蔡燕婷

（閩南師范大學(xué)國有管理資產(chǎn)處 福建 漳州 363000）

馬克思資本運(yùn)營下福建高校儀器設(shè)備運(yùn)營機(jī)制研究

蔡燕婷

（閩南師范大學(xué)國有管理資產(chǎn)處 福建 漳州 363000）

《資本論》把論證資本本質(zhì)和資本經(jīng)營統(tǒng)一起來，既闡明了資本主義生產(chǎn)方式以及和它相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系和交換關(guān)系，發(fā)現(xiàn)資本主義社會(huì)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)動(dòng)規(guī)律，又剖析了商品經(jīng)濟(jì)條件下，資本經(jīng)營的環(huán)境和目的，揭示了資本經(jīng)營的一般規(guī)律。如果撇開資本主義制度屬性，這一理論對(duì)社會(huì)主義條件下資本運(yùn)營效率的提高具有重要的理論指導(dǎo)作用。它不僅可應(yīng)用于產(chǎn)業(yè)資本，而且還可應(yīng)用于產(chǎn)業(yè)資本以外的其他資本運(yùn)營。當(dāng)前，福建高校儀器設(shè)備做為重要的固定資本，其經(jīng)費(fèi)主要來自政府財(cái)政撥款，但由于缺乏相應(yīng)的儀器設(shè)備運(yùn)營機(jī)制，導(dǎo)致福建高校不重視了儀器設(shè)備的運(yùn)營，出現(xiàn)了儀器設(shè)備周轉(zhuǎn)速度慢，運(yùn)營效率低下等現(xiàn)象。因此，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，我們可以以馬克思資本運(yùn)營理論為指導(dǎo)，將經(jīng)營性理念引入到高校儀器設(shè)備運(yùn)行中，注重提高福建高校儀器設(shè)備的運(yùn)營效率。

馬克思；資本運(yùn)營；福建高校儀器設(shè)備

1.馬克思關(guān)于資本運(yùn)營的理論概述

所謂資本運(yùn)營，就是資本主體將其擁有的一切存量資產(chǎn)通過各種形態(tài)的優(yōu)化配置和合理運(yùn)作，變成可以增殖的活資本，從而在再生產(chǎn)過程中實(shí)現(xiàn)保值增值的目標(biāo)。

在《資本論》第二卷中，馬克思認(rèn)為資本是能夠帶來剩余價(jià)值的價(jià)值。資本的本質(zhì)是通過自身的運(yùn)動(dòng)來實(shí)現(xiàn)價(jià)值增殖。因此，實(shí)現(xiàn)資本增殖是資本運(yùn)營的根本目的，其最終目標(biāo)就是實(shí)現(xiàn)利潤的最大化，使得以較少的資本成本能夠獲取最大的資本收益。根據(jù)馬克思對(duì)資本本質(zhì)的分析，我們可以得知剩余價(jià)值體現(xiàn)的關(guān)系就是資本的關(guān)系。而剩余價(jià)值產(chǎn)生的實(shí)質(zhì)是生產(chǎn)資料與勞動(dòng)者分離所導(dǎo)致的勞動(dòng)力產(chǎn)權(quán)分離的結(jié)果。由此可知，產(chǎn)權(quán)是資本運(yùn)營的基礎(chǔ)。資本運(yùn)營實(shí)際上是圍繞著產(chǎn)權(quán)關(guān)系問題展開的。馬克思認(rèn)為資本在不同的社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度下運(yùn)營，其表現(xiàn)出來的效率和活力是不一樣的。因此，資本運(yùn)營效率提高的基礎(chǔ)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度，主要由產(chǎn)權(quán)制度決定。

綜上所述，馬克思的資本循環(huán)和周轉(zhuǎn)的理論，研究了以物質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)為載體的資本運(yùn)營形式，運(yùn)營過程和特征，是資本運(yùn)動(dòng)性的表現(xiàn)。馬克思的產(chǎn)權(quán)理論是以產(chǎn)權(quán)為對(duì)象的資本運(yùn)營理論。馬克思對(duì)于資本運(yùn)營的分析，是以資本主義私有產(chǎn)權(quán)為研究對(duì)象的，重點(diǎn)在于揭示資本主義社會(huì)條件資本的本質(zhì)和規(guī)律，與當(dāng)時(shí)的客觀實(shí)際相符合。撇開或抽象社會(huì)制度的屬性，馬克思資本運(yùn)營理論對(duì)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)有著重大的現(xiàn)實(shí)意義。當(dāng)前，我國現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活中資本運(yùn)營要復(fù)雜得更多，尤其社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)條件下公有資本的運(yùn)營具有一些不同的特點(diǎn)，因此我們應(yīng)該把馬克思的資本運(yùn)營理論與當(dāng)代生產(chǎn)經(jīng)營的實(shí)踐相結(jié)合，不斷在新形勢(shì)下豐富和發(fā)展馬克思的資本運(yùn)營理論，用中國化的馬克思主義資本運(yùn)營理論指導(dǎo)我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

2.提高福建高校儀器設(shè)備運(yùn)行效率的思考

目前，福建高校國有資產(chǎn)管理主要采取了“國家統(tǒng)一所有，政府分級(jí)監(jiān)管，單位占有、使用”的管理體制。在這種管理體制下，高校國有資產(chǎn)的所有權(quán)和使用權(quán)分離，政府享有高校國有資產(chǎn)所有權(quán)，不再直接干預(yù)高校日常資產(chǎn)運(yùn)作管理，而是從宏觀上對(duì)高校國有資產(chǎn)管理行使監(jiān)管權(quán)利，同時(shí)，高校獲得了一定的辦學(xué)自主權(quán)，對(duì)高校國有資產(chǎn)享有法人財(cái)產(chǎn)權(quán)。因此，這種管理模式一方面減少了政府對(duì)高校的干預(yù)，另一方面也激發(fā)了高校主體的主人翁意識(shí)，有利于提高資產(chǎn)的使用效率。但是，從現(xiàn)實(shí)情況上看，在推進(jìn)福建高校國有資產(chǎn)改革的過程中，政府并未真正實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變，政府的作用并沒有發(fā)揮到最佳狀態(tài)。

2.1 建立和完善高校內(nèi)部儀器設(shè)備運(yùn)行機(jī)制

（1）明晰產(chǎn)權(quán)，建立高效、合理的產(chǎn)權(quán)制度。高校要明確國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理實(shí)體，要建立明確的、有效的、權(quán)力與職責(zé)到位的國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)來對(duì)全校國有資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)管理，由國有資產(chǎn)管理部門代表作學(xué)校實(shí)施所有者權(quán)利，負(fù)責(zé)資產(chǎn)經(jīng)營管理運(yùn)作的領(lǐng)導(dǎo)、決策、監(jiān)管職能，使學(xué)校內(nèi)部的行政管理職能與資產(chǎn)所有者職能分開。要做好產(chǎn)權(quán)界定和登記基礎(chǔ)工作，高校器設(shè)備產(chǎn)權(quán)界定是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、難度極大大的工作，首先要對(duì)全?，F(xiàn)有的儀器設(shè)備進(jìn)行清查，對(duì)儀器設(shè)備進(jìn)行客觀公正的價(jià)值評(píng)估，然后確定產(chǎn)權(quán)，明確學(xué)校各方主體擁有儀器設(shè)備產(chǎn)權(quán)的范圍。

（2）加快儀器設(shè)備各使用環(huán)節(jié)的周轉(zhuǎn)速度。要加快儀器設(shè)備各使用環(huán)節(jié)周轉(zhuǎn)速度，就必須重視以下各環(huán)節(jié)的管理：首先，重視購進(jìn)階段管理。在儀器設(shè)備經(jīng)費(fèi)管理上，高校應(yīng)安排好流動(dòng)資金與固定資金的比例。資本要實(shí)現(xiàn)周而復(fù)始的循環(huán)，就必須使三種職能資本在空間上并列，在時(shí)間上繼起。如果過多的資金停留在流動(dòng)資金的狀態(tài)，不利于學(xué)校擴(kuò)大規(guī)模，同時(shí)如果購置過多的儀器設(shè)備，將導(dǎo)致有些儀器設(shè)備閑置，利用率低下。因此，在儀器設(shè)備購置之前，高校要在遵循成本效益原則上編制購置預(yù)算，嚴(yán)格審批可行性論證報(bào)告，建立相關(guān)的論證制度，防止有些單位只考慮本單位的使用便利或者科研的需要，隨意購置設(shè)備，造成重復(fù)購置。同時(shí)，在選購設(shè)備時(shí)既要考慮設(shè)備的性價(jià)比，又不盲目追求設(shè)備技術(shù)的先進(jìn)性，造成學(xué)校資金浪費(fèi)；要選擇合適的購置方式，縮短采購周期，提高采購的透明度，防止腐敗滋生。其次，重視使用過程管理。儀器設(shè)備自驗(yàn)收合格，登記入賬后就進(jìn)入了日常使用過程中。再次，重視處置過程的管理。

（3）建設(shè)高素質(zhì)的管理團(tuán)隊(duì)。人是管理中的核心要素，在馬克思所處的時(shí)代中，他已經(jīng)清楚意識(shí)到工人的勞動(dòng)素質(zhì)以及工廠制度對(duì)資本運(yùn)營效率具有重要的作用。他說：“資本家狂熱地節(jié)約生產(chǎn)資料是可以理解的。要做到一點(diǎn)也不損失，一點(diǎn)也不浪費(fèi)，要做到生產(chǎn)資料只按本身的需要來消耗，這部分地取決于工人的訓(xùn)練和教育，部分地取決于資本家強(qiáng)加給結(jié)合工人的紀(jì)律?！盵2]儀器設(shè)備管理水平和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的管理意識(shí)和重視程序息息相關(guān)。只有領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)到儀器設(shè)備管理的意義和重要性，管理制度才能得以建立和執(zhí)行，因此我們首先要樹立儀器設(shè)備管理意識(shí)和轉(zhuǎn)變管理理念，建立健全儀器設(shè)備管理機(jī)構(gòu)，提高儀器設(shè)備相關(guān)管理人員的專業(yè)素養(yǎng)，學(xué)習(xí)相關(guān)的管理制度和及時(shí)改進(jìn)完善管理流程。有關(guān)部門要做好儀器設(shè)備管理宣傳工作，讓全校廣大師生自覺愛護(hù)和維護(hù)好儀器設(shè)備。另外，在思想上提高資產(chǎn)管理意識(shí)的同時(shí)，還要培養(yǎng)一批懂業(yè)務(wù)、責(zé)任心強(qiáng)的高素質(zhì)的儀器設(shè)備管理人員。要定期對(duì)相關(guān)工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，使他們能從事一些簡單的維修工作；對(duì)于負(fù)責(zé)一些大型貴重儀器設(shè)備的管理人員，更要注重加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)力度，有必要的時(shí)候可派國內(nèi)著名知名高校參觀學(xué)習(xí)，從而更好地管理和維護(hù)好這些貴重儀器設(shè)備。

2.2 轉(zhuǎn)變政府職能，為高校儀器設(shè)備運(yùn)營提供優(yōu)質(zhì)供給

關(guān)于政府的職能，馬克思認(rèn)為政府一方面要維護(hù)統(tǒng)治階級(jí)利益而存在，充當(dāng)“守夜人”角色，另一方面也要積級(jí)參與資本的生產(chǎn)過程，為資本的生產(chǎn)過程創(chuàng)造有利條件。因此，當(dāng)前隨著我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，政府職能應(yīng)該由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的“包辦型”向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的“權(quán)能型”發(fā)生轉(zhuǎn)變。

（1）切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，加強(qiáng)宏觀協(xié)調(diào)和監(jiān)管。在儀器設(shè)備管理中，隨著儀器設(shè)備投資主體多元化，各主體之間關(guān)系的復(fù)雜化，政府應(yīng)該轉(zhuǎn)變職能，將公共管理職能和儀器設(shè)備等高校國有資產(chǎn)出資者這兩種職能分開，在加強(qiáng)宏觀調(diào)控和監(jiān)管的前提下，落實(shí)和擴(kuò)大大學(xué)的辦學(xué)自主權(quán)，將儀器設(shè)備管理職能與服務(wù)的職能交給相應(yīng)高校行使，重點(diǎn)協(xié)調(diào)高校之間、高校與社會(huì)組織之間的利益關(guān)系。例如，可將整個(gè)福建地區(qū)的大學(xué)組成一個(gè)整體，提供一個(gè)儀器設(shè)備共享或調(diào)劑網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，并成立一個(gè)儀器設(shè)備公共治理管理委員會(huì)，由省級(jí)教育部門和各高校領(lǐng)導(dǎo)組成，鼓勵(lì)各高校將本校閑置或可共享的儀器設(shè)備入網(wǎng)，從而在宏觀層面上協(xié)調(diào)各高校的儀器設(shè)備資源配置，保證福建高校實(shí)驗(yàn)室資源共享模式的實(shí)現(xiàn)。

（2）完善政府撥款機(jī)制，為高校儀器設(shè)備運(yùn)營提供經(jīng)費(fèi)支持。為了解決福建高校儀器設(shè)備經(jīng)費(fèi)來源不足、不平衡的問題，我們應(yīng)積極借鑒國外儀器設(shè)備管理經(jīng)驗(yàn)，拓展儀器設(shè)備經(jīng)費(fèi)來源，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)的管理。目前，福建高校儀器設(shè)備經(jīng)費(fèi)仍然是以政府財(cái)政撥款為主，由企業(yè)投資、校友捐贈(zèng)和自籌經(jīng)費(fèi)購置的儀器設(shè)備較少。因此，我們要完善傳統(tǒng)的政府撥款機(jī)制，增加市場(chǎng)融資方式，如由企業(yè)或社會(huì)科研項(xiàng)目直接融資，采取PPP合作等方式，政府每年除了為高校提供一定的儀器設(shè)備購置經(jīng)費(fèi)，保證日常教學(xué)運(yùn)行，還要為高校創(chuàng)造良好的政治和經(jīng)濟(jì)環(huán)境，鼓勵(lì)社會(huì)資本投資高校，鼓勵(lì)高校積極和企業(yè)搞項(xiàng)目合作，為高校參與社會(huì)科研項(xiàng)目提供配套支持?？傊獱?zhēng)取一切可以爭(zhēng)取的經(jīng)費(fèi)投入，這樣可以使得福建高校儀器設(shè)備經(jīng)費(fèi)投入足，來源渠道廣，保證高校教學(xué)科研順利進(jìn)行。另外，還要制定監(jiān)督政策，嚴(yán)管儀器設(shè)備經(jīng)費(fèi)使用，將政府提供的經(jīng)費(fèi)與儀器設(shè)備使用績效掛鉤，杜絕浪費(fèi)現(xiàn)象，提高儀器設(shè)備使用效益。

（3）積極培育市場(chǎng)，建立高等教育市場(chǎng)體系。政府同時(shí)要積極培育充分競(jìng)爭(zhēng)、充滿活力的市場(chǎng)，以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向，建立高等教育市場(chǎng)體系，建立公平、自由競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。例如，在儀器設(shè)備經(jīng)費(fèi)撥款上，取消對(duì)“985學(xué)校”、“211工程”、“省屬重點(diǎn)高?！钡膿芸钫疹?，讓所有高校公平站在同一起跑線上競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)費(fèi)，根據(jù)對(duì)高校儀器設(shè)備的使用績效評(píng)估情況，給予相應(yīng)的撥款額度，這樣不僅為高校之間創(chuàng)立自由競(jìng)爭(zhēng)條件，也促使各高校為爭(zhēng)取更多的經(jīng)費(fèi)支持而注重儀器設(shè)備的使用效益。與此同時(shí)，政府還應(yīng)建立和完善中介體系。例如，對(duì)高校的各類評(píng)估（辦學(xué)質(zhì)量、辦學(xué)實(shí)力、辦學(xué)特色等各類項(xiàng)目的評(píng)估和排名）應(yīng)由社會(huì)的各種評(píng)估機(jī)構(gòu)去進(jìn)行，還有比如在大型儀器設(shè)備的購置論證上，也可以邀請(qǐng)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)參與，為高校提供公正、客觀的可行性論證報(bào)告。

2.3 提高高校儀器設(shè)備運(yùn)營的市場(chǎng)化程度

資本運(yùn)營離不開市場(chǎng)，盡管高等教育與企業(yè)不同，它屬于公益事業(yè)，因此高等教育市場(chǎng)不可能和商品市場(chǎng)、資本市場(chǎng)完全等同，但市場(chǎng)運(yùn)行的規(guī)律必須引入高等教育領(lǐng)域。當(dāng)前，提高高校儀器設(shè)備運(yùn)營的市場(chǎng)化程度，主要要從以下方面著手：

（1）實(shí)現(xiàn)高校與企業(yè)的對(duì)接。據(jù)有關(guān)資料顯示，全國規(guī)?；陨掀髽I(yè)開展科技活動(dòng)的僅占25%，科研支出僅占銷售收入的0.56%，只有萬分之三的企業(yè)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，具有研發(fā)機(jī)構(gòu)的民營企業(yè)更是鳳毛麟角。這一統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，是我國企業(yè)總體科技投入不足、創(chuàng)新能力薄弱的真實(shí)寫照。其中，花不起錢購買基礎(chǔ)性研究設(shè)備，是眾多中小企業(yè)創(chuàng)新不足的重要制約因素。因此，在此背景下，高校的儀器設(shè)備可以通過向市場(chǎng)開放，實(shí)現(xiàn)與企業(yè)對(duì)接。

（2）實(shí)現(xiàn)高校儀器設(shè)備有償使用，建立儀器設(shè)備有償使用機(jī)制。所謂的儀器設(shè)備有償使用管理，就是要求高校以儀器設(shè)備完全成本核算為基本原則，根據(jù)儀器設(shè)備使用的性質(zhì)，計(jì)算有償使用單價(jià)，并據(jù)此向各使用部門或個(gè)人征收有償使用費(fèi)用，用于儀器設(shè)備維護(hù)和更新，還可以使全校師生注重成本意識(shí)，在使用中愛護(hù)設(shè)備，充分利用儀器設(shè)備。要實(shí)現(xiàn)儀器設(shè)備的有償使用，首先必須遵循優(yōu)先服務(wù)原則，即儀器設(shè)備應(yīng)優(yōu)先服務(wù)教學(xué)科研，只有優(yōu)先滿足教學(xué)科研需要的前提下，再挖掘潛力，積極開展對(duì)外的有償使用服務(wù)。其次，要遵循自然規(guī)律，根據(jù)儀器設(shè)備的使用年限計(jì)提折舊用于購置新的儀器設(shè)備或補(bǔ)償學(xué)校日常運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，加快儀器設(shè)備更新周轉(zhuǎn)速成度，從而更好地為教學(xué)科研服務(wù)，培養(yǎng)更多高水平的人才。再次要建立儀器設(shè)備有償使用評(píng)估指標(biāo)體系。即先確定儀器設(shè)備使用效率的量化指標(biāo)，根據(jù)指標(biāo)因素確定基本量以及超額減額基本量對(duì)應(yīng)的一個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)和收取占用費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)比例。最后要設(shè)立儀器設(shè)備開放使用收費(fèi)專項(xiàng)賬戶，實(shí)行收支分離，集中核算的原則。

［1］馬克思.《資本論》（第1卷），人民出版社，2004：874.

［2］馬克思.《資本論》（第3卷），人民出版社，2004：98.

［3］伍小紅，金山.關(guān)于高校實(shí)驗(yàn)室市場(chǎng)化建設(shè)的一點(diǎn)粗淺認(rèn)識(shí)[J].科教縱橫,2012 (34):275.

［4］周秀英.福建高校公共實(shí)驗(yàn)室資源管理的現(xiàn)狀與對(duì)策探析[D].福建師范大學(xué)，2012.

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2095-7327（2017）-08-0015-02

本文受2016年福建省中青年教師教育科研項(xiàng)目（JAS160296）資助。

蔡燕婷（1982—），女，漢族，福建漳州人，在讀碩士，閩南師范大學(xué)國有管理資產(chǎn)處助理研究員，研究方向?yàn)榻逃芾怼?/p>