shí)時(shí)熱點(diǎn)，筆者對(duì)最新時(shí)事熱點(diǎn)進(jìn)行了深度解析，為參加2017年申論考試的考生提供參考。

關(guān)鍵詞一：特色小鎮(zhèn)

【新詞來(lái)源】2016年7月1日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知》，決定在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展特色小鎮(zhèn)培育工作，并明確提出，到2020年，培育1000個(gè)左右各具特色、富有活力的休閑旅游、商貿(mào)物流、現(xiàn)代制造、教育科技、傳統(tǒng)文化、美麗宜居等特色小鎮(zhèn)。

【基本內(nèi)涵】特色小鎮(zhèn)“非鎮(zhèn)非區(qū)”，不是行政區(qū)劃單元上的一個(gè)鎮(zhèn)，也不是產(chǎn)業(yè)園區(qū)的一個(gè)區(qū)，而是按照創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，聚焦信息經(jīng)濟(jì)、環(huán)保、健康、旅游、時(shí)尚、金融、高端裝備等七大新興產(chǎn)業(yè)，結(jié)合自身特質(zhì)，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)定位，科學(xué)進(jìn)行規(guī)劃，挖掘產(chǎn)業(yè)特色、人文底蘊(yùn)和生態(tài)稟賦，形成“產(chǎn)、城、人、文”四位一體有機(jī)結(jié)合的重要功能平臺(tái)。

【深度解析】特色小鎮(zhèn)是集產(chǎn)業(yè)鏈、投資鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈和服務(wù)鏈于一體的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，是新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化和綠色化融合發(fā)展的新形式，顯現(xiàn)出“特而精、聚而合、小而美”的獨(dú)特魅力。

特色小鎮(zhèn)的三個(gè)特點(diǎn)鮮明：一是特色鮮明的產(chǎn)業(yè)形態(tài)。產(chǎn)業(yè)定位精準(zhǔn)，特色鮮明，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等發(fā)展良好、前景可觀。充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”等新興手段，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈向研發(fā)、營(yíng)銷延伸。通過(guò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，小鎮(zhèn)吸納周邊農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)的能力明顯增強(qiáng)，帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展效果明顯。二是和諧宜居的美麗環(huán)境。鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境優(yōu)美，干凈整潔。土地利用集約節(jié)約，小鎮(zhèn)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展同步協(xié)調(diào)。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成效突出。三是彰顯特色的傳統(tǒng)文化。傳統(tǒng)文化得到充分挖掘、整理、記錄，歷史文化遺存得到良好保護(hù)和利用，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)活態(tài)傳承。形成獨(dú)特的文化標(biāo)識(shí)，與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

【出題角度】特色小鎮(zhèn)；生態(tài)文明；可持續(xù)發(fā)展；新興產(chǎn)業(yè)；美麗鄉(xiāng)村；鄉(xiāng)村旅游等。

關(guān)鍵詞二：健康中國(guó)

【新詞來(lái)源】“十三五”規(guī)劃中，“健康中國(guó)”第一次上升為國(guó)家戰(zhàn)略。十八屆五中全會(huì)公報(bào)提出，推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，理順?biāo)幤穬r(jià)格，實(shí)行醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動(dòng)，建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度和現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，實(shí)施食品安全戰(zhàn)略。

【基本內(nèi)涵】健康不僅是沒(méi)有疾病及虛弱現(xiàn)象，還是指身體上、精神上和社會(huì)適應(yīng)上的完好狀態(tài)。它包含了軀體健康、心理健康和具有社會(huì)適應(yīng)能力三個(gè)基本要素。我國(guó)健康問(wèn)題疊加的嚴(yán)峻形勢(shì)，慢性病、傳染病雙重疾病負(fù)擔(dān)日益加重，新發(fā)傳染病的嚴(yán)重威脅不容忽視；新型城鎮(zhèn)化、人口老齡化、疾病頻發(fā)要求醫(yī)療保障和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)更加公平；環(huán)境污染和食品安全成為影響健康的重要因素。在這種大背景下，“健康中國(guó)”以國(guó)家戰(zhàn)略的方式，呵護(hù)人們的健康需求，體現(xiàn)了黨和國(guó)家對(duì)人們需求與期望的高度重視和大力支持。

【深度解析】?jī)H2016年就有多位年輕知名人士猝死，令人扼腕的同時(shí)更加凸顯健康的重要意義。擁有健康的國(guó)民意味著擁有更強(qiáng)大的綜合國(guó)力和可持續(xù)發(fā)展能力。提出推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)新目標(biāo)，表明國(guó)家對(duì)保護(hù)國(guó)民健康的高度重視，有利于以人民群眾健康需求為導(dǎo)向，以提高健康水平為目標(biāo)，動(dòng)員全社會(huì)參與，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)國(guó)民健康重大和長(zhǎng)遠(yuǎn)問(wèn)題的有效干預(yù)，不斷提高中華民族健康素質(zhì)。推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)也是穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的必然要求，為發(fā)展智力和勞動(dòng)密集、綠色低耗的健康服務(wù)業(yè)帶來(lái)機(jī)遇，不僅有利于直接拉動(dòng)內(nèi)需、擴(kuò)大就業(yè)，應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力，還可以極大帶動(dòng)醫(yī)藥、信息、裝備制造等相關(guān)產(chǎn)業(yè)以及醫(yī)療康復(fù)、老年護(hù)理、健康管理、健身養(yǎng)生等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的多層次多樣化健康新需求。

【出題角度】全民運(yùn)動(dòng)；國(guó)民身體素質(zhì)；現(xiàn)代醫(yī)療；健康護(hù)理；人口老齡化；以人為本；可持續(xù)發(fā)展等。

關(guān)鍵詞三：社會(huì)信用體系

【新詞來(lái)源】黨的十八大提出“加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和司法公信建設(shè)”，黨的十八屆三中全會(huì)提出“建立健全社會(huì)征信體系，褒揚(yáng)誠(chéng)信，懲戒失信”，黨的十八屆四中全會(huì)提出“加強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)，健全公民和組織守法信用記錄，完善守法誠(chéng)信褒獎(jiǎng)機(jī)制和違法失信行為懲戒機(jī)制”。

【基本內(nèi)涵】社會(huì)信用體系是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和社會(huì)治理體制的重要組成部分。它以法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和契約為依據(jù)，以健全覆蓋社會(huì)成員的信用記錄和信用基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，以信用信息應(yīng)用和信用服務(wù)體系為支撐，以樹(shù)立誠(chéng)信文化理念、弘揚(yáng)誠(chéng)信傳統(tǒng)美德為內(nèi)在要求，以守信激勵(lì)和失信約束為獎(jiǎng)懲機(jī)制，目的是提高全社會(huì)的誠(chéng)信意識(shí)和信用水平。社會(huì)信用體系以相對(duì)完善的法律、法規(guī)體系為基礎(chǔ)；以建立和完善信用信息共享機(jī)制為核心；以信用服務(wù)市場(chǎng)的培育和形成為動(dòng)力；以信用服務(wù)行業(yè)主體競(jìng)爭(zhēng)力的不斷提高為支撐；以政府強(qiáng)有力的監(jiān)管體系作保障。

【深度解析】在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不斷深化的關(guān)鍵時(shí)期，加快推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)，對(duì)于提高交易效率、降低交易成本、創(chuàng)新社會(huì)治理方式、構(gòu)建和諧社會(huì)意義重大、影響深遠(yuǎn)。加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，要切實(shí)發(fā)揮政府與市場(chǎng)的雙重力量。在政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)方面，堅(jiān)持依法行政，完善政府決策機(jī)制，提高行政執(zhí)法透明度。盡快制定規(guī)范各部門信用信息歸集、公開(kāi)與應(yīng)用的制度辦法，真正形成守信激勵(lì)和失信懲戒的有效制度。在個(gè)人誠(chéng)信體系建設(shè)方面，要加強(qiáng)個(gè)人誠(chéng)信教育，提高社會(huì)成員的信用意識(shí)，并通過(guò)政府行政執(zhí)法和市場(chǎng)機(jī)制對(duì)個(gè)人實(shí)施誠(chéng)信激勵(lì)和失信懲戒。在電子商務(wù)領(lǐng)域誠(chéng)信建設(shè)方面，加強(qiáng)電子商務(wù)全流程信用建設(shè)，建立健全生產(chǎn)、交易、支付、物流等電子商務(wù)各環(huán)節(jié)的信用記錄，實(shí)施對(duì)電子商務(wù)平臺(tái)、參與主體行為的誠(chéng)信監(jiān)管。在規(guī)范發(fā)展征信市場(chǎng)方面，要通過(guò)政府和市場(chǎng)的雙輪驅(qū)動(dòng)，引導(dǎo)社會(huì)化征信機(jī)構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，參與地方、行業(yè)信用建設(shè)。

【出題角度】誠(chéng)信建設(shè)；社會(huì)信用體系；中華民族傳統(tǒng)美德；政務(wù)公開(kāi)；政務(wù)誠(chéng)信；創(chuàng)新社會(huì)管理等。

（作者單位：品政公考）