徐芳
(廣州鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院 廣東 廣州 510430)
企業(yè)主體視角下現(xiàn)代學(xué)徒制“企業(yè)師傅”建設(shè)的若干思考
徐芳
(廣州鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院 廣東 廣州 510430)
企業(yè)師傅是現(xiàn)代學(xué)徒制成功實(shí)施的關(guān)鍵因素。本文試從政府、企業(yè)、行業(yè)、學(xué)校四個層面提出探索構(gòu)建“企業(yè)師傅”的保障機(jī)制、制定“企業(yè)師傅”的選拔機(jī)制、強(qiáng)化“企業(yè)師傅”的監(jiān)管機(jī)制和創(chuàng)新“企業(yè)師傅”聘任機(jī)制,嚴(yán)格選拔能夠勝任現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)的優(yōu)秀技術(shù)技能人才擔(dān)任“企業(yè)師傅”,從而推動現(xiàn)代學(xué)徒制的有效開展。
現(xiàn)代學(xué)徒制;企業(yè)主體;企業(yè)師傅;思考
2014年8月,教育部出臺《關(guān)于開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作的意見》(教職成【2014】19號)(以下簡稱《意見》)中明確提出“校企共建師資隊伍是現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作的重要任務(wù),現(xiàn)代學(xué)徒制的教學(xué)任務(wù)必須由學(xué)校教師和企業(yè)師傅共同承擔(dān),形成雙導(dǎo)師制?!盵1]“雙導(dǎo)師”是校企雙主體育人的具體實(shí)踐者,學(xué)校教師是理論知識的傳授者,企業(yè)師傅則是直接傳遞工作崗位技能和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行者,師傅能力的高低直接影響著學(xué)徒的培養(yǎng)質(zhì)量,是現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)模式能否成功的關(guān)鍵要素。因此,在試點(diǎn)工作全面鋪開的關(guān)鍵期時期,必須重點(diǎn)聚焦企業(yè)師傅的研究,促使中國化的現(xiàn)代學(xué)徒制漸行漸遠(yuǎn)。
現(xiàn)代職業(yè)教育的發(fā)端可以回溯到綿延數(shù)千年的古老職業(yè)教育形式——學(xué)徒制。不列顛百科全書第1卷中對“學(xué)徒制”的概念有這樣的論述:“學(xué)徒制是根據(jù)一種規(guī)定有師徒關(guān)系、訓(xùn)練年限和條件的合法契約進(jìn)行的技藝、職業(yè)或手藝訓(xùn)練”,其顯著特點(diǎn)即是“師傅帶徒弟”?,F(xiàn)代學(xué)徒制是在傳統(tǒng)學(xué)徒制的基礎(chǔ)上結(jié)合現(xiàn)代職業(yè)教育的內(nèi)涵發(fā)展起來的,它是職業(yè)教育發(fā)展的一項重大改革創(chuàng)新,是一種校企深度融合,“學(xué)校教師”+“企業(yè)師傅”雙主體育人,著力培養(yǎng)學(xué)生技術(shù)技能以適應(yīng)行業(yè)企業(yè)需求的現(xiàn)代人才培養(yǎng)模式。作為現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)中起關(guān)鍵作用的“企業(yè)師傅”,與高質(zhì)量的職業(yè)技術(shù)技能型人才培養(yǎng)是“源”與“流”的關(guān)系,是推動職業(yè)教育內(nèi)涵發(fā)展的核心要素。[2]
在中國制造2025和工業(yè)4.0的宏偉藍(lán)圖下,我國正處于發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、促進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期。轉(zhuǎn)型升級,創(chuàng)新是核心,人才是關(guān)鍵。對于現(xiàn)代企業(yè)而言,技術(shù)技能積累是創(chuàng)新重要的內(nèi)在基礎(chǔ),它必須由企業(yè)來承擔(dān)和發(fā)展,并且只能在企業(yè)內(nèi)部實(shí)現(xiàn)。企業(yè)技術(shù)技能積累功能必須與人才培養(yǎng)過程融合,才能最終實(shí)現(xiàn)新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與新技術(shù)應(yīng)用人才儲備的同步。技能則作為一種默會性的知識,主要通過模仿的方式來實(shí)現(xiàn)傳承和積累,企業(yè)師傅正是蘊(yùn)藏著這種不善于用文字和語言表達(dá)的“默會知識”,并通過潛移默化的動作行為來傳遞給學(xué)生(徒弟)的直接傳播者,因此,現(xiàn)代企業(yè)應(yīng)主動改革原有人事管理制度和招工制度,主動與院校合作,共同培養(yǎng)能適應(yīng)企業(yè)崗位需求的高素質(zhì)技術(shù)技能人才,建立技能人才儲備戰(zhàn)略,才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
當(dāng)前,我國高職教育已進(jìn)入后示范建設(shè)時期,在社會對人才需求結(jié)構(gòu)深刻變化的背景下,高職教育面臨著一系列的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)。從短期來看,表現(xiàn)為高校畢業(yè)生“就業(yè)難”與高技能人才“用工荒”的矛盾;從中長期來看,表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)型升級與高技術(shù)技能型人才匱乏的矛盾?,F(xiàn)代學(xué)徒制正是一種帶有明顯的“需求引導(dǎo)”特征,最直接地體現(xiàn)企業(yè)界對勞動力的素質(zhì)要求,是培養(yǎng)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的技術(shù)技能型人才、解決青年就業(yè)問題和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效手段和重要途徑,是實(shí)現(xiàn)“招生即招工、入校即入廠、校企聯(lián)合培養(yǎng)”的職業(yè)教育模式,能夠更好地推進(jìn)“專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求對接,課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對接,教學(xué)過程與生產(chǎn)過程對接,畢業(yè)證書與職業(yè)資格證書對接”。以上這些的實(shí)現(xiàn)必須依靠企業(yè)師傅的直接、深度參與。
目前,我國企業(yè)參與職業(yè)教育的實(shí)施依據(jù)是以教育部的政策文件形式出現(xiàn),如《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》文件要求“完善企業(yè)工程技術(shù)人員、高技能人才到職業(yè)院校擔(dān)任專兼職教師的相關(guān)政策”[3]?!兑庖姟芬蟆昂献髌髽I(yè)要選拔優(yōu)秀高技能人才擔(dān)任師傅,明確師傅的責(zé)任和待遇,師傅承擔(dān)的教學(xué)任務(wù)應(yīng)納入考核,并可享受帶徒津貼”等等,這些都只是指導(dǎo)性的意見,沒有上升到立法層面,對職業(yè)院校尚有一定作用,對企業(yè)沒有強(qiáng)制力和約束力,加上文件中對“企業(yè)師傅”的選拔、師傅的職業(yè)能力、資格等級劃分的標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)師傅所能享受的帶徒津貼標(biāo)準(zhǔn)等都沒有做出明確具體的規(guī)定,造成“空有政策難落地”的局面。
從基于利益相關(guān)者理論視角來看,企業(yè)作為學(xué)徒制利益相關(guān)者的博弈主體和理性經(jīng)濟(jì)人,通常會采用投資與回報是否均衡的觀點(diǎn)來審視現(xiàn)代學(xué)徒制項目。企業(yè)參與現(xiàn)代學(xué)徒制要提供更多的工作崗位和企業(yè)師傅,而且企業(yè)師傅必須是高技術(shù)技能人才,這種人才在企業(yè)中處于核心工作崗位,承擔(dān)著重要的生產(chǎn)管理任務(wù),“師帶徒”勢必會分散他們的精力,影響企業(yè)的生產(chǎn)和管理,尤其是當(dāng)學(xué)徒到企業(yè)工作后會出現(xiàn)不同程度的離職現(xiàn)象,更增加了企業(yè)的間接成本,企業(yè)的投資和回報在短期內(nèi)處于明顯失衡的局面。再加上地方政府對參與企業(yè)的優(yōu)惠政策不明朗,經(jīng)費(fèi)支持不夠,企業(yè)對參與現(xiàn)代學(xué)徒制項目動力仍顯不足,在選派師傅時也往往不會提供技術(shù)骨干,企業(yè)必須深度參與的要求最終還是淪為表面的、淺層次的校企合作,學(xué)生也可能淪為廉價的勞動力,無法真正達(dá)到現(xiàn)代學(xué)徒制預(yù)期的學(xué)徒培養(yǎng)效果。
企業(yè)師傅在現(xiàn)代學(xué)徒制中兼具“企業(yè)員工”和“兼職教師”的“雙身份”,在目前的校企合作形勢下,高職院校想方設(shè)法處于利用各種政策吸引企業(yè)人員擔(dān)任兼職教師,對企業(yè)人員的教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行考核評價無從談起。在現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)過程中,學(xué)校希望企業(yè)師傅真正發(fā)揮育人功能,但學(xué)校無法對企業(yè)師傅產(chǎn)生強(qiáng)有力的約束力,并且企業(yè)師傅的大多教學(xué)過程發(fā)生在企業(yè)內(nèi)部,且專業(yè)化程度比較高,學(xué)校對企業(yè)師傅的教學(xué)質(zhì)量無法監(jiān)控和評價。
傳統(tǒng)學(xué)徒制中師傅和學(xué)徒是自愿結(jié)成的師徒關(guān)系,屬于個人行為;現(xiàn)代學(xué)徒制中師傅和學(xué)徒是在企業(yè)和學(xué)校的合作下被動形成的,屬于組織行為。從組織行為學(xué)角度來看,當(dāng)群體目標(biāo)與組織目標(biāo)協(xié)調(diào)一致時,將產(chǎn)生高凝聚力高生產(chǎn)率,反之相反?,F(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作開展至今,帶徒津貼問題一直未得到很好解決,嚴(yán)重影響了企業(yè)師傅帶徒弟的積極性,加之傳統(tǒng)的“教會徒弟餓死師傅”思想使得不少師傅在教授徒弟時,有意地留起了一手,不愿意盡心傳授技能,也極大地影響了學(xué)徒的培養(yǎng)效果,不利于技藝的系統(tǒng)傳承。
3.1.1 建立有效法律制度
德國、英國等職業(yè)教育相對成熟完善的國家經(jīng)驗(yàn)表明,良好的法律制度是保障現(xiàn)代學(xué)徒制運(yùn)行的保障。教育部等六部門聯(lián)合頒布了《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃(2014-2020年)》明確提出“要發(fā)展學(xué)徒制、半工半讀的職業(yè)教育。按照國家有關(guān)規(guī)定制訂國家高技能人才評選標(biāo)準(zhǔn)和辦法,選拔出各級各類一線能工巧匠和技術(shù)能手,鼓勵其帶徒傳承技藝?!盵4]因此,首要任務(wù)是要從國家立法層面為現(xiàn)代學(xué)徒制的有效實(shí)施提供法律保障,再由政府牽頭,人社部門、教育部門、行業(yè)企業(yè)與職業(yè)院校共同參與制定企業(yè)師傅的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),建立待遇補(bǔ)貼和師傅共享機(jī)制,為企業(yè)師傅主動、深入?yún)⑴c現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)建立良好的外部環(huán)境[5]。
3.1.2 實(shí)施積極財政政策
帶徒津貼是影響企業(yè)師傅帶徒積極性的一個關(guān)鍵因素。地方政府在對實(shí)施現(xiàn)代學(xué)徒制的企業(yè)進(jìn)行稅收優(yōu)惠和補(bǔ)貼同時,也要規(guī)定企業(yè)師傅所應(yīng)享受的帶徒津貼以保障他們的合法權(quán)益。如廣東省教育廳從2013年開始實(shí)施廣東省高等職業(yè)院校高層次技能型人才吸引計劃,省財政對每名納入資助范圍的高層次技能型兼職教師給予一次性資助7萬元。山東省教育廳《關(guān)于印發(fā)山東省職業(yè)院?,F(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作實(shí)施方案的通知》(魯教職字〔2015〕22號)中規(guī)定“省財政安排經(jīng)費(fèi)支持職業(yè)院?,F(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)。學(xué)校要公開購買實(shí)習(xí)崗位,按照學(xué)徒崗位數(shù)量、性質(zhì)向承擔(dān)學(xué)徒培養(yǎng)的企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)助。合作企業(yè)每接受1名學(xué)徒并經(jīng)考核達(dá)到學(xué)徒培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn),按5000元標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助企業(yè),其中:3000元用于帶學(xué)徒師傅的獎勵,2000元用于補(bǔ)償企業(yè)的水電、耗材等。 ”
3.2.1 建立選拔制度,在師傅選拔上嚴(yán)格把關(guān)
以精益生產(chǎn)和扁平化管理為突出特點(diǎn)的現(xiàn)代企業(yè)生產(chǎn)組織管理模式?jīng)Q定了現(xiàn)代企業(yè)師傅已經(jīng)不是單一的傳授某一項技能,而是要培養(yǎng)學(xué)生在實(shí)際工作中解決問題的綜合能力,這些能力必須在真實(shí)的工作情境和整體化的工作過程中獲得。因此,企業(yè)必須針對不同的行業(yè)、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn),結(jié)合師傅的技術(shù)特點(diǎn)、專業(yè)知識水平,制定企業(yè)師傅的選拔標(biāo)準(zhǔn),組織專家對企業(yè)人員的專業(yè)知識、業(yè)務(wù)能力、技能操作、品行操守等方面進(jìn)行綜合考評,選拔具有高技術(shù)技能水平、良好的職業(yè)道德和高度的責(zé)任感的技術(shù)骨干來擔(dān)任師傅。如廣東建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院與中天七建企業(yè)在選拔企業(yè)師傅時要求企業(yè)師傅必須有5年以上經(jīng)驗(yàn),熟悉行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),獲得過省級以上榮譽(yù)等等。對企業(yè)師傅嚴(yán)格把關(guān)是保證現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)質(zhì)量的關(guān)鍵[6]。
3.2.2 建立考評機(jī)制,在師傅帶徒上加強(qiáng)考核
試點(diǎn)企業(yè)還應(yīng)建立一套科學(xué)的考評和激勵機(jī)制,定期考核。在現(xiàn)代學(xué)徒制的“雙合同”約束下,師傅與學(xué)徒也必須簽訂協(xié)議,明確雙方的權(quán)利和義務(wù),明確師傅傳授的知識與技能水平程度和學(xué)徒應(yīng)掌握的知識與技能等級。企業(yè)可成立專門的“師帶徒”考核小組,制定詳細(xì)的技能考核細(xì)則、標(biāo)準(zhǔn),從學(xué)徒的培訓(xùn)情況、技能考核成績、國家職業(yè)資格證書通過率、競賽獲獎等多維度對師傅每年進(jìn)行考核評估,優(yōu)秀師傅可在職務(wù)晉升、評先評優(yōu)以及福利待遇等方面給予優(yōu)先考慮,對考核不合格的師傅允許學(xué)徒更換師傅,引導(dǎo)師傅在組織的約束下和激勵下有效地進(jìn)行人才培養(yǎng)。如浙江省湖州市規(guī)定:凡被評為市級現(xiàn)代學(xué)徒制優(yōu)秀帶教師傅的員工,在晉升高級工、技師或高級技師時作為破格條件之一,可通過國家職業(yè)技能鑒定與企業(yè)自主評價相結(jié)合的方法,優(yōu)先晉升職業(yè)技能等級,并可在單位職位晉升方面給予優(yōu)先考慮,起到了較好效果。
企業(yè)師傅是單位的正式員工,應(yīng)由單位的相關(guān)部門負(fù)責(zé)管理,但他們又承擔(dān)了學(xué)校的教學(xué)任務(wù),理論上也需要接受學(xué)校有關(guān)部門的監(jiān)督,但學(xué)校對于專任教師的管理和考核制度無法用來衡量和評價企業(yè)師傅,這就造成了企業(yè)師傅監(jiān)管難的困境。德國、英國、澳大利亞等現(xiàn)代學(xué)徒制實(shí)施較好的國家都成立了由行業(yè)團(tuán)體成立的第三方監(jiān)管機(jī)構(gòu)對學(xué)徒培訓(xùn)的過程進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo),規(guī)范學(xué)徒培訓(xùn),因此,有必要建立由行業(yè)協(xié)會牽頭的第三方協(xié)調(diào)監(jiān)管部門,專門負(fù)責(zé)與企業(yè)協(xié)商并監(jiān)管師傅的教學(xué)培訓(xùn)情況,同時建立現(xiàn)代學(xué)徒制評價和監(jiān)控立體網(wǎng)絡(luò)的管理架構(gòu)、開展多種形式的評估,從學(xué)徒掌握技術(shù)情況監(jiān)控企業(yè)師傅的教學(xué)質(zhì)量,也可在行業(yè)參與的范圍內(nèi),經(jīng)行業(yè)認(rèn)可由相關(guān)行業(yè)協(xié)會頒發(fā)企業(yè)師傅資格證書。
3.4.1 改革管理機(jī)制,吸引高水平技能人才擔(dān)任“企業(yè)師傅”
在我國職業(yè)教育政策法規(guī)不完善的情況下,高職院校只有通過改革學(xué)院內(nèi)部管理機(jī)制,才能突破高水平企業(yè)師傅聘請難的問題。一方面,學(xué)校必須制定企業(yè)師傅“雙崗互聘”報酬制度及績效考核機(jī)制,根據(jù)企業(yè)師傅的水平高低確定企業(yè)師傅帶徒津貼,提高企業(yè)師傅帶徒積極性。依據(jù)師帶徒的情況做出績效評價,每年評選優(yōu)秀企業(yè)師傅并給予獎勵,激發(fā)企業(yè)師傅的職業(yè)成就感,形成穩(wěn)定的企業(yè)師傅隊伍。另一方面,重視運(yùn)用精神激勵手段。目前,眾多院校都通過舉行隆重簡約的“現(xiàn)代學(xué)徒制”拜師儀式,重拾敬師之風(fēng),通過各種途徑和形式對企業(yè)師傅進(jìn)行廣泛宣傳和報道,這樣不僅能激發(fā)學(xué)徒對學(xué)習(xí)的渴求、對技藝傳承的使命感,同時還能樹立師傅的權(quán)威、增強(qiáng)師傅的責(zé)任感,擴(kuò)大企業(yè)師傅的社會知名度和影響力,提升其社會地位。
3.4.2 創(chuàng)新培養(yǎng)機(jī)制,大力培養(yǎng)具有“企業(yè)師傅”能力的校內(nèi)“師傅型”師資
國外對職業(yè)院校專任教師的聘任有明確的要求,必須具備企業(yè)一線工作經(jīng)驗(yàn)及相關(guān)職業(yè)資格證或行業(yè)證書,到企業(yè)接受專門的技能培訓(xùn)之后才能承擔(dān)學(xué)生學(xué)徒的教學(xué)任務(wù)。高職院校應(yīng)主動作為,創(chuàng)新與地方政府、科研院所、行業(yè)企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)人才的新機(jī)制,構(gòu)建董事會或理事會管理模式下的政校行企四方共同參與的協(xié)同育人平臺,校企深度融合,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同聯(lián)盟共同育人[7]。如廣州鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院創(chuàng)新體制機(jī)制,協(xié)同省內(nèi)行業(yè)企業(yè)籌建城市軌道交通技術(shù)國家創(chuàng)新中心與ICT創(chuàng)新基地;與廣州地鐵等聯(lián)合組建廣州軌道交通系統(tǒng)裝備安全與智能技術(shù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,圍繞軌道交通產(chǎn)業(yè)共建3個工程技術(shù)開發(fā)中心和5個研究所,打造以學(xué)院專任教師與企業(yè)技術(shù)能人聯(lián)合冠名31個“雙師工作室”和29個教師企業(yè)工作站,實(shí)行“專業(yè)教師”與“能工巧匠”身份互換制度,落實(shí)“專業(yè)教師”與“能工巧匠”“一對一”結(jié)對,引入企業(yè)真實(shí)任務(wù)或企業(yè)技術(shù)攻關(guān)項目,校企聯(lián)合攻關(guān),提高專任教師的職業(yè)崗位技能和實(shí)踐教學(xué)能力,提升專任教師項目管理和開發(fā)等能力,使學(xué)校教師逐漸成長為具有“師傅”能力的師資力量,在目前現(xiàn)代學(xué)徒制的探索階段,建設(shè)校內(nèi)“師傅型”師資無疑在一定程度上有效緩解了“企業(yè)師傅”不足的壓力,也必將成為現(xiàn)代學(xué)徒制“雙導(dǎo)師”建設(shè)的發(fā)展趨勢。
[1]教育部.《關(guān)于開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作的意見》(教職成【2014】19號),2014-8-25.
[2]崔麗莉,陳明昆.試點(diǎn)現(xiàn)代學(xué)徒制,“師傅”從何處尋?中國教育報,2016-3-1.
[3]國務(wù)院.《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》(國發(fā)【2014】19號),2014-5-2.
[4]教育部.《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃(2014-2020年)》(教發(fā)[2014]6號),201 4-6-16.
[5]潘偉洪,江建敏.論現(xiàn)代學(xué)徒制下的師傅型師資隊伍建設(shè)與管理,廣州職業(yè)教育論壇,2015(6):16-20.
[6]歐陽斌,易利英.現(xiàn)代學(xué)徒制下“雙導(dǎo)師”選拔和培育機(jī)制研究,職業(yè)教育研究,2016(2):64-67.
[7]陳爽.基于協(xié)同育人視角的中國特色現(xiàn)代學(xué)徒制探析,中國職業(yè)技術(shù)教育,2015(30):76-79.
C975
A
2095-7327(2017)-08-0130-03
全國教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃課題 “協(xié)同創(chuàng)新視域下構(gòu)建現(xiàn)代學(xué)徒制長效運(yùn)行機(jī)制的研究與實(shí)踐”(項目編號DJA140249)、廣東省教育科學(xué)規(guī)劃項目“中高職銜接一體化教育模式研究——基于協(xié)同學(xué)的視角”(項目編號2013JK250)、廣州市教育教學(xué)改革重點(diǎn)資助項目“現(xiàn)代學(xué)徒制‘雙導(dǎo)師制‘教學(xué)團(tuán)隊建設(shè)研究與實(shí)踐——基于企業(yè)主體視角”(項目批準(zhǔn)號為穗教高教[2015]29號)。
徐芳(1982—),女,湖北武漢人,廣州鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院助理研究員,管理學(xué)碩士,研究方向?yàn)楣芾韺W(xué)、高職教育研究。