■溫璐 陳笑春

· 集外集·

論新聞作品的獨(dú)創(chuàng)性認(rèn)定原則

■溫璐 陳笑春

今年 4 月 26 日， “中國新聞媒體版權(quán)保護(hù)聯(lián)盟” 在國家版權(quán)局主辦的 “第二屆中國網(wǎng)絡(luò)版權(quán)保護(hù)大會(huì)”上宣告成立。人民日報(bào)社、新華社與中央電視臺(tái)等新聞單位聯(lián)合百余家新聞媒體共同發(fā)布了 《關(guān)于加強(qiáng)新聞作品版權(quán)保護(hù)的聲明》， 號(hào)召建立健全傳統(tǒng)媒體和新興媒體版權(quán)合作機(jī)制，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載版權(quán)秩序。在此之前，以報(bào)業(yè)為代表的傳統(tǒng)媒體也曾多次發(fā)起捍衛(wèi)新聞版權(quán)的號(hào)召，但新聞媒體在管理部門的支持下加強(qiáng)對新聞作品進(jìn)行版權(quán)保護(hù)，這實(shí)屬首次。

“中國新聞媒體版權(quán)保護(hù)聯(lián)盟” 的成立顯示了新聞媒體與從業(yè)人員維權(quán)意識(shí)的覺醒和維權(quán)行動(dòng)的展開，這對新聞作品的版權(quán)保護(hù)無疑具有積極的意義。然而，新聞媒體展開版權(quán)保護(hù)活動(dòng)的前提在于， 新聞作品符合 《著作權(quán)法》 中 “作品” 的內(nèi)涵， 即新聞作品具有獨(dú)創(chuàng)性， 且能夠與不受 《著作權(quán)法》 保護(hù)的 “時(shí)事新聞” 區(qū)分。 這就是說，要對新聞作品進(jìn)行版權(quán)保護(hù)，要規(guī)范新聞作品轉(zhuǎn)載的市場秩序，首先需要對新聞作品的獨(dú)創(chuàng)性內(nèi)涵及其認(rèn)定原則進(jìn)行討論。

獨(dú)創(chuàng)性認(rèn)定之于新聞作品版權(quán)保護(hù)的意義

在我國， 《著作權(quán)法》 規(guī)定 “本法不適用于時(shí)事新聞”， 即 “時(shí)事新聞” 在我國是不受 《著作權(quán)法》 保護(hù)的。 《中華人民共和國著作權(quán)法實(shí)施條例》 將 “時(shí)事新聞” 的內(nèi)涵界定為 “單純事實(shí)消息”①， 這一概念的模糊給 “時(shí)事新聞” 和 “新聞作品” 概念的區(qū)分帶來了誤解和混淆， 也給了新聞侵權(quán)者擴(kuò)大 “時(shí)事新聞” 概念， 打著 “時(shí)事新聞不受著作權(quán)法保護(hù)” 的旗號(hào)侵犯 “新聞作品” 著作權(quán)的機(jī)會(huì)。 新聞媒體要對新聞作品進(jìn)行版權(quán)保護(hù)， 首先需要對 “新聞作品” 和 “時(shí)事新聞” 兩個(gè)概念進(jìn)行區(qū)分。

2015 年 4 月， 國家版權(quán)局下發(fā) 《關(guān)于規(guī)范網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載版權(quán)秩序的通知》 （簡稱 《通知》） 以限制網(wǎng)絡(luò)對新聞作品的免費(fèi)轉(zhuǎn)載。 《通知》 指出， “凡包含了著作權(quán)人獨(dú)創(chuàng)性勞動(dòng)的消息、通訊、特寫、報(bào)道等作品均不屬于單純事實(shí)消息，互聯(lián)網(wǎng)媒體進(jìn)行轉(zhuǎn)載時(shí)， 必須經(jīng)過著作權(quán)人許可并支付報(bào)酬。” 《通知》 區(qū)分了 “時(shí)事新聞” 與 “新聞作品” 的含義， 將不具有版權(quán)的 “時(shí)事新聞” 定義為 “單純事實(shí)消息”， 指出包含 “著作權(quán)人獨(dú)創(chuàng)性勞動(dòng)” 的新聞作品不屬于 “時(shí)事新聞”， 不能被隨意轉(zhuǎn)載和使用。 《通知》為新聞作品的版權(quán)保護(hù)提供了依據(jù)， 但未對 “著作權(quán)人獨(dú)創(chuàng)性勞動(dòng)” 這一關(guān)鍵要素的內(nèi)涵作出具有操作性的定義。

此外， “作品” 是著作權(quán)法的保護(hù)客體， 新聞作品要受到版權(quán)法的保護(hù)， 就需要符合著作權(quán)法中對作品內(nèi)涵的相關(guān)規(guī)定。 我國 《著作權(quán)法實(shí)施條例》 第 2條規(guī)定：“著作權(quán)法所稱作品， 是指文學(xué)、 藝術(shù)和科學(xué)領(lǐng)域內(nèi)具有獨(dú)創(chuàng)性并能以某種有形形式復(fù)制的智力成果。” 可見， 要成為著作權(quán)法的保護(hù)對象——作品， 就必須包含其實(shí)質(zhì)性構(gòu)成要件 “獨(dú)創(chuàng)性”， 與形式性構(gòu)成要件 “可復(fù)制性”。 “可復(fù)制性” 則指作品可以通過為他人所感知的形式表現(xiàn)出來或固定下來，具有穩(wěn)定的載體，而且能夠被復(fù)制。由于“可復(fù)制性” 這一要件的成立標(biāo)準(zhǔn)較低且非常清晰， 因而 “獨(dú)創(chuàng)性” 成為區(qū)分新聞作品與時(shí)事新聞的關(guān)鍵要素。

《著作權(quán)法》 對其保護(hù)客體 “作品” 的內(nèi)涵界定與國家版權(quán)局發(fā)布的相關(guān)法規(guī)，都體現(xiàn)了 “獨(dú)創(chuàng)性” 這一 “作品” 的本質(zhì)構(gòu)成要件對新聞作品版權(quán)認(rèn)定與保護(hù)的重要意義。 對新聞作品獨(dú)創(chuàng)性認(rèn)定的研究， 在于區(qū)分 “時(shí)事新聞” 與 “新聞作品”， 在于判斷新聞作品中是否包含獨(dú)創(chuàng)性勞動(dòng)及其獨(dú)創(chuàng)性勞動(dòng)程度的高低，是判斷新聞作品應(yīng)否得到版權(quán)保護(hù)的關(guān)鍵。

法律原則與新聞專業(yè)主義原則的分歧

由于 《著作權(quán)法》 沒有對 “新聞作品” 獨(dú)創(chuàng)性的內(nèi)涵與認(rèn)定進(jìn)行專門的規(guī)定， 新聞作品的獨(dú)創(chuàng)性認(rèn)定需要依照國內(nèi)外法規(guī)中 “作品” 獨(dú)創(chuàng)性的相關(guān)規(guī)定以及判例法中的原則。然而，新聞作品是一類特殊的文字作品，在新聞作品獨(dú)創(chuàng)性的認(rèn)定中，新聞行業(yè)內(nèi)部的獨(dú)創(chuàng)性認(rèn)定原則與法律原則之間產(chǎn)生了分歧：

分歧之一：獨(dú)創(chuàng)性與新聞?wù)鎸?shí)性

獨(dú)創(chuàng)性是作者獨(dú)立創(chuàng)作的作品中所體現(xiàn)出的一種創(chuàng)造性智力勞動(dòng)成果，是一種個(gè)性的表達(dá)。獨(dú)創(chuàng)性的法律內(nèi)涵要求新聞作品反映出作者的智力創(chuàng)造過程，體現(xiàn)出作者的獨(dú)立構(gòu)思和個(gè)人風(fēng)格。從這層含義上看，獨(dú)創(chuàng)性的法律內(nèi)涵就與新聞報(bào)道的靈魂——真實(shí)性產(chǎn)生了悖論。

“真實(shí)性” 即客觀性， 是新聞的第一生命， 也是新聞的本質(zhì)特征。 然而， 對新聞事實(shí)的構(gòu)建越是真實(shí)，越是客觀，新聞作品中所蘊(yùn)含的獨(dú)創(chuàng)性恰恰是越少的，新聞作品反而難以得到版權(quán)法的保護(hù)。例如新聞消息與新聞?wù){(diào)查報(bào)道等新聞通訊類作品，如果作者為了最大限度地反映客觀事實(shí)在新聞寫作中語言過于簡練，反而可能導(dǎo)致作品無法反映作者的創(chuàng)造性和個(gè)人風(fēng)格，因而難以具備獨(dú)創(chuàng)性。反之，新聞評(píng)論、采訪札記等新聞述評(píng)類作品因?yàn)槟軌蝮w現(xiàn)出作者的個(gè)人語言風(fēng)格與寫作技巧，其獨(dú)創(chuàng)性程度往往較高，能夠得到版權(quán)法的保護(hù)。

然而， 僅僅據(jù)此就按照新聞的體裁分類， 將新聞通訊類作品拒之 “獨(dú)創(chuàng)性” 門外嗎？深度報(bào)道、人物特寫和借用小說手法創(chuàng)作的新聞作品等包含作者獨(dú)創(chuàng)性勞動(dòng)的新聞作品， 其獨(dú)創(chuàng)性程度與創(chuàng)作水平的高低又該如何判斷？ 顯然， 在 《著作權(quán)法》 等相關(guān)法規(guī)的基礎(chǔ)上，結(jié)合新聞行業(yè)的實(shí)際情況，針對新聞作品這一特殊類型的作品，對其獨(dú)創(chuàng)性認(rèn)定進(jìn)行專門的研究才是可行之道。

分歧之二：獨(dú)創(chuàng)性與新聞采寫成本

在新聞專業(yè)主義原則對新聞作品的價(jià)值和獨(dú)創(chuàng)性判斷中，新聞報(bào)道在采訪過程中的創(chuàng)作成本往往被納入其中。這是因?yàn)?，新聞采訪是新聞寫作的基礎(chǔ)，新聞采訪的深度和廣度，新聞創(chuàng)作者在新聞采訪中付出的智慧和汗水，一定程度上決定著新聞作品的最終呈現(xiàn)。然而，新聞創(chuàng)作者和媒體機(jī)構(gòu)在新聞的采寫過程中投入的成本，并不能成為新聞報(bào)道獲得版權(quán)保護(hù)的法律基礎(chǔ)。

在早期的版權(quán)制度中， 以 “額頭出汗原則” 為代表的獨(dú)創(chuàng)性認(rèn)定原則， 確立了勞動(dòng)和投資可以作為作品獲得版權(quán)的基礎(chǔ)。 然而， 1991 年美國法院對 Rural電話服務(wù)公司訴 Feist 出版公司侵權(quán)白頁電話號(hào) 碼 簿 一 案 的 審 判 ， 否 定 了 “額 頭 出 汗 原 則 ”， 確 立了 “少量的創(chuàng)造性” 這一獨(dú)創(chuàng)性認(rèn)定原則。 這就是說， 無論新聞報(bào)道的創(chuàng)作過程付出了怎樣的人力和物力成本，這一過程本身并不能使新聞報(bào)道具有獨(dú)創(chuàng)性。如果完成后的新聞作品中并不具備一定的創(chuàng)造性，即使付出了極高的創(chuàng)作成本，那么其仍然不具備著作權(quán)法所要求的獨(dú)創(chuàng)性。

此外， 根據(jù) “思想與表達(dá)二分法”②這一版權(quán)法的基本原則， 版權(quán)法保護(hù)的是思想的表達(dá)而非思想本身。這就是說，對文字新聞作品而言，版權(quán)法保護(hù)的是新聞作品對事實(shí)的表達(dá)而非保護(hù)事實(shí)本身。在新聞作品的采訪過程中，這一階段的新聞事實(shí)還沒有被作者用他人可以感知的形式，如文字、圖表表達(dá)出來，因此，即使作者在這采訪過程中付出了艱巨的努力或高昂的人力、物力成本，這些勞動(dòng)行為和成本投入也無法成為著作權(quán)法的保護(hù)對象。

分歧之三：獨(dú)創(chuàng)性與新聞創(chuàng)作高度

獨(dú)創(chuàng)性的法律認(rèn)定原則與新聞專業(yè)主義原則的明顯分歧在于，二者對作品中獨(dú)創(chuàng)性的創(chuàng)作高度要求不同。 諸如 “小硬幣原則” “額頭流汗原則” 等關(guān)于獨(dú)創(chuàng)性認(rèn)定的法律原則，其對作品的獨(dú)創(chuàng)性僅僅要求為作者獨(dú)立創(chuàng)作，且含有一定的創(chuàng)造性即可。這些原則所規(guī)定的作品需要具備的獨(dú)創(chuàng)性水平即創(chuàng)作高度，顯然遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于新聞行業(yè)內(nèi)對新聞作品價(jià)值的判斷標(biāo)準(zhǔn)。

然而，在文字新聞作品的獨(dú)創(chuàng)性認(rèn)定中，如果將獨(dú)創(chuàng)性解釋為原創(chuàng)性加上很低程度的創(chuàng)造性，對新聞創(chuàng)作高度要求過低，那么一些并不具備足夠的獨(dú)創(chuàng)性的新聞報(bào)道就可能被納入版權(quán)保護(hù)。這會(huì)阻礙客觀新聞事實(shí)的自由傳播，導(dǎo)致海量的新聞作品版權(quán)侵權(quán)案件的產(chǎn)生，也給司法帶來巨大壓力。這既不利于人們知情權(quán)的行使，也無法促進(jìn)新聞從業(yè)者發(fā)揮個(gè)人智慧，創(chuàng)作出更有價(jià)值、更有創(chuàng)造性的新聞報(bào)道。

文字新聞作品獨(dú)創(chuàng)性的認(rèn)定原則

盡管在新聞作品的獨(dú)創(chuàng)性認(rèn)定上，法律原則與新聞專業(yè)主義原則有著諸多分歧，“獨(dú)創(chuàng)性” “時(shí)事新聞” 等許多法律概念也未有確切的涵義界定， 但新聞作品的獨(dú)創(chuàng)性認(rèn)定本就是一個(gè)法律法規(guī)與新聞行業(yè)特征相結(jié)合的復(fù)雜問題。新聞作品大致可以分為文字新聞作品、美術(shù)新聞作品、新聞攝影作品、動(dòng)態(tài)新聞作品等幾大類，本文在獨(dú)創(chuàng)性認(rèn)定的相關(guān)法律原則的基礎(chǔ)上，結(jié)合新聞專業(yè)主義對新聞作品的價(jià)值判斷原則，提出了三個(gè)文字新聞作品獨(dú)創(chuàng)性的認(rèn)定原則：

1.作品導(dǎo)向與作者導(dǎo)向結(jié)合原則

在文字新聞作品的獨(dú)創(chuàng)性認(rèn)定中，作品導(dǎo)向原則和作者導(dǎo)向原則是兩個(gè)側(cè)重點(diǎn)不同的認(rèn)定路徑。前者通過將文字新聞作品與其他已存在的作品進(jìn)行比較，對新聞作品本身是否為原創(chuàng)作品進(jìn)行判斷；后者則是對文字新聞作品中的創(chuàng)造性和作者的個(gè)人風(fēng)格進(jìn)行審視，著重對文字新聞作品中與作者相關(guān)的要素進(jìn)行分析。

作品導(dǎo)向原則是將文字新聞作品與報(bào)道相同新聞事件的作品進(jìn)行比較，根據(jù)該文字新聞作品在其他作品的基礎(chǔ)之上是否有所變化，以及變化的大小程度，對新聞作品是否具有獨(dú)創(chuàng)性進(jìn)行認(rèn)定。如果文字新聞作品與其他作品相比，存在可區(qū)別性的變化，且這一變化由作者引發(fā)，達(dá)到了最低限度的創(chuàng)造性要求，那么可以判斷此作品具有獨(dú)創(chuàng)性。以作者導(dǎo)向原則對文字新聞作品的獨(dú)創(chuàng)性進(jìn)行認(rèn)定，則需要將焦點(diǎn)集中在作者的創(chuàng)作行為上，對新聞作品的創(chuàng)作高度和作者的個(gè)性烙印等要素進(jìn)行判斷。文字新聞作品是通過作者智力性的創(chuàng)造活動(dòng)完成的，新聞創(chuàng)作活動(dòng)的每個(gè)環(huán)節(jié)都打上了創(chuàng)作者的烙印：新聞采訪是創(chuàng)作者有計(jì)劃地對采訪對象進(jìn)行觀察、訪問、調(diào)查、記錄，從而獲得新聞寫作素材和信息的活動(dòng)；新聞寫作則是新聞創(chuàng)作者按照傳播學(xué)原理和自身寫作技巧與風(fēng)格，將零散的新聞事實(shí)編排組合為完整的新聞作品的過程。新聞創(chuàng)作的整個(gè)過程使得新聞作品已經(jīng)包含了作者的自身觀點(diǎn)、選擇、表達(dá)風(fēng)格與技巧等具有獨(dú)創(chuàng)性的勞動(dòng)。

作品導(dǎo)向原則的關(guān)注焦點(diǎn)是文字新聞作品與其他作品之間是否有可區(qū)別性的變化，對獨(dú)創(chuàng)性程度的要求比較低；作者導(dǎo)向原則則強(qiáng)調(diào)獨(dú)創(chuàng)性要件中的作者個(gè)人風(fēng)格，要求作品具有一定的創(chuàng)作高度，對獨(dú)創(chuàng)性程度的要求比較高。二者是相互補(bǔ)充的關(guān)系，在對文字新聞作品的獨(dú)創(chuàng)性進(jìn)行分析時(shí)應(yīng)當(dāng)將二者結(jié)合起來。

2.主觀性與客觀性結(jié)合原則

主觀性與客觀性結(jié)合原則是對 “思想與表達(dá)二分法” 的秉承與發(fā)展。 由于著作權(quán)保護(hù)的是表達(dá)而非思想，因而獨(dú)創(chuàng)性所指的也應(yīng)該是作品表達(dá)的獨(dú)創(chuàng)性，獨(dú)創(chuàng)性只存在于承載作者主觀性的表達(dá)形式之上。這就是說，作品的表達(dá)中體現(xiàn)出作者個(gè)性特征和主觀性因素的部分才有機(jī)會(huì)產(chǎn)生獨(dú)創(chuàng)性。

對于文字新聞作品而言，文字語言就是將這種主觀性因素外化，并以具體形式顯現(xiàn)出來的方式。文字新聞作品中文學(xué)性的語言描述，諸如散文的敘事風(fēng)格，創(chuàng)造性的細(xì)節(jié)描寫，對排比、擬人等修辭手法的選擇和使用等方式，都可以將作者創(chuàng)作中的獨(dú)創(chuàng)性符號(hào)化、具體化地顯示出來。此外，新聞作品中作者的主觀創(chuàng)造性還可以體現(xiàn)在作者對新聞事實(shí)的主觀選擇和匯編之中。需要注意的是，作者的思想在文字新聞作品中，主要表現(xiàn)為作者對新聞事實(shí)的性質(zhì)、意義、價(jià)值等作出的主觀評(píng)價(jià)。因此，在主觀性與客觀性結(jié)合原則的指導(dǎo)下的獨(dú)創(chuàng)性認(rèn)定，首先應(yīng)當(dāng)區(qū)分作者的思想與表達(dá)，只有那些對新聞事實(shí)進(jìn)行創(chuàng)造性的描述和表達(dá)的文字，才有進(jìn)一步分析的必要。而蘊(yùn)含在文字新聞作品的表達(dá)之中的主觀性，其表現(xiàn)形式則是多種多樣的，既包括對新聞事實(shí)的篩選與匯編，還包括對語言的運(yùn)用甚至傳播方式的選擇。

客觀性與主觀性結(jié)合原則，是在區(qū)分文字新聞作品中的客觀新聞事實(shí)與作者主觀表達(dá)的前提下，將客觀事實(shí)排除在外，對作者具有獨(dú)創(chuàng)性的主觀表達(dá)進(jìn)行保護(hù)的原則。

3.定性與定量結(jié)合原則

定性與定量結(jié)合原則，是從文字新聞作品的創(chuàng)作高度來對其獨(dú)創(chuàng)性程度進(jìn)行分析認(rèn)定的原則。文字新聞作品達(dá)到怎樣的創(chuàng)作高度才算具有獨(dú)創(chuàng)性，根據(jù)定性與定量結(jié)合原則， 就是從文字新聞作品中獨(dú)創(chuàng)性的 “質(zhì)” 和獨(dú)創(chuàng)性的 “量” 兩個(gè)角度進(jìn)行具體分析。

獨(dú)創(chuàng)性的 “質(zhì)” 是指文字新聞作品與報(bào)道相同新聞事實(shí)的作品相比， 其獨(dú)創(chuàng)性程度是否達(dá)到了性質(zhì)上的變化， 這種變化并沒有一個(gè)固定的量變基礎(chǔ)； 獨(dú)創(chuàng)性的 “量”則是強(qiáng)調(diào)文字新聞作品中創(chuàng)造性表達(dá)的含量，是否達(dá)到了獨(dú)創(chuàng)性的法律認(rèn)定原則中對創(chuàng)造性量的要求。以不同篇幅的文字新聞作品為例，長篇文字新聞作品，如深度報(bào)道、新聞特稿等，其字?jǐn)?shù)較多，創(chuàng)造性空間較大，因此在對其進(jìn)行獨(dú)創(chuàng)性認(rèn)定時(shí)，適合考量最低限度的 “量” 的創(chuàng)造性投入； 相反， 時(shí)效性較強(qiáng)的短篇新聞消息、 通訊，因?yàn)樽謹(jǐn)?shù)較少，創(chuàng)造性空間較小，因此在獨(dú)創(chuàng)性的認(rèn)定上往往需要考慮最低限度的“質(zhì)” 的創(chuàng)造性投入。

就文字新聞作品而言，還有許多可以被考慮為衡量不同類型、篇幅的新聞作品創(chuàng)造性程度的要素：文字新聞作品的語言表達(dá)中體現(xiàn)的作者個(gè)性、文字新聞作品的寫作角度與敘事風(fēng)格、文字匯編新聞的編排與設(shè)計(jì)……這些判斷因素在新聞作品中的“量” 與 “質(zhì)”， 都影響到文字新聞作品獨(dú)創(chuàng)性的具體認(rèn)定。

互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，媒體間的競爭愈發(fā)激烈，新聞作品的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)文化價(jià)值仍在不斷上升。 “中國新聞媒體版權(quán)保護(hù)聯(lián)盟” 的成立顯示了新聞媒體行業(yè)在政府主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下加強(qiáng)新聞作品版權(quán)保護(hù)的決心，但新聞媒體想要開啟作品版權(quán)保護(hù)的逆襲之路，在根本上需要依賴相關(guān)法律法規(guī)的不斷完善。對新聞作品獨(dú)創(chuàng)性認(rèn)定的研究在于判斷新聞作品中是否包含獨(dú)創(chuàng)性勞動(dòng)及其獨(dú)創(chuàng)性勞動(dòng)程度的高低，是判斷新聞作品應(yīng)否得到版權(quán)保護(hù)的關(guān)鍵，也是新聞作品版權(quán)保護(hù)的實(shí)踐操作的前提，是新聞媒體版權(quán)保護(hù)之路起航的關(guān)鍵。

（作者分別系西南政法大學(xué)碩士研究生、 西南政法大學(xué)廣播影視與新媒體研究院副院長）

注釋：

① 《中華人民共和國著作權(quán)法實(shí)施條例》 第五條規(guī)定：“（一） 時(shí)事新聞， 是指通過報(bào)紙、 期刊、 廣播電臺(tái)、 電視臺(tái)等媒體報(bào)道的單純事實(shí)消息?！?/p>

② “思想與表達(dá)二分法” 是版權(quán)法的基本原則， 《美國 1976 年版權(quán)法》 第 102（b） 條最早對這一原則作出規(guī)定：“版權(quán)法不保護(hù)思想、 程序、 工序、 系統(tǒng)操作方法、概念、原則或發(fā)現(xiàn)，不論它們在作品中以何種形式描述、解釋、演示或體現(xiàn)出來。” 這一原則意味著版權(quán)法保護(hù)的是思想的表達(dá)而非思想本身， 是世界范圍內(nèi)判斷版權(quán)侵權(quán)案例時(shí)的重要原則。

觀點(diǎn)速遞

在網(wǎng)絡(luò)思想市場中，網(wǎng)絡(luò)表達(dá)者表達(dá)意愿強(qiáng)烈，表達(dá)行為活躍，法益沖突頻發(fā)，圍繞這些 “失靈”， 世界各國都在探索對網(wǎng)絡(luò)思想市場的有效規(guī)制， 以保障網(wǎng)絡(luò)思想市場的秩序。目前，我國規(guī)制網(wǎng)絡(luò)思想市場的規(guī)范體系已經(jīng)較為完善，從分類角度看，包括了一般法中的相關(guān)條款與專門針對網(wǎng)絡(luò)空間的特別法；從分級(jí)角度看，包括了憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、部門規(guī)章、司法解釋、規(guī)范性文件等不同位階的規(guī)范。

——張治中， 《當(dāng)代傳播》 2017 年第 2 期。