邵洲琰

(溫州市龍灣區(qū)審計(jì)局 浙江 溫州 325000)

淺談?wù)憬瓕徲?jì)當(dāng)好改革促進(jìn)派

邵洲琰

(溫州市龍灣區(qū)審計(jì)局 浙江 溫州 325000)

在全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨“四個全面”戰(zhàn)略布局下，關(guān)于審計(jì)當(dāng)好改革促進(jìn)派的主題具有全局性的建設(shè)性意義。本文通過闡述改革促進(jìn)派的標(biāo)準(zhǔn)、審計(jì)在改革促進(jìn)派中扮演的角色、當(dāng)前浙江審計(jì)取得的成效、審計(jì)如何當(dāng)好改革促進(jìn)派的對策等，從宏觀層面論述審計(jì)當(dāng)好改革促進(jìn)派的現(xiàn)實(shí)意義。

審計(jì)；改革促進(jìn)派；對策

一、序言

浙江經(jīng)濟(jì)正在一個新的戰(zhàn)略起點(diǎn)上不斷前行?；仨^去的一年，面對復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境，浙江全省經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中求進(jìn)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革落地生根，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級等一系列創(chuàng)新組合拳層出不窮，新一輪政府職能改革使得市場經(jīng)濟(jì)活力得到進(jìn)一步地釋放。新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式和新服務(wù)加快成長。而浙江省本身就是全國改革開放的先行先試地區(qū)，市場經(jīng)濟(jì)的先發(fā)早發(fā)地帶。在這樣的全省宏觀經(jīng)濟(jì)社會背景下，作為具有高度獨(dú)立性的審計(jì)機(jī)關(guān)，如何在協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，當(dāng)好改革促進(jìn)派，對全省審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)干部來說，是一個嚴(yán)峻的歷史課題。

二、審計(jì)在改革促進(jìn)派中應(yīng)扮演的角色

(一)當(dāng)好改革促進(jìn)派的“謀士”。緊緊圍繞黨委、政府中心工作，針對影響經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行的重大問題進(jìn)行審計(jì)，揭示制度、機(jī)制和管理方面存在的深層次問題，及時提出有價(jià)值的意見和建議，為協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局更好地出謀劃策，為改革發(fā)展大局服務(wù)，更好地維護(hù)國家利益和人民利益，促進(jìn)績效預(yù)算管理，促進(jìn)財(cái)政轉(zhuǎn)型、提質(zhì)、增效。重點(diǎn)關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部選任體制和考評機(jī)制，促進(jìn)各級領(lǐng)導(dǎo)干部主動當(dāng)改革的促進(jìn)派。

(二)當(dāng)好改革促進(jìn)派的“斗士”。圍繞促進(jìn)規(guī)范權(quán)力運(yùn)行和反腐倡廉建設(shè)，著力深化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。科學(xué)安排審計(jì)人力資源、審計(jì)時間、審計(jì)技術(shù)裝備和審計(jì)經(jīng)費(fèi)等審計(jì)資源，重點(diǎn)加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部和重點(diǎn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部守法守紀(jì)、清正清廉，嚴(yán)肅查處重點(diǎn)違法違紀(jì)問題和經(jīng)濟(jì)犯罪案件。做到改革推進(jìn)到哪里，審計(jì)監(jiān)督就跟進(jìn)到哪里，努力滿足改革發(fā)展對審計(jì)資源的需求。

(三)當(dāng)好改革促進(jìn)派的“衛(wèi)士”。圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，加大中央和省級重大政策措施落實(shí)情況的跟蹤審計(jì)力度。選擇有利于全局改革、有利于黨和國家事業(yè)發(fā)展、有利于國家治理形成完善的體制機(jī)制的審計(jì)項(xiàng)目，圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，切實(shí)抓好重點(diǎn)領(lǐng)域、重大項(xiàng)目的審計(jì)，始終關(guān)注政府資金的投向和績效，加大在建及續(xù)建工程的跟蹤審計(jì)力度，確保資金使用安全，著力實(shí)現(xiàn)公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算等資金全覆蓋。

三、浙江審計(jì)機(jī)關(guān)要立足職能當(dāng)好改革促進(jìn)派

審計(jì)機(jī)關(guān)要監(jiān)督中央重要決策部署的貫徹落實(shí)，檢查各地區(qū)、各部門對國家促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的重大政策落實(shí)情況的審計(jì)；促進(jìn)簡政放權(quán)，做簡政放權(quán)的推手，督促相關(guān)部門將阻礙經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的審批事項(xiàng)取消；推動法治政府建設(shè)，重點(diǎn)關(guān)注國家法律法規(guī)的執(zhí)行情況，揭示有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)等問題，維護(hù)法律尊嚴(yán)。

第一，抓好重大政策跟蹤，加大政策改革力度。著力監(jiān)督檢查落實(shí)政策措施的具體部署、執(zhí)行進(jìn)度、實(shí)際效果等，分析有關(guān)改革措施推進(jìn)中的規(guī)律性、傾向性、趨勢性問題，從體制機(jī)制上提出解決辦法，促進(jìn)政策體系進(jìn)一步完善和有效落實(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性。及時發(fā)現(xiàn)和糾正有令不行、有禁不止行為，確保各項(xiàng)資金專款專用，使黨和政府的各項(xiàng)惠民政策落到實(shí)處，促進(jìn)財(cái)政資金使用效益的提高。

第二，抓好投資制度建設(shè)，提升服務(wù)促進(jìn)水平。積極實(shí)踐探索，不斷完善投資審計(jì)制度建設(shè)，從內(nèi)、外兩層面逐步形成了一整套較為全面的制度保障體系，明確審計(jì)對政府投資項(xiàng)目全覆蓋的要求，逐步形成投資審計(jì)工作的制度規(guī)范體系。探索投資審計(jì)職業(yè)化管理機(jī)制，逐步形成符合浙江審計(jì)發(fā)展實(shí)際的職業(yè)規(guī)范體系。將基建投資審計(jì)與重點(diǎn)領(lǐng)域、行業(yè)審計(jì)結(jié)合起來，全面揭示總體狀況及存在的突出問題，更好地反映投資建設(shè)情況。

第三，抓好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，護(hù)航改革促進(jìn)進(jìn)程。強(qiáng)化對領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力約束，通過經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的全面覆蓋，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)責(zé)任意識，強(qiáng)化自我約束，樹立正確的政績觀和權(quán)力觀，實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量、有成效、可持續(xù)的審計(jì)事業(yè)發(fā)展。

第四，抓好項(xiàng)目整改落實(shí)，保障改革促進(jìn)成效。把通過狠抓審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改落實(shí)作為政治責(zé)任，推動改革深化。實(shí)時關(guān)注審計(jì)發(fā)現(xiàn)改革有關(guān)問題整改的進(jìn)展情況，改正改革深化過程中的“屢審屢犯”現(xiàn)象，為黨委、政府提供真實(shí)可靠的信息，督促被審計(jì)單位主要負(fù)責(zé)人切實(shí)抓好審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改工作，從而使審計(jì)成果轉(zhuǎn)化為政府行政力和現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，著力提高政府部門的公信力和執(zhí)行力。

四、浙江審計(jì)干部要立足崗位當(dāng)好改革促進(jìn)派

每一名浙江審計(jì)系統(tǒng)干部特別是浙江審計(jì)機(jī)關(guān)各級領(lǐng)導(dǎo)干部要立足各自工作崗位當(dāng)好改革促進(jìn)派，夯實(shí)國家審計(jì)從整體上發(fā)揮好深化改革“催化劑”作用的人才基礎(chǔ)，深挖想改革、謀改革、善改革的審計(jì)干部。領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”要爭當(dāng)改革促進(jìn)派，牢固樹立改革意識和全局觀念，敢于作為，善于作為，勤于作為。

第一，增強(qiáng)改革意識，培養(yǎng)改革思維。審計(jì)干部要把握大局，審時度勢，主動轉(zhuǎn)變觀念，自覺增強(qiáng)改革意識，積極適應(yīng)全面深化改革的新形勢。要結(jié)合各自工作崗位，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足，有針對性地培養(yǎng)大局意識、機(jī)遇意識、責(zé)任意識、問題意識、攻堅(jiān)意識和質(zhì)量意識等推動改革深化所必備的意識，樹立財(cái)政金融、基建投資、經(jīng)濟(jì)責(zé)任與改革促進(jìn)一體化的國家審計(jì)觀。

第二，踐行專業(yè)精神，推動改革深化。審計(jì)干部要多調(diào)研、勤學(xué)習(xí)，把基本情況摸透，把改革思路想透，把改革方案議透，把改革精神吃透。審計(jì)干部應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持理論與實(shí)際相互結(jié)合，結(jié)合具體審計(jì)事項(xiàng)，有的放矢地查找體制機(jī)制障礙，在此基礎(chǔ)上分析原因，提出建議，推動改革深化。只有這樣，作為國家治理基石和重要保障的國家審計(jì)，才能在全面深化改革中發(fā)揮其應(yīng)有的“催化劑”作用。

第三，培養(yǎng)審計(jì)人才，深挖改革后勁。按照省情需要、群眾要求、市場需求，在審計(jì)實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)人才、在審計(jì)活動中培育人才、在審計(jì)業(yè)務(wù)中凝聚人才，抓重大、抓尖端、抓基本，造就規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的審計(jì)人才群體。加強(qiáng)審計(jì)職業(yè)培訓(xùn)體系的規(guī)劃與建設(shè)，注重職業(yè)道德和職業(yè)能力培訓(xùn)，提高培訓(xùn)的針對性和有效性。鼓勵各級審計(jì)機(jī)關(guān)結(jié)合審計(jì)工作實(shí)際，開展審計(jì)高級專業(yè)人才的遴選，明確各層級專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)，為改革提供源源不斷的發(fā)展后勁。

第四，嚴(yán)守黨風(fēng)底線，推進(jìn)廉政建設(shè)。改革促進(jìn)亦不忘黨風(fēng)廉政。廉潔無小事，作風(fēng)無小事。勿以善小而不為，勿以惡小而為之。幾頓飯、幾杯酒、幾張卡，溫水煮青蛙，一失足成千古恨，再回首已百年身?！胺蛐≌叽笾疂u，微者著之萌，故君子慎初，圣人存戒”。審計(jì)人員，當(dāng)好改革促進(jìn)派，也要堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)守做人底線，嚴(yán)格要求自己，時刻保持定力，做到常修為政之德，常懷律己之心，常思貪欲之害，常戒非分之想，避免千里之堤毀于蟻穴。

五、結(jié)語

“路漫漫其修遠(yuǎn)兮，吾將上下而求索”。浙江審計(jì)當(dāng)好改革促進(jìn)派是一場持久戰(zhàn)、耐力戰(zhàn)、探索戰(zhàn)。只有全省審計(jì)機(jī)關(guān)數(shù)千名審計(jì)干部持之以恒地不懈努力，為審計(jì)事業(yè)的未來做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)，在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，逐步推行，形成完善的機(jī)制，才能為協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局保駕護(hù)航。

邵洲琰，男，漢族，浙江溫州人浙江財(cái)經(jīng)大學(xué)(本科)、寧波大學(xué)(碩士研究生)、審計(jì)師、經(jīng)濟(jì)師，溫州市龍灣區(qū)審計(jì)局，研究方向：經(jīng)濟(jì)、管理、財(cái)會、教育。