WTO究竟是什么

(黑龍江大學(xué) 黑龍江 哈爾濱 150080)

WTO究竟是什么

米曉敏史點利蔡英

(黑龍江大學(xué)黑龍江哈爾濱150080)

WTO自成立以來，已經(jīng)吸引了全球一百多個國家和地區(qū)參加。那么對于WTO規(guī)則的性質(zhì)又有多少了解呢？這種超國家的職能又是否會對一國的司法主權(quán)造成侵害呢？文章就這些問題進行論述，并結(jié)合相關(guān)的案例分析WTO的相關(guān)問題。

WTO規(guī)則；國際組織；國家主權(quán)

一、前言

我國2001年加入WTO成為世界貿(mào)易組織的成員國，并且自加入以來我國的對外貿(mào)易受益良多，不僅沒有受到世界經(jīng)濟大潮的沖擊，而且還加快了我國全球化的進程，因此大家也就基本忘記了當初在加入世界貿(mào)易組織之前國人對于這個決定的質(zhì)疑聲。如今十多年已經(jīng)過去了，世界貿(mào)易組織也逐步發(fā)展完善，但是仍然有人對世貿(mào)組織認識不足，以下將對此進行闡述。

(一)WTO概述

1.概念與作用。WTO是世界貿(mào)易組織的簡稱，是繼聯(lián)合國之后的又一個獨立于聯(lián)合國的國際經(jīng)濟組織，它是一個多邊的國際組織。各國以國際條約的方式參與到世界貿(mào)易組織中，并且對于其提出的議題進行談判。1995年1月1日，WTO取代了原來的GATT組織。它提供了一個保護性的組織，設(shè)定規(guī)則，使各國對制造業(yè)、服務(wù)業(yè)(包括銀行、保險、旅游和電信)、知識產(chǎn)權(quán)、紡織品和服裝及農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易進行規(guī)范。因此，WTO又被稱為“經(jīng)濟聯(lián)合國”。WTO規(guī)則就是在這其中氣者尤為重要的作用，為各國進行國際貿(mào)易提供了統(tǒng)一的法律規(guī)則。

2.特征

(1)超國家性。WTO是一個主要用于協(xié)調(diào)各國之間貿(mào)易的國際組織。在各國加入WTO前需要和其他國家進行談判，并且為達成談判就要做出一些承諾，而這些過程結(jié)束之后并不意味著結(jié)束，一個國家或地區(qū)在加入WTO后也不是萬事大吉，相反為做到自己的承諾，成員方在加入后就必須使本國的國內(nèi)法與WTO相關(guān)規(guī)則一致，因而要對本國國內(nèi)相關(guān)的經(jīng)濟立法進行大幅度的修改，這種現(xiàn)象在其他的國際組織之中是不存在的，一國在參與一個多邊國際條約時，若有不同，該國家可以就相關(guān)事項申請保留，而這種情況在WTO中是不太可能的，因為如果不修改相關(guān)的法律就會違背自己的承諾，那么對方國家就會啟動WTO的爭端解決機制，一旦敗訴本國將會面臨巨額的罰款。

(2)規(guī)則的原則性。WTO雖然目前內(nèi)容龐雜，其涉及的內(nèi)容有很多，如貨物貿(mào)易，服務(wù)貿(mào)易，與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)，與貿(mào)易有關(guān)的投資以及農(nóng)業(yè)方面的相關(guān)規(guī)定等，但是它的規(guī)定都是一些原則性的沒有具體的規(guī)定，在適用上存在問題，因此可操作性也就不強。

(二)WTO規(guī)則的性質(zhì)分析

1.從國際法學(xué)角度。根據(jù)國際法學(xué)中對“國際組織”概念的界定可以看出，WTO是一個典型的國際組織。WTO主要是由與貿(mào)易有關(guān)的各類多邊協(xié)定構(gòu)成的，因此可以將之看作是多邊條約的集合。國際法學(xué)對于“條約”的適用規(guī)定是，一旦加入一個國際條約就要遵守國際條約所賦予的義務(wù)，并且在遇到國內(nèi)法和國際條約都調(diào)整的法律問題時，優(yōu)先適用國際條約。而一個國家或者地區(qū)成為WTO成員方后，在遇到與貿(mào)易相關(guān)的問題后，即使國內(nèi)法有同樣的規(guī)定，也不會適用國內(nèi)法，而是優(yōu)先適用WTO的相關(guān)規(guī)則，因此在這種意義上說，WTO又是一種特殊的國際條約的集合。

2.從國際經(jīng)濟法學(xué)角度。國際經(jīng)濟法是指“調(diào)整國際經(jīng)濟關(guān)系的各種法律規(guī)范的總稱?！薄皣H經(jīng)濟關(guān)系”一詞，可做狹義和廣義兩種理解：狹義的理解，指的是國家政府之間、國際組織之間獲國家政府與國際組織之間的經(jīng)濟關(guān)系。廣義的理解，指的是包含上述國家政府、國際組織相互之間的各種經(jīng)濟關(guān)系，但又遠遠超出上述范圍。由上述概念可知，經(jīng)濟關(guān)系在狹義上僅指各國政府與國際組織之間由公法調(diào)整的關(guān)系，而在廣義上則不僅僅包括由公法調(diào)整的關(guān)系，還包括一些主體間平等地位而形成的經(jīng)濟關(guān)系。

3.從國際私法學(xué)角度。WTO規(guī)則雖然主要調(diào)整的國際間的貿(mào)易關(guān)系，但其實質(zhì)仍然是了一種平等的民事關(guān)系，而國際私法的調(diào)整對象是國際民商事法律關(guān)系調(diào)整的是廣義上的民事法律關(guān)系。民事法律關(guān)系是指平等主體之間相互之間的財產(chǎn)關(guān)系以及同財產(chǎn)關(guān)系有聯(lián)系的人身關(guān)系，包括物權(quán)關(guān)系、知識產(chǎn)權(quán)關(guān)系、債權(quán)關(guān)系、婚姻家庭關(guān)系和繼承關(guān)系等。從上述概念中可以看出國際私法調(diào)整的就是平等主體之間的財產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系，而其中WTO規(guī)則調(diào)整的貿(mào)易關(guān)系就是平等主體之間的財產(chǎn)關(guān)系，雖然是國家與國家之間的貿(mào)易但是本質(zhì)上來說仍然是平等主體之間的關(guān)系。WTO雖然對各類經(jīng)濟關(guān)系都有統(tǒng)一的規(guī)定，但是其規(guī)定并不是具體的，多數(shù)都只是原則性的規(guī)定，操作性并不是很強，尤其是在各國因為貿(mào)易而發(fā)生糾紛時，此時WTO的規(guī)則僅僅是原則性的規(guī)定，而沒有操作性比較強的規(guī)定。因此，其實WTO規(guī)則在具體的適用過程中尤其是在適用規(guī)則解決相關(guān)的貿(mào)易爭端時，很可能會產(chǎn)生“撂荒”的現(xiàn)象，即案情雖然出現(xiàn)了，除了統(tǒng)一的WTO的規(guī)則沒有其他具體的法律可以用來解決相關(guān)糾紛，因此伴隨著相關(guān)的糾紛的解決，有時是需要國際經(jīng)濟法和國際私法二者結(jié)合來共同解決的。利用WTO已有規(guī)則解決爭端時，不能過于具體的深入否則就不在國際經(jīng)法調(diào)整范圍之內(nèi)了。

二、WTO與國家主權(quán)

(一)國家主權(quán)概述

國際主權(quán)是一個國家法學(xué)中的概念，是指一個國家獨立處理自己內(nèi)外事務(wù)，管理自己國家的最高權(quán)力。其包括多方面的內(nèi)容，例如經(jīng)濟主權(quán)，司法主權(quán)，獨立外交權(quán)等等，以下將主要論述WTO的相關(guān)規(guī)則是否會對成員方的司法主權(quán)造成損害進行論述。

(二)WTO是否損及國家主權(quán)

國家主權(quán)的定義中就已經(jīng)說明主權(quán)是一個國家獨立自主處理本國內(nèi)外事務(wù)的最高權(quán)力。主權(quán)主要強調(diào)的就是獨立自主，只要是本國的事務(wù)，本國都有權(quán)利獨立自主地進行處理。但是從上文可知WTO規(guī)則規(guī)定對一方提出請求的案件具有強制管轄權(quán)，這在一定程度上其實已經(jīng)損及一國的司法主權(quán)，使一個獨立的國家失去對于本國有關(guān)系的案件的管轄權(quán)，因此從這個角度上來說，WTO是損害了一個國家的司法主權(quán)的。

WTO對案件的強制管轄權(quán)在某種程度上來說是由于成員方對于這方面主權(quán)做出的讓渡，一般國際組織包括聯(lián)合國國際法院在內(nèi)，司法訴訟經(jīng)爭端當事國“自愿同意”國際法院才有權(quán)受理。類比于WTO的強制管轄權(quán)這樣是損害國家主權(quán)。而WTO的強制管轄權(quán)則不同，這一強制管轄權(quán)直接未經(jīng)過當事方的同意而管轄相關(guān)案件，則就在某一方面來說，WTO強制管轄權(quán)就侵害了一國的國家主權(quán)。雖然說這一權(quán)力的行使是各國自愿讓渡其一部分主權(quán)為基礎(chǔ)的。這里雖說是自愿讓渡，但是這其實是加入WTO獲得相關(guān)利益所不許要付出的代價，從這一方面來說，WTO的爭端解決機制損害了一國的司法主權(quán)，而在以上方面則侵害了一國的經(jīng)濟主權(quán)。

三、結(jié)論

總之，就目前的狀況而言，WTO仍然是目前世界上最大的調(diào)整世界貿(mào)易的組織，調(diào)整著國際間的貿(mào)易，為規(guī)制世界貿(mào)易而做出了巨大的貢獻。對于WTO的爭端解決機制是否損害國家主權(quán),WTO爭端解決機構(gòu)DSB的強制管轄權(quán)，體現(xiàn)了在處理國與國之間的貿(mào)易爭端時，國家司法豁免權(quán)的讓渡，雖然說WTO的強制管轄權(quán)是通過各個成員方讓渡自己的部分主權(quán)而得以施行，但是從其實質(zhì)來說，WTO仍然是侵害國家主權(quán)的。

[1]理查德·謝弗，貝弗利·厄爾，菲利伯多·阿格斯蒂 《國際商法》鄒建華 譯，人民郵電出版社，2003年1月，第258頁。

[2]陳安，《國際經(jīng)濟法學(xué)》[M]，北京大學(xué)出版社，2011年4月第五版，第23頁

[3]韓德培，肖永平，《國際私法》[M],高等教育出版社，北京大學(xué)出版社，2007年8月第二版，第3頁。

米曉敏(1992—)，女，漢族，山西朔州人，研究生，國際法方向，黑龍江大學(xué)；史點利(1990—)，女，漢族，山西運城人，研究生，法律史方向，黑龍江大學(xué)；蔡英(1991—)，女，漢族，河北張家口人，研究生，民商法方向，黑龍江大學(xué)。