周 旸

(山東大學(xué)，山東 濟(jì)南 250100)

統(tǒng)一戰(zhàn)線視閾下的對(duì)資改造研究
——李維漢對(duì)資本主義工商業(yè)改造的貢獻(xiàn)

周 旸

(山東大學(xué)，山東 濟(jì)南 250100)

李維漢作為第一任中央統(tǒng)戰(zhàn)部長，領(lǐng)導(dǎo)了對(duì)資本主義工商業(yè)的社會(huì)主義改造。他通過調(diào)查研究，提出了通過國家資本主義道路和平贖買資本主義工商業(yè)的改造路徑；參與了對(duì)資改造具體環(huán)節(jié)的實(shí)施，起草制訂了相關(guān)重大文件；提出并不斷強(qiáng)調(diào)“雙重改造”的政策思想，將資產(chǎn)階級(jí)工商業(yè)者改造成為社會(huì)主義公民。

李維漢 國家資本主義 和平贖買 雙重改造

對(duì)農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和資本主義工商業(yè)的社會(huì)主義改造，是一場(chǎng)深刻的社會(huì)變革[1](P103)，使我國在生產(chǎn)資料所有制上實(shí)現(xiàn)了由私有到公有的轉(zhuǎn)變，在社會(huì)發(fā)展階段上實(shí)現(xiàn)了由新民主主義社會(huì)到社會(huì)主義社會(huì)的轉(zhuǎn)變。以李維漢為代表的中國共產(chǎn)黨人，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，實(shí)踐了國家資本主義方式的和平贖買道路，提出了對(duì)資產(chǎn)階級(jí)企業(yè)與資產(chǎn)階級(jí)人員的“雙重改造”政策思想，豐富了馬克思列寧主義關(guān)于和平贖買的理論與實(shí)踐。

一、對(duì)國家資本主義的調(diào)查：贖買政策的研究與確立

(一)對(duì)資調(diào)查的歷史背景

早在十九世紀(jì)，馬克思與恩格斯就已提出了對(duì)資產(chǎn)階級(jí)的贖買政策。馬克思曾對(duì)贖買政策明確地表明了自己的態(tài)度：“假如我們能贖買下這整個(gè)匪幫，那對(duì)于我們最便宜不過了?！盵2](P503)恩格斯也曾經(jīng)這樣論述到：“一部分直接用紙幣贖買的辦法，逐步剝奪土地所有者、工廠主、鐵路所有者和船主的財(cái)產(chǎn)?！盵3](P240)列寧贊同馬克思和恩格斯的贖買理論，他在研究過壟斷資本主義發(fā)展的新情況后，提出了“國家壟斷資本主義是社會(huì)主義的最充分的物質(zhì)準(zhǔn)備，是社會(huì)主義的前階”[4](P219)的論斷，并指出要對(duì)破壞蘇維埃措施的“不文明的資本家”與接受國家資本主義的“文明的資本家”分別實(shí)行懲治與贖買的策略。[5](P284)在中國，毛澤東在中共七屆二中全會(huì)上提出，國家同私人合作的國家資本主義經(jīng)濟(jì)也是新民主主義的經(jīng)濟(jì)形態(tài)之一[6](P1433)；建國后具有臨時(shí)憲法性質(zhì)的《共同綱領(lǐng)》則進(jìn)一步指出，應(yīng)在必要和可能的情況下鼓勵(lì)私人資本主義向國家資本主義發(fā)展。[7](P8)

(二)對(duì)資調(diào)查的成果

1953年4月至5月，李維漢率領(lǐng)調(diào)查組在武漢、上海等城市開展了對(duì)資本主義工商業(yè)的調(diào)查研究。返回北京后，李維漢向中央報(bào)送了題為《資本主義工商業(yè)中的公私關(guān)系問題》的調(diào)查報(bào)告。

報(bào)告主要以上海調(diào)查的成果為基礎(chǔ)，集中論述了國家資本主義問題。李維漢在報(bào)告中明確提出了國家資本主義是限制、利用私營工商業(yè)并將其納入國家計(jì)劃軌道、向社會(huì)主義過渡的主要形式，而公私合營則是將私有企業(yè)改造并過渡到社會(huì)主義的最有利形式。[8](P52-54)就國家資本主義的現(xiàn)狀而言，報(bào)告指出，建國以來的公私合營工業(yè)已有很大發(fā)展，這與建國后國家為穩(wěn)定市場(chǎng)、保證軍需民用的大規(guī)模加工訂貨密切相關(guān)。工人階級(jí)控制了原料與銷售市場(chǎng)，掌握了金融命脈，在經(jīng)濟(jì)上很大程度上限制了資產(chǎn)階級(jí)。因而李維漢認(rèn)為，國家資本主義已經(jīng)成為一種“我們有需要，資本掙不掉”[8](P50)的穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)成分。

報(bào)告按照國家資本主義發(fā)展程度的高低排序，依次分析了公私合營、加工訂貨、統(tǒng)購統(tǒng)銷等具體形式的特性(表1)。分析的視角則是基于各種具體形式的穩(wěn)定性，即對(duì)國家資本主義的服從程度。值得注意的是，李維漢除了表明國家資本主義相對(duì)于私營工商業(yè)的優(yōu)勢(shì)地位，還客觀地指出了因時(shí)機(jī)或行業(yè)性質(zhì)因素導(dǎo)致的、應(yīng)當(dāng)繼續(xù)維持自由競(jìng)爭(zhēng)、不宜納入國家計(jì)劃的情況。報(bào)告認(rèn)為手工業(yè)等產(chǎn)品保持自由貿(mào)易較為有利，在必要時(shí)國家可以采用收購的方式進(jìn)行干預(yù)；把滿足地方性需求的工業(yè)不納入計(jì)劃軌道，“不至有大害”[8](P54)，反而會(huì)更加適應(yīng)復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。

報(bào)告受到了中央的高度重視，周恩來講到:“羅邁(羅邁是李維漢在三十年代在上海從事革命工作時(shí)的化名)的報(bào)告解決了問題?！盵9](P597)在6月中旬召開的政治局?jǐn)U大會(huì)議中，中央采納了李維漢的建議，決定通過國家資本主義道路改造私營工商業(yè)，并將其作為過渡時(shí)期總路線的重要組成部分。

表1 國家資本主義的形式與性質(zhì)

國家資本主義形式公私合營加工訂貨包銷統(tǒng)購統(tǒng)銷收購發(fā)展程度(穩(wěn)定性)高→低產(chǎn)品流向國家國家獲取產(chǎn)品方式納入計(jì)劃與私人訂立合同行政辦法自由貿(mào)易產(chǎn)品特質(zhì)數(shù)量大、規(guī)格固定指定用途、規(guī)格多變重要輕工業(yè)品關(guān)系國計(jì)民生的少數(shù)產(chǎn)品宜保持自由貿(mào)易的產(chǎn)品

二、對(duì)資改造的實(shí)施與進(jìn)展

(一)改造方針的宣傳與解讀

1953年6月到9月，毛澤東等中央領(lǐng)導(dǎo)在多個(gè)場(chǎng)合的講話中談到，資本主義工商業(yè)的改造在使干部群眾受到鼓舞與教育的同時(shí)，也引發(fā)了部分工商業(yè)者心理上的震動(dòng)與不安，有人驚呼“上了賊船”，有人幻想“寧斷一指勿傷九指”，有人則直接以“三?！钡姆绞降种聘脑臁9](P581)因此，有必要系統(tǒng)地開展過渡時(shí)期總路線的宣傳教育。1953年10月底，李維漢以中財(cái)委副主任的身份參加中華全國工商聯(lián)會(huì)員代表大會(huì)，并在會(huì)議第三天發(fā)表了講話。毛澤東親自審閱了李維漢的講話稿。[10](P35)李維漢在會(huì)議上談到社會(huì)主義工業(yè)化問題時(shí)，強(qiáng)調(diào)了我們絕對(duì)不能再走極少數(shù)人剝削絕大多數(shù)人的資本主義工業(yè)化老路，惟利是圖的資本主義老路與中國革命的目標(biāo)、中國人民的利益是決然相違背的。李維漢進(jìn)一步闡釋到：新中國成立以來，私營工商業(yè)雖然較解放前欣欣向榮，但是私營企業(yè)的勞資矛盾、盲目性與計(jì)劃性之間的矛盾也日益凸顯，企業(yè)在生產(chǎn)發(fā)展上面臨瓶頸。適時(shí)將私營工商業(yè)引向國家資本主義的軌道是生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力應(yīng)相適應(yīng)的要求，這闡明了對(duì)資改造的必要性。李維漢還在會(huì)上系統(tǒng)地闡述了對(duì)資本主義工商業(yè)進(jìn)行限制、利用和改造的方針政策，并對(duì)合營企業(yè)的利潤分配與私方人員的利益前途問題做了解讀。他指出公私合營企業(yè)并非一般股份制公司，社會(huì)主義因素應(yīng)當(dāng)擁有領(lǐng)導(dǎo)地位，但公私代表要互相尊重，協(xié)商辦事。

通過此次李維漢對(duì)過渡時(shí)期總路線和對(duì)資改造政策的解讀，以及接下來半年“大喊大叫”式的政策宣傳，過渡時(shí)期總路線已經(jīng)家喻戶曉，工商業(yè)者對(duì)改造政策的理解也進(jìn)一步加深，這為社會(huì)主義改造做好了思想準(zhǔn)備。

(二)公私合營的擴(kuò)展

五十年代初期的私營工商業(yè)大多為輕工業(yè)的中小型工廠，重工業(yè)及大型工廠較少；而公私合營工業(yè)的產(chǎn)值在非社會(huì)主義性質(zhì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值中的比重也只有十分之一強(qiáng)，社會(huì)主義改造面臨較大的困難與壓力。1954年初，全國第一次擴(kuò)展公私合營工業(yè)計(jì)劃會(huì)議召開，形成了《關(guān)于有步驟地將有十個(gè)工人以上的資本主義工業(yè)基本上改造為公私合營企業(yè)的意見》，并于3月得到了中央的批準(zhǔn)。

《意見》分析了國家資本主義中級(jí)形式對(duì)于促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展與推動(dòng)社會(huì)主義改造的有益之處，表明了發(fā)展公私合營的方針和處理公私關(guān)系的政策，提出了1954年的工作方針。工作方針的提出是會(huì)議“最直接、最重要的成果”[11](P138)。《意見》認(rèn)為鑒于公私合營的經(jīng)驗(yàn)準(zhǔn)備不充分，所以第一年的工作應(yīng)當(dāng)在繼續(xù)進(jìn)行對(duì)過渡時(shí)期總路線的宣傳基礎(chǔ)上，深入開展調(diào)查研究，從而制定出合營計(jì)劃大綱，穩(wěn)步推進(jìn)一批重點(diǎn)企業(yè)的改造。

擴(kuò)展公私合營會(huì)議后，中財(cái)委制訂了《公私合營企業(yè)暫行條例》。李維漢對(duì)該條例做了說明。他在說明中指出，條例的基本精神是在保證資本家合法利益的前提下完成公私合營改造，保證社會(huì)主義成分對(duì)合營企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)。早在1953年的國家資本主義調(diào)查報(bào)告中，李維漢就已經(jīng)認(rèn)識(shí)到改造資本主義工商業(yè)“亟需有一個(gè)章程或條例”[8](P58)，擴(kuò)展公私合營牽扯到勞資、公私等多方面利益關(guān)系，需要慎重穩(wěn)妥地推進(jìn)。但當(dāng)時(shí)經(jīng)驗(yàn)欠缺，不具備制定并公布章程或條例的條件。經(jīng)過一段時(shí)期的合營改造，以往的政策規(guī)定在實(shí)踐中得到充分檢驗(yàn)，出臺(tái)改造條例的客觀條件也愈發(fā)成熟?！豆胶蠣I企業(yè)暫行條例》的出臺(tái)，將以往的政策經(jīng)驗(yàn)成果以法規(guī)的形式明確固定下來，有力推動(dòng)了擴(kuò)展公私合營的順暢開展。

三、雙重改造：從剝削者到勞動(dòng)者

“雙重改造”[8](P109)意味著改造的對(duì)象不僅包括企業(yè)，同樣也應(yīng)包括資本家及其代理人，其重點(diǎn)與實(shí)質(zhì)在于對(duì)人的改造，在消滅資本主義制度的同時(shí)，將資產(chǎn)階級(jí)從剝削者改造為自食其力的勞動(dòng)者[9](P571)。如果說對(duì)企業(yè)的改造屬于硬件層面，那么對(duì)人的改造則屬于軟件層面。企業(yè)改造的成果立竿見影并且可被量化，而對(duì)人的改造則需要開展細(xì)膩的工作，這就是統(tǒng)一戰(zhàn)線方法在資本主義工商業(yè)改造過程中的價(jià)值所在。

(一)雙重改造的提出

李維漢主張對(duì)企業(yè)原有人員應(yīng)采取包下來的政策，將他們“逐步改造為國家干部”[8](P58)。在隨后的政治局?jǐn)U大會(huì)議討論中，毛澤東肯定了李維漢提出的將資產(chǎn)階級(jí)人員改造成“社會(huì)主義公民”[9](P575)的觀點(diǎn)，并明確提出他們的前途是要成為工人階級(jí)的一部分。

李維漢之所以提出“雙重改造”的政策思想，一方面是基于他對(duì)資產(chǎn)階級(jí)人員作用的分析。資本主義工商業(yè)企業(yè)與資產(chǎn)階級(jí)人員，是新中國從舊社會(huì)繼承的“兩份遺產(chǎn)”[9](P600)。推動(dòng)工業(yè)化進(jìn)程需要原資本主義工商業(yè)企業(yè)的硬件支持，更需要工商業(yè)者在生產(chǎn)技術(shù)與管理經(jīng)驗(yàn)上的軟件支持。另一方面，對(duì)資產(chǎn)階級(jí)人員的改造是共產(chǎn)主義的要求，源于無產(chǎn)階級(jí)解放全人類的遠(yuǎn)大理想，可以說馬克思主義理論與社會(huì)主義原則對(duì)雙重改造做了根本性的規(guī)定。雙重改造思想貫穿于整個(gè)工商業(yè)改造，李維漢在歷次改造會(huì)議中都會(huì)對(duì)資產(chǎn)階級(jí)人員的改造有所強(qiáng)調(diào)，但他在1955年的資本主義工商業(yè)改造會(huì)議上指出，由于主觀思想認(rèn)識(shí)的原因，對(duì)人的改造工作是“落后于”對(duì)企業(yè)改造的。他提出反對(duì)“只要企業(yè)不要人”[8](P109)的錯(cuò)誤傾向，主張要配套即將開展的定息制度等重大措施，確保合營完成后雙重改造的繼續(xù)開展。

(二)雙重改造的途徑

對(duì)企業(yè)的改造是一種經(jīng)濟(jì)工作，可以國家資本主義道路和平贖買的方式進(jìn)行；對(duì)人的改造，則是一種政治工作，改造的目的是將原資產(chǎn)階級(jí)剝削者轉(zhuǎn)換成社會(huì)主義勞動(dòng)者，采用的是團(tuán)結(jié)、聯(lián)合的統(tǒng)一戰(zhàn)線方式，而并非斗爭(zhēng)、再斗爭(zhēng)的敵我矛盾處理方式。

李維漢在領(lǐng)導(dǎo)雙重改造工作過程中，提出要以合營企業(yè)為依托，通過學(xué)習(xí)與工作的途徑開展對(duì)資產(chǎn)階級(jí)人員的教育。1956年中央召開了第五次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議，會(huì)議討論了由李維漢起草的《一九五六年—一九六二年統(tǒng)一戰(zhàn)線工作方針》(又稱《七年方針》)。《七年方針》指出，對(duì)資產(chǎn)階級(jí)的教育工作已經(jīng)成為日后人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部的“中心工作”[8](P145)。正確處理與資產(chǎn)階級(jí)矛盾的方法絕不是疾風(fēng)驟雨般的斗爭(zhēng)，而是和平民主的批評(píng)教育。實(shí)質(zhì)上這也是毛澤東日后所主張的處理人民內(nèi)部矛盾的一般方法。

(三)雙重改造中的公私關(guān)系

關(guān)于公私關(guān)系問題，李維漢在1954年的《關(guān)于有步驟地將有十個(gè)工人以上的資本主義工業(yè)基本改造為公私合營企業(yè)的意見》中，將其概括為私方代表的地位職權(quán)、實(shí)職人員的安排使用、清產(chǎn)定股與利潤分配這四個(gè)方面。而公私關(guān)系的核心，在于社會(huì)主義相對(duì)于資本主義的支配地位。在公私合營高潮到來之后，社會(huì)主義因素對(duì)資本主義工商業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)地位已經(jīng)基本確立，據(jù)此李維漢領(lǐng)導(dǎo)中央統(tǒng)戰(zhàn)部制定出臺(tái)了有關(guān)私股財(cái)產(chǎn)、人事安排的系列政策，予以原資產(chǎn)階級(jí)人員充分照顧，有力地推動(dòng)了雙重改造的開展。

首先在合營企業(yè)的資產(chǎn)清查方面，李維漢提出要貫徹中央和國務(wù)院“一寬一了”的方針，對(duì)企業(yè)的資產(chǎn)與債務(wù)評(píng)估要從寬處理，其余需要處理的問題也一并了結(jié)，對(duì)工商業(yè)者的付出和心情充分體諒，不追他們的“后財(cái)”[8](P124)，使他們能夠減少顧慮。其次要繼續(xù)落實(shí)贖買政策。利潤分配，自1953年到1956年可大致分為兩個(gè)階段。1953年中央提出了國家資本主義道路的“四馬分肥”利潤分配原則，按照此原則，資方的股息紅利可以占到企業(yè)盈利的四分之一。1956年全行業(yè)公私合營后，國家開始按照定息的辦法落實(shí)贖買政策，即不論企業(yè)盈虧一律按照固定息率發(fā)給私方股息，從而進(jìn)一步限制了資產(chǎn)階級(jí)的剝削。最后在原資產(chǎn)階級(jí)人員的使用安排上，李維漢提出“量才使用，適當(dāng)照顧”的方針。量才是人事安排工作的根本，照顧則體現(xiàn)在了對(duì)原資產(chǎn)階級(jí)人員地位的安排上。為此，他在第五次統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上將董事會(huì)比喻成公私合營企業(yè)中的文史館與參事室，主張要將年邁的有影響的非實(shí)職人員安排進(jìn)去。

四、總結(jié)與評(píng)價(jià)

六十年前的三大改造作為一場(chǎng)社會(huì)變革影響深遠(yuǎn)，直至建設(shè)中國特色社會(huì)主義的今天。盡管在對(duì)資本主義工商業(yè)的改造過程中存在著公私合營的面過寬、改造高潮來勢(shì)過猛、私方人員的劃定與使用并不盡然合理的缺憾[12](P60)，但是能夠在保持社會(huì)基本穩(wěn)定的情況下確立社會(huì)主義公有制的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，并進(jìn)一步解放和發(fā)展了社會(huì)生產(chǎn)力，這就必然會(huì)在人類社會(huì)發(fā)展歷史上留下濃墨重彩的一筆。資本主義工商業(yè)改造既是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作，更是一項(xiàng)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，李維漢關(guān)于資本主義工商業(yè)改造的理論與實(shí)踐發(fā)展了馬列主義，并作為中國共產(chǎn)黨集體智慧的結(jié)晶成為了毛澤東思想的重要組成部分。

[1]沙健孫.關(guān)于社會(huì)主義改造問題的再評(píng)價(jià)[J].當(dāng)代中國史研究，2005，(01).

[2]馬克思恩格斯選集:第4卷[M].北京：人民出版社，1995.

[3]馬克思恩格斯選集:第1卷[M].北京：人民出版社，1995.

[4]列寧全集:第32卷[M].北京：人民出版社，1985.

[5]列寧全集:第34卷[M].北京：人民出版社，1985.

[6]毛澤東選集:第4卷[M].北京：人民出版社，1991.

[7]中共中央文獻(xiàn)研究室.建國以來重要文獻(xiàn)選編(第一冊(cè))[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，1992.

[8]李維漢.統(tǒng)一戰(zhàn)線問題與民族問題[M].北京：人民出版社，1981.

[9]李維漢.回憶與研究(下)[M]．北京：中共黨史出版社，2013.

[10]黃鑄.上海調(diào)查與對(duì)資改造決策過程[J].人民論壇，2003，(03).

[11]張忠民.1954年上海私營工業(yè)企業(yè)的擴(kuò)展“公私合營”[J].中國經(jīng)濟(jì)史研究，2004，(03).

[12]高化民.對(duì)和平贖買民族資產(chǎn)階級(jí)的研究[J].中共黨史研究，1992，(04)

責(zé)任編輯：賀俊春

2016-09-29

周旸(1992—)，男，山東德州人，山東大學(xué)政治學(xué)與公共管理學(xué)院統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)碩士。

F121

A

1671-2803(2017)01-0047-04