鄭軍

摘 要：就業(yè)事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展和民生改善大局，創(chuàng)業(yè)是帶動就業(yè)、催生經(jīng)濟社會發(fā)展新動力的重要途徑和手段，兩者不僅反映了高校辦學質(zhì)量，而且是經(jīng)濟社會發(fā)展的助推器。文章對英國高校關(guān)于就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的目標和使命、機構(gòu)設(shè)置、課程體系與內(nèi)容、教師隊伍、教學設(shè)施、就業(yè)創(chuàng)業(yè)活動，以及相關(guān)制度保障等方面進行了介紹，在此基礎(chǔ)上，結(jié)合我國就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實際情況提出相關(guān)建議，旨在為深化高等學校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革、促進高校畢業(yè)生實現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)創(chuàng)業(yè)提出參考。

關(guān)鍵詞：英國；高校；就業(yè)創(chuàng)業(yè)

穩(wěn)定和擴大就業(yè)是國家高度重視的宏觀調(diào)控重要目標，隨著經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，我國面臨就業(yè)壓力，也存在著結(jié)構(gòu)性矛盾。為了緩解壓力和矛盾，國家提出啟動“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的新引擎，將創(chuàng)業(yè)與就業(yè)結(jié)合起來，實施了一系列政策，取得了一定的效果。筆者結(jié)合2015年10月赴英國幾所大學的考察，介紹并總結(jié)英國高校服務(wù)就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面的理念與實踐，并為我國高校就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作提出幾點建議。

一、英國高校就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的做法

高校開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作涉及多方面因素：既有外部的驅(qū)動，也有內(nèi)部的因素；既有學生的因素，也有教師的因素；既有宏觀的理念和思考，也有具體的方法和措施。英國高校在促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面的工作也是全方位的。

（一）關(guān)注學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)，重視其創(chuàng)新意識的培養(yǎng)

南安普頓索倫特大學（Southampton Solent University）致力于追求卓越大學教育，為來自不同背景的學習者提供支持、高質(zhì)量的學習環(huán)境以及實踐機會，使之成為進取的公民和負責任的領(lǐng)導者，促進所服務(wù)社區(qū)經(jīng)濟社會繁榮。學校將學生就業(yè)能力和經(jīng)驗作為工作核心之一，通過改革與創(chuàng)新，結(jié)合理論與實踐，與企業(yè)合作，為學生提供實踐機會，把產(chǎn)業(yè)改革、專業(yè)知識與真實世界的經(jīng)驗創(chuàng)新性地結(jié)合在一起[1]。這一使命在南安普頓索倫特大學的多處規(guī)劃中得到體現(xiàn)。例如，總體規(guī)劃目標中要求提供先進的學習、教育和服務(wù)支持空間，增加“學生體驗”，全力打造為學生提供支持服務(wù)的校園建筑。大學通過合作董事會——南安普頓聯(lián)會與政府合作，支持新創(chuàng)企業(yè)，發(fā)展戰(zhàn)略性行業(yè)和行業(yè)集群（包括創(chuàng)意行業(yè)），與當?shù)仄髽I(yè)合作，到2020年將在學校合作企業(yè)中開創(chuàng)15500個工作崗位，新企業(yè)成立率從3.6%增加到4.1%，新增企業(yè)1000家，將企業(yè)存活率從61.4%提高到62.5%。

圣瑪麗大學（St Marys University）是全英就業(yè)率最高的大學之一。該學校認為大學必須具有創(chuàng)業(yè)精神，并且堅定不移地始終將創(chuàng)業(yè)作為學校的核心。[2]

就連帝國理工學院（Imperial College London）這樣的研究型大學的理念也是以學生為中心，提高學生就業(yè)質(zhì)量，增加學生就業(yè)機會，要求在教學中注重學生體驗。例如，帝國理工學院在其2015-2020年的發(fā)展戰(zhàn)略中提出，“豐富學生的體驗，為他們提供廣泛的活動和服務(wù)，培養(yǎng)他們的多種才能，幫助他們成功?！逼渲?，在“教育與學生戰(zhàn)略的目標及其實施”部分，提出“在未來五年中我們要獲得國際聲望，包括在教學和學生體驗中做到創(chuàng)新”[3]。在帝國理工學院的新校區(qū)規(guī)劃中，其研究與中心預計將在2025年創(chuàng)造3200個就業(yè)機會，中心成員及創(chuàng)業(yè)團體可以獲得學校提供的幫助與支持。

（二）設(shè)置開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的專門組織機構(gòu)

南安普頓索倫特大學就業(yè)創(chuàng)業(yè)中心下設(shè)三個部門，即用人單位開發(fā)與維護小組、項目小組、學生參與小組。用人單位開發(fā)與維護小組由三名顧問組成，每名顧問負責兩個學院，負責對接學院與用人單位相關(guān)事宜，該小組使用客戶關(guān)系管理系統(tǒng)，對用人單位信息進行科學管理，并及時發(fā)布信息；項目小組的顧問同樣也直接對接學院，此外，項目小組的工作人員還包括創(chuàng)業(yè)導師和在線管理員；學生參與小組的顧問負責各學院學生的咨詢與服務(wù)，包括“一對一”幫助和輔導。

帝國理工學院設(shè)有就業(yè)服務(wù)中心，旨在為學生進入職場做準備，為學生提供“一對一”的就業(yè)建議、相關(guān)課程與講座、就業(yè)能力培訓、就業(yè)所需資料。

帝國理工學院在創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)（Entre-preneurial Ecosystem）方面的研究頗具特色，其提出了商業(yè)理念、商業(yè)模型、商業(yè)計劃、商業(yè)孵化器、商業(yè)實踐等創(chuàng)業(yè)步驟，專門研究包括創(chuàng)業(yè)教育、商業(yè)網(wǎng)絡(luò)、商業(yè)管理、商業(yè)設(shè)施、商業(yè)財務(wù)等在內(nèi)的創(chuàng)業(yè)系統(tǒng)。院校使學生有機會探索并實踐創(chuàng)業(yè)想法，培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)能力，營造全校創(chuàng)業(yè)文化，培養(yǎng)學生企業(yè)家精神。此外，帝國理工學院還成立了帝國創(chuàng)新社團、科研與創(chuàng)業(yè)村等。

（三）結(jié)合市場和行業(yè)需求設(shè)置課程

南安普頓索倫特大學屬于應用技術(shù)型大學，其培養(yǎng)方案及課程以市場為導向，以行業(yè)標準為參考，人才培養(yǎng)切合市場需求，也能滿足行業(yè)認證的要求。其課程設(shè)置特點主要體現(xiàn)為以下三點。

1.根據(jù)就業(yè)市場需求和行業(yè)標準設(shè)計課程

南安普頓索倫特大學與行業(yè)協(xié)會和企業(yè)聯(lián)系緊密，便于掌握后者對人才培養(yǎng)的需求，學校據(jù)此進行動態(tài)調(diào)整。學校邀請行業(yè)和企業(yè)代表參與課程開發(fā)，與學校共同商討專業(yè)培養(yǎng)方案，開展靈活的、具有創(chuàng)新性的、特色鮮明的課程。

2.將就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導課程融入專業(yè)課程

除了開設(shè)《創(chuàng)意創(chuàng)業(yè)》《自由職業(yè)者》兩個就業(yè)創(chuàng)業(yè)專門課程，學校還將就業(yè)技巧與技能、創(chuàng)業(yè)理念等融入專業(yè)課之中，要求教師不僅要教授本專業(yè)的內(nèi)容，還要向?qū)W生表明本專業(yè)課程對就業(yè)的影響，以及對學生日后工作或從事研究的意義。

3.開展專門研究并應用于課程測評

南安普頓索倫特大學開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)的專門研究，將研究成果及時應用于學生就業(yè)能力測評，并有針對性地調(diào)整相關(guān)課程。

（四）重視教師從業(yè)經(jīng)驗與教師培訓

南安普頓索倫特大學華沙海事學院（Warsash Maritime Academy）直接雇用來自多個領(lǐng)域的260余名教職員工，其中教學人員180名左右，雖然大多數(shù)沒有博士學位，但他們擁有豐富的從業(yè)經(jīng)驗。

帝國理工學院通過開展活動，為教師提供學習課程、研討會，同時根據(jù)關(guān)鍵評價指標體系對教師進行考核，沒有達到考核標準的教師不能繼續(xù)在該校從教。

（五）加大投入配備就業(yè)創(chuàng)業(yè)教學設(shè)施

南安普頓索倫特大學華沙海事學院不斷加大教學設(shè)施投資。近四年，他們更換了全球海上遇險和安全系統(tǒng)設(shè)備，引入了兩個人工控制輪船模型，對教室設(shè)施進行更新，購買并建設(shè)了20英畝的航船控制中心，建設(shè)了電子海圖工作室、海船操作中心、發(fā)動機工作室和實驗室、海員中心、消防學院、有救生艇的碼頭、無線電通信套間等。對仿真教學設(shè)施的投入，能夠讓學生在實踐教學之后直接上崗，與在職人員后續(xù)培訓一樣，可以直接頒發(fā)資格證書。[4]

（六）創(chuàng)新項目促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)活動

有了就業(yè)理念與思維以及教師隊伍與教學設(shè)施，英國高校還開展諸多促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的活動，讓這些優(yōu)質(zhì)資源集中起來發(fā)揮效用。

1.為學生提供“一對一”的就業(yè)建議和服務(wù)

英國高校為了促進學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)，實行“一對一”服務(wù)，學生可以選擇不同時長的咨詢、不同時段的模擬面試、簡歷檢查等。帝國理工學院的“一對一”服務(wù)數(shù)量從2010-2011學年的8164人次，增加到2014-2015學年的10484人次，同時根據(jù)年級進行統(tǒng)計，調(diào)研每年就業(yè)行業(yè)分布、就業(yè)崗位分布、學生就業(yè)去向、本科畢業(yè)生平均薪資等，這體現(xiàn)了就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的精細化管理。

2.做好學生的后續(xù)服務(wù)工作

帝國理工學院在學生畢業(yè)后三年內(nèi)通過遠程通話等方式繼續(xù)為學生服務(wù)，幫助學生解決職場或是后續(xù)教育中遇到的問題。南安普頓索倫特大學亦有相似做法。這種“售后服務(wù)”的方式，不僅對畢業(yè)生有所幫助，而且有利于學校尋求、整合校友資源，在一定程度上還可以通過畢業(yè)生反饋得知學校培養(yǎng)的局限性。

3.加強創(chuàng)業(yè)工作促進就業(yè)

南安普頓索倫特大學為創(chuàng)業(yè)項目給予資助，平均每年資助40～50個新創(chuàng)企業(yè)。申請資助的主要步驟是：提出創(chuàng)業(yè)想法、創(chuàng)業(yè)項目申請、專家組評審、建立眾籌平臺、獲得創(chuàng)業(yè)資金、實施創(chuàng)業(yè)項目。對于通過評審的每個項目，學校會資助2000英鎊。

4.關(guān)注學生從事自由職業(yè)

當前，自由職業(yè)在英國非常普遍。許多創(chuàng)意企業(yè)鼓勵學生一邊讀書一邊從事自由職業(yè)。學校被要求提供各種兼職、多種職業(yè)技能培訓，以便學生選擇到喜愛的職業(yè)，學習到所需技能。

5.增強學生體驗，提升創(chuàng)造性思維

南安普頓索倫特大學的學生開辦了零售體驗店。在體驗店里，他們自己經(jīng)營、自己管理，通過這種方式提升了自身創(chuàng)造性思維能力。借助這個平臺，學校開展了更多的活動和體驗項目，如藝術(shù)展覽、專題研討會等。

6.開展別開生面的就業(yè)創(chuàng)業(yè)活動

英國高校還會定期舉辦國際商務(wù)營銷周，為學生提供在國際化環(huán)境中的工作經(jīng)歷與學習機會，開拓學生國際視野，提高他們的跨文化競爭力。在一定程度上，這有助于學生結(jié)交朋友，為以后的職業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。這一項目涉及12所英國高校，每次約45～55個名額。

（七）關(guān)于就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面的制度保障

英國高等教育質(zhì)量保證署（The Quality Assurance Agency for Higher Education，QAA）致力于高等教育質(zhì)量標準體系的建立，已建立的標準體系中，就包括專門的“就業(yè)機會”內(nèi)容。同時，英國建立的“高等教育質(zhì)量與標準信息”平臺，規(guī)定需要公布的定量信息也包括“學生就業(yè)、深造、未就業(yè)等數(shù)據(jù)，以及就業(yè)學生所獲得的最廣泛的就業(yè)機會的數(shù)據(jù)”。這些標準是英國高校均需達到的最低標準，各學校根據(jù)自身情況在此基礎(chǔ)上制定更高標準。

英國多方參與、互為監(jiān)督和補充的高校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量評價體系受到廣泛關(guān)注。該體系由英格蘭高等教育撥款委員會（HEFCE），高等教育統(tǒng)計署（HESA），高校、畢業(yè)生就業(yè)指導服務(wù)協(xié)會和權(quán)威媒體組成。其中，英格蘭高等教育撥款委員會是畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量評價的資金支持方；高等教育統(tǒng)計署是畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量評價的具體設(shè)計和統(tǒng)籌實施方；高校是畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量評價的數(shù)據(jù)采集與具體操作方。高校按照高等教育基金管理委員會的要求，對本校畢業(yè)半年后的學生就業(yè)情況通過問卷、電話、電子郵件等方式進行調(diào)研，并建立每一屆畢業(yè)生的調(diào)研數(shù)據(jù)庫。調(diào)查一般涉及以下內(nèi)容：畢業(yè)生個人資料、畢業(yè)生當前狀態(tài)、畢業(yè)生具體工作描述、畢業(yè)生深造情況、從事教師行業(yè)畢業(yè)生情況、業(yè)余時間深造情況等。畢業(yè)生質(zhì)量評價與政府對學校的撥款經(jīng)費掛鉤。

二、對我國就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的思考與建議

（一）出臺相關(guān)政策鼓勵高校與地方政府職能部門、行業(yè)協(xié)會建立合作交流機制

筆者在南安普頓索倫特大學考察期間，受到市長的親自接見、合影留念并頒發(fā)結(jié)業(yè)證書；在位于泰晤士河畔里士滿區(qū)的圣瑪麗大學研修時，受到當?shù)刈h員的親自接見。這體現(xiàn)出英國地方政府服務(wù)于高校的意識。另外，英國高校與全國性的行業(yè)協(xié)會來往特別密切，這可以為就業(yè)提供機會，同時也可以加強行業(yè)對專業(yè)課程的建設(shè)和指導。實際上，高校并不是獨立存在的組織，而是與政府、社會存在著千絲萬縷的聯(lián)系。一方面，高校的就業(yè)創(chuàng)業(yè)需要得到政府的政策支持，政府也需要高校培養(yǎng)的高素質(zhì)人才服務(wù)于經(jīng)濟社會發(fā)展，通過創(chuàng)業(yè)增強市場活力；另一方面，高校培養(yǎng)人才不能閉門造車，應加強與行業(yè)的交流、溝通，讓專業(yè)辦得更有針對性，更切合需求。因此，高校的就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作需要加強與政府、行業(yè)組織的聯(lián)系，建議國家或教育部門出臺相應政策，將高校與政府、行業(yè)組織和企業(yè)之間在就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面的合作納入考核體系。

（二）給予高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育更大的自由度

我國高校沒有將就業(yè)創(chuàng)業(yè)課程融合到專業(yè)課之中。究其原因，一是教師的綜合素質(zhì)不夠，二是教育部門的規(guī)定過細，如明確規(guī)定就業(yè)課、創(chuàng)業(yè)課的課時多少，課外課內(nèi)內(nèi)容所占比例，使得高校沒有太多的自由去結(jié)合學生特點開設(shè)這些課程。因此，筆者建議教師要提高其綜合素質(zhì)；另外，教育部門可以只對就業(yè)、創(chuàng)業(yè)課程進行原則性規(guī)定，給予高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育更大的自由度。

（三）規(guī)范高校學生就業(yè)統(tǒng)計口徑

畢業(yè)生就業(yè)情況是檢驗高校辦學質(zhì)量的指標之一，也是教育行政部門進行決策的重要依據(jù)之一。目前，我國高校畢業(yè)生就業(yè)情況由各校自行上報，在一定程度上影響數(shù)據(jù)的客觀性。建議規(guī)范就業(yè)統(tǒng)計程序，教育部門建立公正、公開的信息平臺，有助于教育部門掌握高校教育教學情況，為教育教學模式改革提供參考。

參考文獻：

[1]我們?yōu)槭裁催x擇南安普頓索倫特大學[EB/OL]. http：//www.qaa.ac.uk/assuring-standards-and-quality/the-quality-code，2017-01-20.

[2]我們?yōu)槭裁催x擇圣瑪麗大學[EB/OL].http：//www.stmarys.ac.uk/international/why.htm， 2017-01-20.

[3]帝國理工學院2015-2020年發(fā)展戰(zhàn)略[EB/OL].http：//www.imperial.ac.uk/strategy，2017-01-20.

[4]南安普頓索倫特大學華沙海事學院介紹[EB/OL].https：//www.solent.ac.uk/courses/maritime？professional=1&undergraduate=1，2017-01-20.

（作者注：受教育部組織和李兆基基金會與香港培華教育基金會共同資助，筆者參加千名中西部大學校長海外研修計劃，于2015年10月赴英國研修，先后考察帝國理工學院、南安普頓索倫特大學、圣瑪麗大學和倫敦大學國王學院。考察團小組成員牛文起、文云英、楊磊、劉宗立、廖曉雪、趙靈雙等參與了交流和討論，并對本文作出貢獻。）

編輯 許方舟 校對 朱婷婷