范曉婷 張茂聰

( 1.山東師范大學(xué) 經(jīng)濟學(xué)院，山東 濟南，250014；2.山東師范大學(xué) 教育政策與管理研究中心，山東 濟南，250014 )

服務(wù)功能視角下大學(xué)資源與社會共享研究*①

范曉婷1張茂聰2

( 1.山東師范大學(xué) 經(jīng)濟學(xué)院，山東 濟南，250014；2.山東師范大學(xué) 教育政策與管理研究中心，山東 濟南，250014 )

自我國大學(xué)社會服務(wù)職能產(chǎn)生以來，大學(xué)服務(wù)社會的內(nèi)容不斷拓展，但在資源共享方面存在著責(zé)任意識弱化的傾向。在眾多發(fā)達(dá)國家中，美國的社會服務(wù)歷史最為悠久，其社會服務(wù)實踐活動成為各國大學(xué)紛紛效仿的典范，這對于促進我國大學(xué)資源與社會共享具有重要的借鑒意義。為強化我國大學(xué)社會服務(wù)責(zé)任的擔(dān)當(dāng)，政府應(yīng)起激勵作用，大學(xué)應(yīng)當(dāng)樹立主動服務(wù)社會的理念，明確闡述資源共享的目標(biāo)，充分調(diào)動師生參與社區(qū)服務(wù)的積極性，強化校長社會服務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)角色。

社會服務(wù)；資源共享；責(zé)任擔(dān)當(dāng)

國際數(shù)字對象唯一標(biāo)識符(DOI) ：10.16456/j.cnki.1001-5973.2017.01.009

2014年8月，教育部、中央文明辦、國家發(fā)展改革委員會、民政部、財政部、人力資源和社會保障部、文化部等七部門就學(xué)習(xí)型城市的建設(shè)提出了重要意見(詳見《教育部等七部門關(guān)于推進學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的意見》)，要求將全民終身學(xué)習(xí)作為城市發(fā)展的重要基礎(chǔ)，努力構(gòu)建靈活、開放的終身教育體系，積極推進城市各類學(xué)習(xí)資源的建設(shè)與共享，促進全民終身學(xué)習(xí)以及城市的包容、繁榮與可持續(xù)發(fā)展。作為城市的重要一員，大學(xué)與其他類型的學(xué)校相比，其特殊性在于它不僅是一種教育機構(gòu)，同時也是一種學(xué)術(shù)機構(gòu)和社會服務(wù)機構(gòu)。大學(xué)的職能從系統(tǒng)論的觀點看，是指大學(xué)在系統(tǒng)外部所承擔(dān)的責(zé)任。為響應(yīng)學(xué)習(xí)型城市的建設(shè)并切實履行大學(xué)社會服務(wù)的職責(zé)，有必要通過大學(xué)資源與社會共享的方式為社會提供服務(wù)，以此提升大學(xué)資源的有效利用率，推動有價值的資源快速有效地轉(zhuǎn)化為社會生產(chǎn)力，滿足社會發(fā)展的需求并幫助解決社會的現(xiàn)實問題。在我國經(jīng)濟與社會快速發(fā)展的今天，大學(xué)既要適應(yīng)社會的發(fā)展，同時還應(yīng)積極擔(dān)負(fù)起引導(dǎo)并服務(wù)社會發(fā)展的重要責(zé)任。

一、服務(wù)功能視角下大學(xué)資源與社會共享的缺失

自20世紀(jì)80年代中期以來，高等教育體制改革逐步深入，大學(xué)與社會的聯(lián)系不斷加強，我國高等教育逐步進入新的歷史發(fā)展時期。高等教育在以往教學(xué)與科研兩項職能的基礎(chǔ)上拓展出第三項社會服務(wù)職能。實際上，早在1949年以前，我國高校就已通過成人培訓(xùn)活動的形式開展社會服務(wù)活動。進入80年代以后，社會服務(wù)的形式愈發(fā)多樣化，成人培訓(xùn)內(nèi)容進一步拓展；通過參與地方發(fā)展規(guī)劃、提供各種資訊、與企事業(yè)單位及政府機關(guān)進行合作研究為社會提供知識服務(wù)。另外，高校還紛紛與社會和生產(chǎn)部門聯(lián)合建立教學(xué)—科研—生產(chǎn)聯(lián)合體。*朱國仁 ：《高等學(xué)校職能論》，哈爾濱:黑龍江教育出版社,1999年，第266頁。1999年施行的《中華人民共和國高等教育法》使大學(xué)的社會服務(wù)職能以法律的形式確定下來，大學(xué)社會服務(wù)功能開始走上快速發(fā)展的道路。大學(xué)為社會服務(wù)的形式主要通過大學(xué)與大學(xué)、大學(xué)與企業(yè)、大學(xué)與政府以及大學(xué)與社區(qū)間相互合作來為社會提供服務(wù)，例如利用大學(xué)先進的科研成果與企業(yè)、政府合作，共同致力于人才培養(yǎng)、經(jīng)濟發(fā)展與社會進步。

由于社會服務(wù)職能的萌發(fā)起源于當(dāng)時高校辦學(xué)經(jīng)費緊張的背景，因而使其帶有一定的有償性或功利性。盡管我國大學(xué)的社會服務(wù)功能不斷拓展，但不可否認(rèn)，大學(xué)在資源社會共享方面存在著責(zé)任意識弱化的傾向。在我國正處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌和社會轉(zhuǎn)型的時代背景下，各種經(jīng)濟與社會矛盾交織，高校在社會服務(wù)職責(zé)履行上面臨諸多沖突，從而導(dǎo)致有償性傾向愈發(fā)明顯。當(dāng)前，大學(xué)普遍存在資源封閉的問題，這種資源共享的盲區(qū)一方面影響著大學(xué)資源的有效發(fā)揮與利用，另一方面也阻礙著大學(xué)社會服務(wù)活動責(zé)任的承擔(dān)。

(一)圖書館資源社會服務(wù)參與欠佳

作為公共文化服務(wù)體系的關(guān)鍵組成部分，大學(xué)圖書館在參與社會服務(wù)及推進學(xué)習(xí)型城市建設(shè)方面有著不可推卸的重要責(zé)任，這既是時代和社會發(fā)展的需要，也是大學(xué)自身可持續(xù)發(fā)展的需要。大學(xué)圖書館因其所掌握的豐富信息資源及先進的技術(shù)而為社會各界人士所向往，但我國很少有大學(xué)將其圖書館資源與社會共享?？梢哉f，我國的大學(xué)圖書館參與社會服務(wù)的研究尚處于起步階段，而美國、法國等發(fā)達(dá)國家的大學(xué)圖書館向社區(qū)人員開放使用已十分普遍，憑借其齊全的功能、豐富的資源與先進的技術(shù)設(shè)備，高校圖書館已經(jīng)成為公眾學(xué)習(xí)與生活的有力幫手。2002年，我國教育部便頒發(fā)《普通高等學(xué)校圖書館規(guī)程(修訂)》，指出“有條件的高等學(xué)校圖書館應(yīng)盡可能向社會讀者和社區(qū)讀者開放。面向社會的文獻信息和技術(shù)咨詢服務(wù)，可根據(jù)材料和勞動的消耗或服務(wù)成果的實際效益收取適當(dāng)費用”。2016年1月，教育部印發(fā)《普通高等學(xué)校圖書館規(guī)程》，明確指出圖書館的主要任務(wù)之一是“積極參與各種資源共建共享，發(fā)揮信息資源優(yōu)勢和專業(yè)服務(wù)優(yōu)勢以為社會服務(wù)”，同時要求圖書館“應(yīng)在保證校內(nèi)服務(wù)和正常工作秩序的前提下，發(fā)揮資源和專業(yè)服務(wù)的優(yōu)勢，開展面向社會用戶的服務(wù)”。

目前，我國個別大學(xué)在滿足校內(nèi)人員需求的基礎(chǔ)上嘗試將圖書資源實現(xiàn)共享。盡管個別學(xué)校對圖書館參與社會服務(wù)進行了有益嘗試，但受各種因素影響，普遍處于服務(wù)程度不高、效果不理想的狀態(tài)。由大學(xué)的圖書館“閉門謝客”造成的大學(xué)周圍市民讀書困難、公共資源浪費、資源閑置及資源利用率低等問題，嚴(yán)重影響著大學(xué)圖書館對于社會服務(wù)責(zé)任的擔(dān)當(dāng)，阻礙著大學(xué)與社會的互動。

對于圖書館難向社會開放的原因，有專家指出 ：“大學(xué)圖書館的服務(wù)主體是大學(xué)讀者，公眾服務(wù)主要依靠政府解決，特殊情況才考慮由大學(xué)解決，如地方公共圖書館發(fā)展太慢，而當(dāng)?shù)卮髮W(xué)圖書館文獻資源、空間資源充足?！?溫才妃 ：《大學(xué)圖書館向公眾開放“知易行難”》，《科學(xué)時報》2011年12月13日。據(jù)調(diào)查，我國的公共圖書館存在著經(jīng)費不足、館舍破舊、資源更新率低等問題，導(dǎo)致可供公眾利用的圖書資源嚴(yán)重不足從而無法滿足公眾的閱讀需求。然而，高校圖書館較公共圖書館而言，資源豐富、信息技術(shù)發(fā)達(dá)，且具有明顯的人力資源優(yōu)勢。據(jù)統(tǒng)計，“截止至2006年，我國1000多所高校藏書共計6億多冊，而公共圖書館僅有4億冊；高校圖書館擁有網(wǎng)絡(luò)版電子期刊的65%，公共圖書館僅為28.6%；高校圖書館擁有聯(lián)機數(shù)據(jù)庫的30%，而公共圖書館僅為2.9%”*諶立新:《試論高等學(xué)校圖書館服務(wù)社會化》，《內(nèi)蒙古科技與經(jīng)濟》2009年第4期。。因此，在我國公共圖書館發(fā)展較緩慢的情況下，大學(xué)圖書館應(yīng)當(dāng)擔(dān)負(fù)起資源共享，促進文化發(fā)展的責(zé)任，更何況服務(wù)社會本身便是大學(xué)使命的一項重要任務(wù)。

(二)體育館資源對外開放水平較低

在體育人力資源、體育設(shè)施資源及管理方面，大學(xué)體育館所具有的優(yōu)勢能夠充分帶動社區(qū)體育的發(fā)展，因而在承擔(dān)社會服務(wù)責(zé)任中，大學(xué)體育館也應(yīng)成為充分利用的重要資源之一。據(jù)第五次全國體育場地普查數(shù)據(jù)顯示，各級各類學(xué)校體育場地占全國場地總數(shù)的65.65%，與第四次普查數(shù)據(jù)相比，提高了34.93個百分點。其中，高等院校的體育場地數(shù)量雖遠(yuǎn)低于中小學(xué)校的體育場地數(shù)量，但因其辦學(xué)規(guī)模大并掌握較豐富的體育資源，使得每所大學(xué)的場地種類、設(shè)施配備較為齊全，且在人力資源方面占有絕對優(yōu)勢，因而極有利于向社會開放。

然而，據(jù)統(tǒng)計，全天開放的高校體育場地僅占全部高校體育場地的15.33%，部分開放的體育場地占14.85%，而不開放的體育場地比重高達(dá)69.82%。*魏本好、席玉寶 ：《學(xué)校體育場地對外開放的現(xiàn)狀分析》，《成都體育學(xué)院學(xué)報》2010年第1期。特別是在節(jié)假日時間，眾多高校體育場地基本處于閑置狀態(tài)，許多市民希望能進入高校的籃球場、排球場、足球場、網(wǎng)球場、游泳池等場地進行健身鍛煉，卻發(fā)現(xiàn)這些場地總是閉門謝客。如此豐富的體育資源在節(jié)假日期間閑置嚴(yán)重影響著大學(xué)資源的有效利用率，同時也與全民健身計劃的目標(biāo)相背離。實際上，早在1999年教育部下發(fā)的《關(guān)于假期公休日學(xué)校體育場館向社會開放的通知》中便明確規(guī)定，學(xué)校的體育場地設(shè)施可以選擇性地向附近社會居民開放。盡管如此，當(dāng)前高校體育資源部分對外開放的比率仍然很低，大學(xué)體育場地資源在參與社會服務(wù)方面仍有較大提升空間。近年來，國家展開學(xué)校體育場館對外開放的試點工作表明，學(xué)校特別是大學(xué)體育場地對外開放是大勢所趨，但在試點工作的具體開展中仍存在諸多問題。許多學(xué)校被列入對外開放的試點名單卻以各種理由閉門謝客的現(xiàn)象屢見不鮮。因此，體育場地的開放在大學(xué)承擔(dān)為社會服務(wù)的道路上還需付出更大努力。

(三)大學(xué)課程的社會推廣度有待提高

在社會公眾心目中，大學(xué)是座神圣的殿堂，其教學(xué)課程也常為很多校外人士所向往。網(wǎng)絡(luò)公開課的傳播方式使得民眾們不再受高考門檻及地域、年齡等的限制，可以實現(xiàn)自由下載課程進行學(xué)習(xí)。這種公開課的教育形式起源于美國，因其開放性而受到世界各國的追捧。受國外大學(xué)影響，近年來我國大學(xué)的網(wǎng)絡(luò)公開課開始萌芽，北京大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、西安交通大學(xué)等著名高校開設(shè)部分公開課程，實現(xiàn)課程資源的共享。網(wǎng)絡(luò)公開課的發(fā)展意味著虛擬世界中的知識共享以及大學(xué)知識傳播方式的改變，既順應(yīng)了開放教育的發(fā)展趨勢，同時也是大學(xué)利用先進的知識資源服務(wù)社會、傳播文明的有力途徑，對于推動學(xué)習(xí)型城市建設(shè)及構(gòu)建終身教育體系具有不可忽視的重要力量。

我國大學(xué)視頻公開課主要通過政府部門來推動。目前教育部已連續(xù)推出三批精品視頻公開課程名單，使得我國大學(xué)視頻公開課的開展或成為一種行政行為，而非真正發(fā)自于承擔(dān)服務(wù)公眾的一種社會責(zé)任，從而導(dǎo)致公開課程在內(nèi)容上偏離了大學(xué)利用課程知識服務(wù)社會的原則。一方面，公開課的課程風(fēng)格過于嚴(yán)肅，課堂氛圍活躍度欠佳，難以調(diào)動學(xué)生及社會公眾的興趣；另一方面，課程內(nèi)容過于注重系統(tǒng)的專業(yè)科學(xué)知識的傳授而忽視了公眾的社會性和基礎(chǔ)性。當(dāng)前的視頻公開課在某種程度上忽視了社會公眾的需求且課程內(nèi)容的社會推廣度有待進一步提高，應(yīng)注重向大眾提供基本人文修養(yǎng)、基本倫理道德等課程，例如家庭教育課、家庭婚姻課及道德沖突課等。

(四)師生缺乏參與社區(qū)服務(wù)工作的積極性

在參與社區(qū)服務(wù)的項目中，大學(xué)應(yīng)充分利用校內(nèi)人力及知識資源惠及社區(qū)居民的生活與學(xué)習(xí)，例如號召師生向中小學(xué)生及老人在內(nèi)的社區(qū)居民宣傳生活科普知識、公共安全知識、醫(yī)療衛(wèi)生知識并適當(dāng)為其提供技術(shù)等服務(wù)。有研究者在部分廣西高校學(xué)生中調(diào)查了大學(xué)生社區(qū)服務(wù)的現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)提供社區(qū)服務(wù)者占38.3%，服務(wù)老人與小孩者占22.9%，提供技術(shù)服務(wù)者占14.4%，進行社區(qū)科普宣傳的人數(shù)僅占10.1%。研究結(jié)果表明，當(dāng)前大學(xué)生參與社區(qū)服務(wù)的形式主要表現(xiàn)為醫(yī)療衛(wèi)生、照顧老人與小孩、提供技術(shù)服務(wù)等方面，相較而言并不注重科普知識的推廣。多數(shù)同學(xué)認(rèn)為參加社區(qū)服務(wù)的目的在于鍛煉自身社會實踐能力或是出于獲得學(xué)分的考慮，很少能認(rèn)識到參與服務(wù)是具備社會責(zé)任感的體現(xiàn)。此外，在要求學(xué)生積極參與社區(qū)服務(wù)的同時，教師也應(yīng)成為社區(qū)服務(wù)的重要人力資源。作為高校內(nèi)部承載核心技術(shù)知識的關(guān)鍵主體，教師在為社區(qū)提供服務(wù)方面具有不可推卸的重要責(zé)任。然而，在我國大學(xué)社區(qū)服務(wù)中不難發(fā)現(xiàn)，教師較學(xué)生而言更加缺乏參與社區(qū)服務(wù)的責(zé)任感，服務(wù)的主體絕大多數(shù)集中在大學(xué)生身上，高校教師參與社區(qū)服務(wù)的則較少。

二、美國大學(xué)資源與社會共享的實踐經(jīng)驗

美國大學(xué)為社會服務(wù)的理念主要源自于贈地學(xué)院創(chuàng)辦的時代。歷史上，美國大學(xué)與社會的關(guān)系尤為密切，當(dāng)時的學(xué)院在順應(yīng)社會發(fā)展需要的同時，社會也塑造了學(xué)院。大學(xué)服務(wù)社會的功能使得大學(xué)走出了封閉的象牙塔并開始走向社會。德里克·博克教授認(rèn)為，服務(wù)社會和公民的責(zé)任是美國高等教育最獨特的主題。*[美]詹姆斯·杜德斯達(dá) ：《21世紀(jì)的大學(xué)》，劉彤等譯，北京:北京大學(xué)出版社,2005年，第109頁。20世紀(jì)以來，美國大學(xué)體現(xiàn)出的服務(wù)社會的功能，尤其在校內(nèi)資源與社會共享環(huán)節(jié)，迅速影響著其他西方國家乃至整個世界的大學(xué)教育并得到普遍認(rèn)同與效仿。鑒于美國大學(xué)資源與社會共享所表現(xiàn)出的代表性與先進性，筆者按共享資源的類型選擇具有代表性的美國大學(xué)進行介紹與分析。

(一)明尼蘇達(dá)大學(xué)——館藏資源對外高度開放

(二)麻省理工學(xué)院——網(wǎng)絡(luò)公開課程的推廣

近年來，美國哈佛大學(xué)、麻省理工學(xué)院、耶魯大學(xué)等名校的網(wǎng)絡(luò)視頻公開課日益受到全世界學(xué)習(xí)者的青睞，發(fā)展至今已有225個國家和地區(qū)參與者成為網(wǎng)絡(luò)公開課的踐行者。公開課的快速發(fā)展表明，走向開放是大學(xué)教育的大勢所趨。麻省理工學(xué)院是美國最早大規(guī)模推出網(wǎng)絡(luò)開放式課程的高校。2001年，該學(xué)院啟動“開放課件計劃”，并由此引發(fā)了國際高等教育資源開放與共享運動。2012年，與哈佛大學(xué)聯(lián)合出資創(chuàng)建了不以盈利為目的的全球開放在線課堂平臺，從而建立起屬于全球?qū)W習(xí)者的網(wǎng)絡(luò)社區(qū)。至今，麻省理工學(xué)院36所院系共推出2000余門視頻公開課程。名校視頻公開課的推廣意義不僅在于促進教育平民化的實現(xiàn)，還在于實現(xiàn)教育資源的對外開放性，即實現(xiàn)大學(xué)課程資源與社會的共享，其表現(xiàn)在搭載互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)手段與社會分享知識的時空開放性，促使高等教育為更廣泛的群體服務(wù)，從而更好地履行為社會服務(wù)的職能。

麻省理工學(xué)院網(wǎng)絡(luò)公開課的推廣為社會公眾帶來收益的同時也對自身產(chǎn)生了積極影響。首先，開放課程的推廣大大提高了學(xué)校自身的社會聲譽，來自世界各地的媒體和學(xué)習(xí)者紛紛訪問公開課件并進行報道，國內(nèi)外許多學(xué)者對此展開了學(xué)術(shù)性分析和論證，從而提高了麻省理工學(xué)院在世界各地的知名度；其次，課程資源的開放對麻省理工學(xué)院招生產(chǎn)生了一定積極意義。據(jù)統(tǒng)計，35%的新生選擇麻省理工學(xué)院是受到網(wǎng)絡(luò)公開課的影響*秦惠民、鞠廣宇 ：《基于網(wǎng)絡(luò)的大學(xué)開放式課程現(xiàn)象研究——以麻省理工學(xué)院為例》，《中國高教研究》2009年第11期。；再次，實施開放式課程計劃后，麻省理工學(xué)院獲得了大量的社會捐贈及附帶商業(yè)性收入?？紤]到公開課程的公益性質(zhì)，麻省理工學(xué)院開放式課程項目收到了來自基金、公司和個人三方的捐款；除了免費公布一定課程外，學(xué)院還在部分商業(yè)性視頻網(wǎng)站上公布了大量視頻與課程，因此獲得了一定的商業(yè)性收入。

(三)芝加哥大學(xué)——體育資源與社區(qū)共享

美國歷來重視學(xué)校體育資源建設(shè)，絕大部分學(xué)校都配有完善的體育設(shè)施并在滿足校內(nèi)師生需求的基礎(chǔ)上向社會開放。早在1927年，美國32個州便以法律形式確定了學(xué)校體育資源與社會共享的要求，規(guī)定“社區(qū)可使用學(xué)校的建筑作為社區(qū)體育中心”*唐迅、冉健 ：《國外學(xué)校體育設(shè)施及開放現(xiàn)狀述評》，《山東體育科技》2008年第3期。。政府與學(xué)校共同制定開放計劃，促進大學(xué)體育資源盡可能地向社區(qū)居民開放。目前，多數(shù)美國大學(xué)向社區(qū)開放體育設(shè)施的時間為工作日下午五點至晚上十點以及周末，通常采取多數(shù)免費或收取少量費用的形式對外開放。芝加哥大學(xué)可謂體育資源與社會共享的典范，該校體育設(shè)施完善并擁有兩個運動中心，其中一個運動中心在不影響校內(nèi)運動隊和學(xué)生使用的前提下全年向公眾開放，另外一個體育中心則只在夏季時開放給社會公眾使用。大學(xué)儼然已成為社區(qū)體育設(shè)施的重要組成部分。

(四)耶魯大學(xué)——號召師生參與社區(qū)服務(wù)

不僅公立大學(xué)注重承擔(dān)社會服務(wù)的功能，私立大學(xué)同樣強調(diào)自身的社會責(zé)任。位于美國康涅狄格州的耶魯大學(xué)便是私立大學(xué)中社會責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)拇?。作為美國最早建立的三所大學(xué)之一，二戰(zhàn)結(jié)束后，耶魯大學(xué)領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)識到知識對于國家經(jīng)濟和綜合實力的重要性，強調(diào)大學(xué)在為本地區(qū)、本國及整個人類社會服務(wù)方面負(fù)有不可推卸的責(zé)任。在積極關(guān)注世界政治形態(tài)和全球性社會問題的同時，尤其注重培養(yǎng)學(xué)生的公民責(zé)任感，鼓勵志愿者參與社區(qū)服務(wù)并號召師生作為市民集體參與社區(qū)的振興。耶魯大學(xué)教育學(xué)生，完整的生活不僅包括自我滿足，還包括對家庭、社區(qū)和更大的社會服務(wù)的承諾，鼓勵學(xué)生充分利用知識與能力為社區(qū)提供服務(wù)。

三、推進大學(xué)資源與社會共享的路徑

英國教育家埃里克·阿什比爵士曾經(jīng)指出，美國對高等教育的貢獻在于拆除了大學(xué)校園的圍墻，使大學(xué)走出了象牙塔進而走向社會。美國高等教育的成功有賴于高校決心向社會履行義務(wù)的廣泛認(rèn)同。然而，我國高校往往關(guān)注自身多于關(guān)注公眾和社會，如何真正走出象牙塔并步入社會應(yīng)是引起我國高校足夠重視的問題。從美國大學(xué)資源與社會共享的實踐活動看，我國大學(xué)資源的社會共享度亟待提高，隨著黨的十八大“完善終身教育體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會”戰(zhàn)略決策的提出，大學(xué)亟待改善當(dāng)前資源的對外開放，通過與社會共享資源來增強與社會的互動并促進學(xué)習(xí)型社會的建設(shè)。

(一)充分發(fā)揮政府在大學(xué)社會服務(wù)責(zé)任擔(dān)當(dāng)中的激勵作用

對一些較陳舊且沒有教學(xué)意義的實驗室和設(shè)備淘汰廢除，有利無弊。同時，在強調(diào)對現(xiàn)有設(shè)備和實驗室進行挖潛、共享和提高利用率的前提下，有計劃、有條件的購置部分先進實驗設(shè)備和建立新型實驗場、館、室是必要的，但必須務(wù)實。

在高校為社會服務(wù)職責(zé)的履行過程中，政府應(yīng)當(dāng)以第三方的角色充分發(fā)揮促進者的激勵與指導(dǎo)作用，清楚明確地表達(dá)對大學(xué)應(yīng)當(dāng)肩負(fù)起社會責(zé)任的具體期望。據(jù)美國相關(guān)調(diào)查研究顯示，在一個州內(nèi)，若政府能清楚地表達(dá)對大學(xué)社會責(zé)任的期望，這個州的大學(xué)便會有更加令人滿意的工作成效。因此，政府應(yīng)重視自身的領(lǐng)導(dǎo)與期望作用，“采用政府推動和全社會支持參與的格局和機制，調(diào)動學(xué)校、社會、政府三個利益主體的積極性”*張宗偉 ：《地方高校品牌的創(chuàng)建研究》，南昌 ：江西人民出版社，2014年，第206頁。，在大學(xué)為社會服務(wù)方面指引一條明確可行的道路。

首先，政府應(yīng)通過法律進一步明確大學(xué)生社會服務(wù)的目標(biāo)與責(zé)任，建立起保障大學(xué)社會服務(wù)功能正常運轉(zhuǎn)的法律框架。利用法律途徑明確大學(xué)資源向公眾開放的范圍與程度，規(guī)范大學(xué)的對外開放行為與水平。

其次，制定相關(guān)政策文件督促大學(xué)社會責(zé)任的履行，強化政府在教育公共服務(wù)方面的職能和責(zé)任。滿足公共需求并提供教育公共服務(wù)是現(xiàn)代政府的一項基本職責(zé)，也是衡量一個政府管理水平和能力的重要指標(biāo)。*張茂聰 ：《我國公共教育服務(wù)體系的創(chuàng)新及構(gòu)建》，《中國教育政策評論》2011年第12期。基于此，政府應(yīng)推動高校主動肩負(fù)起為社會服務(wù)的責(zé)任，加大對大學(xué)社會服務(wù)職能履行的資金投入力度。以圖書和體育資源的開放為例，許多專家認(rèn)為目前我國大學(xué)圖書館的資源還未發(fā)展到可以在滿足師生需求的基礎(chǔ)上為公眾提供服務(wù)，原因在于高校仍存在圖書或體育資源緊張的問題。明尼蘇達(dá)大學(xué)館藏資源的高度開放則是建立在政府投資力度大且資源設(shè)施齊全的基礎(chǔ)之上，有能力在滿足校內(nèi)師生需求外應(yīng)對公眾的需求。

再次，充分發(fā)揮政府宏觀調(diào)控的職能，協(xié)調(diào)大學(xué)、企業(yè)、科研機構(gòu)三方的利益關(guān)系，積極鼓勵倡導(dǎo)高校、企業(yè)和科研機構(gòu)聯(lián)合技術(shù)創(chuàng)新以推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。在大學(xué)社會服務(wù)責(zé)任的履行中，政府同時兼具“推力”和“拉力”的相互作用從而促進創(chuàng)新的產(chǎn)生、應(yīng)用和擴散，通過政策的制定，打開高校、企業(yè)和科研機構(gòu)的剛性與邊界，同時明確政府與大學(xué)在社會服務(wù)過程中的利益伙伴關(guān)系，增強二者間的互補性。

最后，政府應(yīng)當(dāng)成立社會服務(wù)組織管理機構(gòu)，為大學(xué)創(chuàng)造良好的服務(wù)環(huán)境與條件，一方面能夠保障社會服務(wù)和技術(shù)創(chuàng)新活動的健康開展，另一方面可以推動大學(xué)社會服務(wù)政策的貫徹落實。

(二)大學(xué)應(yīng)樹立主動服務(wù)社會的理念并明確闡述資源共享的目標(biāo)

作為社會服務(wù)責(zé)任的履行主體，大學(xué)亟待提高自身的社會服務(wù)觀念，通過設(shè)立明確的社會服務(wù)目標(biāo)來開展相應(yīng)的服務(wù)活動。美國大學(xué)章程的歷史由來已久，每所大學(xué)的章程內(nèi)容都十分詳細(xì)全面，其中彰顯著大學(xué)的使命與責(zé)任且包含著對大學(xué)社會服務(wù)責(zé)任的描述。在我國，已制定大學(xué)章程的高校是少之又少，大學(xué)的責(zé)任應(yīng)當(dāng)以一種清晰明確的方式表達(dá)出來，而不是作為一種含糊不清、可有可無的虛幻使命而存在。

首先，增強社會服務(wù)的意識和能力，提高對大學(xué)發(fā)揮社會服務(wù)職能重要性和迫切性的認(rèn)識。受傳統(tǒng)思想影響，高校普遍存在重學(xué)術(shù)輕社會服務(wù)的錯誤觀念，導(dǎo)致高校無法認(rèn)識到為社會提供服務(wù)的重要性。為此，可以通過研究或探討等形式了解美國大學(xué)社會服務(wù)的歷史發(fā)展過程，或通過訪學(xué)等途徑深入到美國高校，學(xué)習(xí)其社會服務(wù)理念的貫徹與落實。其次，制定大學(xué)章程，明確界定資源共享的內(nèi)容與目標(biāo)。長期以來我國大學(xué)對社會服務(wù)的定位并不明晰，高等教育大眾化階段的到來使得高校忙于擴大招生規(guī)模卻忽視了大學(xué)職能定位的問題，導(dǎo)致大學(xué)在以何種方式、程度和范圍內(nèi)服務(wù)社會上處于一種迷茫狀態(tài)。服務(wù)定位正確與否直接決定著服務(wù)的質(zhì)量，因此在要求政府闡述對大學(xué)社會服務(wù)責(zé)任期望的同時，高校也應(yīng)當(dāng)明確界定為社會提供服務(wù)的具體目標(biāo)。為此，大學(xué)可以通過制定詳細(xì)的大學(xué)章程來闡述大學(xué)資源對外開放的程度，內(nèi)容應(yīng)涉及到圖書館、博物館、體育館、課程等資源的共享方式、途徑與范圍，對師生參與社區(qū)服務(wù)的要求以及高校以何種方式促進地方經(jīng)濟發(fā)展等內(nèi)容，不管是學(xué)校社區(qū)互動還是社區(qū)學(xué)?；踊耐菩卸夹枰晟频姆ㄒ?guī)及健全的制度予以配合才能順利發(fā)展*張茂聰 ：《論教育公共性及其保障》，北京 ：商務(wù)印書館，2012年，第209頁。。其中，在公開課推廣的過程中，應(yīng)注意堅持服務(wù)社會的原則，立足于提高公眾基本人文修養(yǎng)、基本倫理道德等的角度，依據(jù)公眾的需求加大公開課的推廣程度。誠然，大學(xué)資源的對外開放應(yīng)當(dāng)基于一定的前提和基礎(chǔ)，大學(xué)資源固然不可等同于社區(qū)資源，二者具有各自不同屬性，但是，在建立良好互動關(guān)系的基礎(chǔ)上，以滿足學(xué)校師生需求為前提，大學(xué)資源可以適時適度以多種形式實現(xiàn)與社會的共享。

(三)強化校長社會服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)角色以促進大學(xué)社會責(zé)任的發(fā)揮

在我國高等教育的改革與發(fā)展過程中，大學(xué)校長是大學(xué)戰(zhàn)略管理的焦點人物，不僅是大學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的制定者也是具體戰(zhàn)略實施的主要領(lǐng)導(dǎo)人，因而在強化大學(xué)的社會服務(wù)責(zé)任擔(dān)當(dāng)方面具有重要的領(lǐng)導(dǎo)作用。因此，要強化我國大學(xué)社會服務(wù)責(zé)任的擔(dān)當(dāng)，樹立起校長在責(zé)任履行中的領(lǐng)導(dǎo)角色。美國社會服務(wù)實踐活動開展歷史悠久的大學(xué)，其校長無一不重視社會服務(wù)責(zé)任以及自身領(lǐng)導(dǎo)角色在服務(wù)活動中的發(fā)揮。美國休斯敦大學(xué)在展示德克薩斯州傳統(tǒng)騎術(shù)的競技會上，來自全國各地的游客一同欣賞休斯頓大學(xué)舉辦的文化節(jié)，卡托爾校長以一身牛仔裝親自騎馬上陣帶領(lǐng)游行隊伍宣傳騎術(shù)文化與牛仔精神。大學(xué)校長的社會責(zé)任一方面體現(xiàn)在作為公民個體必須履行的社會責(zé)任，另一方面體現(xiàn)在作為大學(xué)的領(lǐng)路人對大學(xué)社會責(zé)任的踐行方面。鑒于此，大學(xué)校長應(yīng)當(dāng)充分履行社會責(zé)任，有必要發(fā)揮其領(lǐng)導(dǎo)與帶頭作用，親自參與到社會服務(wù)的實踐活動中來，為大學(xué)的責(zé)任履行做出表率，從而進一步提高大學(xué)師生及整個高等教育為社會服務(wù)的責(zé)任意識。

(四)建立服務(wù)激勵機制以調(diào)動師生參與社區(qū)服務(wù)的積極性

從我國大學(xué)師生參與社區(qū)服務(wù)的現(xiàn)狀來看，大學(xué)生特別是大學(xué)教師普遍存在缺乏參與社區(qū)服務(wù)積極性的問題。究其原因在于，大部分教師固守傳統(tǒng)單一的職業(yè)角色，傳統(tǒng)的文化觀念使其愿意在校園內(nèi)教書育人而不愿意直接為社區(qū)或社會提供服務(wù)活動。他們往往將自身角色定位于某一學(xué)科或?qū)I(yè)領(lǐng)域的教學(xué)工作者或是科研人員，卻忽視了自身社會綜合性的身份，這種保守且錯誤的認(rèn)知理念嚴(yán)重阻礙著大學(xué)教師社會服務(wù)責(zé)任的擔(dān)當(dāng)，進而影響著大學(xué)社區(qū)服務(wù)活動開展的成效。對于大學(xué)生來說，更多的是一種被動參與到社區(qū)服務(wù)活動的過程，因而缺乏參與活動的積極性。為強化大學(xué)社會服務(wù)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，我國大學(xué)應(yīng)當(dāng)強化推進師生參與社區(qū)服務(wù)的力度，加強學(xué)校與社區(qū)的互動進而促進教育與社會的共同發(fā)展。

首先，建立健全相應(yīng)的社區(qū)服務(wù)激勵機制。為調(diào)動師生參與社區(qū)服務(wù)的積極性，學(xué)校可將師生的社區(qū)服務(wù)情況納入到對個人的總體評價之中，作為師生評估的一項重要考核內(nèi)容。例如，在教師晉升職務(wù)的過程中，適當(dāng)考慮教師參與社會服務(wù)的工作業(yè)績，允許教授們從事有意義的社區(qū)活動，將社區(qū)服務(wù)與學(xué)術(shù)研究有機結(jié)合并以此作為激勵機制。同時，學(xué)?？梢酝ㄟ^召開社會實踐表彰大會或社會實踐報告會的形式，表彰在社區(qū)服務(wù)活動中成績優(yōu)秀的師生，以鼓勵更多的人加入到社會實踐中來。

其次，在開展社區(qū)服務(wù)前，應(yīng)做好了解、溝通與統(tǒng)籌安排的工作準(zhǔn)備，將師生的社區(qū)服務(wù)與社區(qū)居民需求相結(jié)合，認(rèn)真聽取社區(qū)負(fù)責(zé)人對實踐活動的意見，在此基礎(chǔ)上設(shè)定具體的工作目標(biāo)及工作任務(wù)，科學(xué)管理社區(qū)服務(wù)小組的活動并做好服務(wù)活動的記錄與反饋，保證師生與居民在活動中均有所收獲?？傊?，社會服務(wù)責(zé)任的擔(dān)當(dāng)是大學(xué)也是大學(xué)師生不可推卸的一項社會責(zé)任。

責(zé)任編輯 ：時曉紅

Research on College Resource Sharing with Society from the Perspective of Service Function

Fan Xiaoting1, Zhang Maocong2

(1.Institute of economics;2.Education policy and management research center.Shandong Normal University, Jinan Shandong, 250014)

With the emergence of social service function of Chinese colleges, the content of college social service is expanding constantly. However, there is a tendency in which consciousness of responsibility becomes weaker in the aspect of resource sharing. In lots of developed countries, American colleges’ social service has the longest history. Their social service practice has become a model for colleges and universities all over the world to imitate, and it is of great significance for Chinese colleges’ resource sharing with society. To aim at intensifying Chinese colleges’ social service responsibility, the government should give full play to stimulating college social service responsibility. Additionally, colleges should initiatively build up the idea of social service, clearly expound the goal of resource sharing, fully stimulate teachers and students’ interests in community service, and strengthen the leading role of college and university presidents in social service.

social service, resource sharing, responsibility

2016-12-10

范曉婷(1989— )，女，山東泰安人，山東師范大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院講師，博士；張茂聰(1968— )，男，山東青島人，山東師范大學(xué)教育政策與管理研究中心教授，博士，博士生導(dǎo)師。

本文為2013年“教育部新世紀(jì)優(yōu)秀人才支持計劃”(NCET-13-0881)、國家社科后期資助項目“大學(xué)內(nèi)部管理制度改革與創(chuàng)新研究——基于國際比較的視野”(16FJK004)的階段性成果。

G649.21

A

1001-5973(2017)01-0097-08