李沛武+周淑琴

[摘 要]服務(wù)育人是高?；鶎臃?wù)型黨組織建設(shè)的基本價值取向。高校基層服務(wù)型黨組織引領(lǐng)育人工作是一個動態(tài)的系統(tǒng)化的過程，提升育人水平和育人效果需要基層黨組織系統(tǒng)內(nèi)外部各種要素共同發(fā)揮作用。參照嵌入性理論的視野來分析高?；鶎狱h建育人工作的功能定位和作用發(fā)揮機制，具有很大程度上的方法論意義。從關(guān)系嵌入、結(jié)構(gòu)嵌入和制度嵌入三個維度，探索構(gòu)建高校基層服務(wù)型黨組織引領(lǐng)育人工作的嵌入路徑。

[關(guān)鍵詞]嵌入性理論；高校；基層服務(wù)型黨組織；育人

[中圖分類號]G641 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1009 — 2234（2016）11 — 0018 — 03

黨的十八大報告指出：“以服務(wù)群眾、做群眾工作為主要任務(wù)，加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)。”聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾和造福群眾是基層服務(wù)型黨組織的首要任務(wù)，也是我們黨貫徹落實群眾路線的重要體現(xiàn)。高校基層黨組織是黨在高校全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是高校黨的建設(shè)的重點。育人是高?；鶎狱h建體現(xiàn)服務(wù)功能的基本價值取向和重要職責(zé)。高校黨建服務(wù)育人是一個動態(tài)的系統(tǒng)化的過程，提升育人水平和育人效果需要基層黨組織系統(tǒng)內(nèi)外部各種要素共同發(fā)揮作用。以“嵌入性理論”視野審視當(dāng)前基層黨建服務(wù)育人工作具有較強的理論價值和方法論意義。構(gòu)建“嵌入式”基層服務(wù)型黨組織不僅是新時期解決高校傳統(tǒng)黨建服務(wù)育人工作滯后的必然要求，也是實現(xiàn)高校黨建服務(wù)育人工作深化的現(xiàn)實需要。

一、嵌入性理論與基層黨建服務(wù)育人的耦合性

嵌入性理論是從西方經(jīng)濟社會學(xué)的學(xué)術(shù)空間中衍變出來的一個重要概念，最早是由匈牙利裔英國哲學(xué)家、經(jīng)濟史學(xué)家卡爾·波蘭尼（Karl Polanyi）在1944年出版的經(jīng)典著作《大轉(zhuǎn)型：我們時代的政治與經(jīng)濟起源》中提出，經(jīng)濟與社會是不可分離的，人類的經(jīng)濟行為嵌入到各種經(jīng)濟和非經(jīng)濟的制度中，二者之間是嵌入性關(guān)系。市場秩序不是自發(fā)的而是非自然的人為秩序，經(jīng)濟與社會脫嵌會產(chǎn)生反向危害。在波蘭尼看來，市場經(jīng)濟要保持正常經(jīng)濟秩序必須嵌入社會，同時經(jīng)濟與政治、宗教存在相互嵌入的關(guān)系。美國斯坦福大學(xué)教授馬克·格蘭諾維特（Mark Granovetter）是公認(rèn)的繼波蘭尼之后研究嵌入性理論最權(quán)威的社會學(xué)家。1985年，格蘭諾維特在《美國社會學(xué)雜志》上發(fā)表了作為新經(jīng)濟社會學(xué)誕生的標(biāo)志性論文《經(jīng)濟行動和社會結(jié)構(gòu)：嵌入性問題》，指出經(jīng)濟活動過程應(yīng)該被視為人際互動，強調(diào)所有的經(jīng)濟行為都嵌入于各種社會關(guān)系中。在此基礎(chǔ)上，他進一步指出不僅經(jīng)濟行為，其它社會行為也都是嵌入于關(guān)系網(wǎng)絡(luò)之中。他指出：“對人類行為的完整分析，應(yīng)該盡量避免過度社會化與低度社會化的孤立視角。行動者既不是像獨立原子一樣運行在社會脈絡(luò)之外，也不會奴隸般地依附于所屬的社會類別賦予的角色，他們具有目的性的行動企圖實際上是嵌在真實的、正在運作的社會關(guān)系系統(tǒng)之中的?！薄?〕

由于格蘭諾維特對嵌入性理論研究的強力推動，嵌入性理論得到學(xué)者和社會的廣泛關(guān)注，并被后繼的學(xué)者們不斷加以拓展與深入研究，應(yīng)用于社會學(xué)、政治學(xué)、管理學(xué)等各個領(lǐng)域，成為解讀各種社會行為的重要分析工具。依據(jù)不同的研究視角，學(xué)界形成了不同維度的嵌入性理論分析框架，主要包括：格蘭諾維特基于社會網(wǎng)絡(luò)分析方法而劃分的關(guān)系嵌入和結(jié)構(gòu)嵌入；祖京（Zukin）、迪馬吉奧（Dimaggio）依據(jù)行為主體嵌入行為的影響制約因素而劃分的結(jié)構(gòu)嵌入、認(rèn)知嵌入、文化嵌入和政治嵌入；哈哥多（Hagedoorn）基于組織嵌入性特征而劃分的雙邊嵌入、組織間嵌入和環(huán)境嵌入；海里（Halinen）、托恩盧斯（Tornroos）基于網(wǎng)絡(luò)層級層次關(guān)系而劃分的垂直嵌入和水平嵌入，等等。

隨著嵌入性理論研究的不斷拓展與深化，嵌入性理論成為研究社會活動與社會結(jié)構(gòu)之間關(guān)系的重要方法論工具，在解讀各種經(jīng)濟、政治、文化、社會等關(guān)系方面具有很強的實用性和開闊性。參照嵌入性理論的視野來分析高校基層黨建服務(wù)育人工作的功能定位和作用發(fā)揮機制，必然具有很大程度上的方法論意義。黨建育人活動的開展并不是單一的制度安排，與黨組織、大學(xué)生自身、教育環(huán)境等相互聯(lián)系，共同嵌入到復(fù)雜的社會組織結(jié)構(gòu)中。因此，嵌入性理論與基層黨建服務(wù)育人具有很強的耦合性，需要在特定的情境下分析基層黨組織與大學(xué)生群體之間的互動關(guān)系，更加全面地掌控高校黨組織網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)中的育人活動，從而推動實現(xiàn)育人活動的整體性、開放性，揭示基層黨建服務(wù)育人的本質(zhì)性規(guī)律。嵌入性理論視野下的基層黨組織服務(wù)育人，是指高校將基層黨建和育人工作有效結(jié)合起來，根據(jù)服務(wù)群體的不同情況，以各種方式對育人工作進行植入性調(diào)適，全過程、全方位地嵌入于育人的各個方面，提供針對性的育人服務(wù)措施，從而實現(xiàn)對大學(xué)生群體成長成才的全面嵌入。而且，借助育人功能對黨建工作進行反嵌入和推動，進而構(gòu)成一種相互嵌入、聯(lián)動型塑的立體格局。

二、高?；鶎臃?wù)型黨組織引領(lǐng)育人工作的嵌入路徑

黨的十八大以來，高校在基層服務(wù)型黨組織建設(shè)方面進行了積極的實踐探索，取得了一定的成效。但是，目前高?；鶎狱h組織在踐行群眾路線，尤其是在“學(xué)生路線”方面還存在一定的“荒漠化”傾向。高?；鶎狱h組織過于聚焦于組織建設(shè)和日常事務(wù)性工作，服務(wù)職能有弱化的趨勢，忽視了黨組織的首要功能——服務(wù)師生，忽視了高校的核心任務(wù)——育人。缺乏服務(wù)育人的具體實踐，缺乏服務(wù)育人的實際效果，高?；鶎臃?wù)型黨組織建設(shè)就會流于形式。因此，高?；鶎臃?wù)型黨組織建設(shè)要嵌入育人工作，將服務(wù)育人作為基層黨組織的工作重心和價值取向，作為高校育人體系中的重要環(huán)節(jié)和支柱，增強育人意識、強化育人功能、健全育人機制、創(chuàng)新育人載體、提升育人能力，圍繞立德樹人的根本任務(wù)，把加強大學(xué)生思想教育與解決實際問題結(jié)合起來，把引導(dǎo)學(xué)生與服務(wù)學(xué)生結(jié)合起來，幫助大學(xué)生處理好在學(xué)習(xí)、工作、生活、心理等成長成才過程中面臨的具體問題，為提升人才培養(yǎng)質(zhì)量、促進大學(xué)生全面發(fā)展而服務(wù)，以基層服務(wù)型黨組織建設(shè)引領(lǐng)高校育人工作。依據(jù)高?；鶎臃?wù)型黨組織的特性和育人定位，本文將關(guān)系嵌入、結(jié)構(gòu)嵌入和制度嵌入三個維度作為分析框架。

（一）關(guān)系嵌入：高?；鶎狱h組織與育人系統(tǒng)之間的“強關(guān)系”構(gòu)建

關(guān)系嵌入性是目前理論界主流的嵌入結(jié)構(gòu)研究視角，可以理解為社會網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)中行為主體之間存在的二元關(guān)系，主要考量關(guān)系強弱對主體行為施加的影響。格蘭諾維特認(rèn)為社會經(jīng)濟活動不是獨立存在的，必然嵌入特定的社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中。他主要用互動頻率、親密程度、關(guān)系持續(xù)時間以及互惠內(nèi)容等來判定連接關(guān)系的強弱。“強關(guān)系”觀點認(rèn)為，行動者之間的社會關(guān)系越是緊密，越能夠促進績效的提高。黨建育人存在于關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中，必然要考量所處社會結(jié)構(gòu)以及個人或組織之間的互動行為。

基層黨組織在育人工作中發(fā)揮作用的機制，就是在組織動機和制度結(jié)構(gòu)制約之間的一種關(guān)系性嵌入行為。從這個視角來看，高?；鶎狱h組織嵌入到育人工作的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中，嵌入的力度越大，嵌入的“強關(guān)系”也就越明顯，高?；鶎狱h建與育人系統(tǒng)的關(guān)系就越緊密。進而，高?；鶎狱h組織發(fā)揮服務(wù)作用的能量越大、效果越強，高校黨建育人工作的成效就越好。作為關(guān)系嵌入的高?；鶎狱h組織發(fā)揮“強關(guān)系”效應(yīng)，需要搭建服務(wù)學(xué)生成長成才的多元綜合性平臺，切實解決學(xué)生成長過程中面臨的突出問題，提高服務(wù)的針對性，實現(xiàn)高校基層黨組織與服務(wù)育人工作的零距離銜接。當(dāng)前，高?？梢砸劳腥罕娐肪€教育實踐活動，打破黨務(wù)、政務(wù)、教務(wù)的界限，實現(xiàn)基層服務(wù)型黨組織與學(xué)生學(xué)習(xí)、工作、生活的無縫銜接，夯實服務(wù)基礎(chǔ)，打造服務(wù)育人的新常態(tài)?；鶎狱h組織要把引導(dǎo)學(xué)生與服務(wù)學(xué)生有機結(jié)合起來，加強與高校育人系統(tǒng)的關(guān)聯(lián)，做好學(xué)業(yè)困難、經(jīng)濟困難、心理困難、就業(yè)困難的幫扶工作，做到專業(yè)上指導(dǎo)、生活上助困、情感上交流、思想上引導(dǎo)，為大學(xué)生健康成長創(chuàng)造良好的黨建育人環(huán)境。構(gòu)建學(xué)校黨委、二級黨組織、基層黨支部參與的黨組織服務(wù)體系，搭建廣闊平臺，加強與高校育人系統(tǒng)的關(guān)聯(lián)，實行黨員教師參與的大學(xué)生“專業(yè)導(dǎo)師制”、“人生導(dǎo)師制”，提升教學(xué)育人、科創(chuàng)育人、管理育人的實際效果，培養(yǎng)學(xué)生的實踐創(chuàng)新能力和綜合素質(zhì)，拉進黨組織與學(xué)生之間的服務(wù)距離。構(gòu)建以學(xué)生成長成才為核心的黨員發(fā)展、培養(yǎng)、教育體系，發(fā)揮基層黨組織在人才培養(yǎng)過程中的引領(lǐng)作用。以大學(xué)生關(guān)注的熱點、難點問題為切入點，開展形式多樣的黨建育人主題活動，傾聽學(xué)生呼聲，表達(dá)學(xué)生利益，努力實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大學(xué)生的根本利益。充分利用“三會一課”、民主生活會等，總結(jié)學(xué)生學(xué)業(yè)情況，弘揚表彰先進學(xué)生黨員，樹立大學(xué)生黨員在學(xué)生群體中的標(biāo)桿和榜樣作用，營造積極向上的育人氛圍。在新媒體廣泛應(yīng)用的時代背景下，高?；鶎狱h組織要運用微信公眾號、QQ群、微博等網(wǎng)絡(luò)交流媒介，打造黨建育人的基層信息化服務(wù)平臺，構(gòu)建多媒介、廣覆蓋的服務(wù)格局，及時聯(lián)系幫助學(xué)生解決實際困難，強化服務(wù)關(guān)系，提高服務(wù)的時效性和認(rèn)可度。

（二）結(jié)構(gòu)嵌入：基層服務(wù)型黨組織系統(tǒng)優(yōu)化配置的結(jié)構(gòu)實現(xiàn)

在馬克思看來，社會的實質(zhì)是各種社會關(guān)系的總和。在現(xiàn)實社會中，社會關(guān)系往往呈現(xiàn)出一種結(jié)構(gòu)性關(guān)系，因此社會從某種意義上而言就是一種結(jié)構(gòu)態(tài)勢。社會結(jié)構(gòu)理論是唯物史觀在靜態(tài)意義上的集中表達(dá)，是馬克思解釋、分析社會歷史現(xiàn)象的基本方法。馬克思的社會結(jié)構(gòu)理論啟迪我們要在“結(jié)構(gòu)”中探求解決問題的方法。任何一種黨建育人模式總是嵌入到特定的社會結(jié)構(gòu)中。嵌入性理論認(rèn)為，結(jié)構(gòu)嵌入主要以網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)作為分析切入點，研究網(wǎng)絡(luò)中主體關(guān)系的連接、分布情況，以及形成的結(jié)構(gòu)特征對主體行為的影響狀況。正如格蘭諾維特指出：“行為者的行為既是‘自主的，也是‘鑲嵌在活動網(wǎng)絡(luò)中，受到社會脈絡(luò)約制?！薄?〕結(jié)構(gòu)嵌入性理論既強調(diào)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的整體意義，又強調(diào)個體作為節(jié)點的結(jié)構(gòu)意義，個體的結(jié)構(gòu)意義需要獲得網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的資源賦予才能發(fā)揮作用。從結(jié)構(gòu)主義的意義上來看，高校基層黨組織是黨建系統(tǒng)與大學(xué)生密切聯(lián)系的橋梁和紐帶，處于一個結(jié)構(gòu)中層的地位，其作用發(fā)揮依賴于黨建系統(tǒng)的優(yōu)化配置及資源賦予。對于高校黨建育人工作而言，其結(jié)構(gòu)意義的發(fā)揮必須尋求高校基層服務(wù)型黨組織系統(tǒng)的支持。因此，高?；鶎狱h建系統(tǒng)的優(yōu)化配置就成為推動育人作用發(fā)揮的重要前提。

要實現(xiàn)高?；鶎臃?wù)型黨組織系統(tǒng)的優(yōu)化配置，重點要從以下方面開展工作：首先，高?；鶎狱h組織要本著有利于實現(xiàn)服務(wù)育人的原則，構(gòu)建輻射面廣、影響范圍大、充滿生機活力的高?；鶎狱h組織體系，以服務(wù)型黨組織建設(shè)推動基層黨組織的轉(zhuǎn)型升級。健全組織結(jié)構(gòu)，依托實驗室、學(xué)生社團、課題組等載體靈活設(shè)置黨支部，推進基層黨組織進學(xué)生公寓、進社團活動、進科創(chuàng)團隊等，實現(xiàn)基層黨組織與思想教育、專業(yè)學(xué)習(xí)、學(xué)術(shù)創(chuàng)新等相互融合，為服務(wù)學(xué)生提供強有力的組織保證。按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t，吸引選拔政治覺悟高、責(zé)任心強、熱愛學(xué)生、善于教書育人和管理育人的黨員干部和教師從事基層黨務(wù)工作，落實激勵措施，調(diào)動其工作積極性；其次，實現(xiàn)基層服務(wù)型黨組織引領(lǐng)高校育人工作的“在場化”建設(shè)。建立健全基層黨組織聯(lián)系服務(wù)學(xué)生長效機制，暢通以幫扶學(xué)生為重點的服務(wù)機制。推進教工黨支部與學(xué)生黨支部的共建，實現(xiàn)教工黨支部活動與育人的有效結(jié)合。實行師生結(jié)對幫扶、教工黨員聯(lián)系學(xué)生黨員、學(xué)生黨員聯(lián)系普通學(xué)生的聯(lián)絡(luò)機制，為學(xué)生配備黨員指導(dǎo)教師，指引學(xué)生成長成才。以學(xué)生需求為導(dǎo)向，加強基層黨組織與各級組織橫向和縱向的聯(lián)系，使黨組織集中表達(dá)、整合學(xué)生群體的不同利益訴；再次，強化高?；鶎狱h建系統(tǒng)對服務(wù)育人的資源賦予。高?；鶎狱h組織要發(fā)揮結(jié)構(gòu)性協(xié)調(diào)作用，一方面充分利用自身特定資源優(yōu)勢，另一方面整合各種教學(xué)、科研、學(xué)工等資源，調(diào)動各種人力、項目、資金，實施大學(xué)生成才領(lǐng)航計劃，為大學(xué)生參與各種科創(chuàng)活動、學(xué)術(shù)研究、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供資源和平臺，實現(xiàn)基層黨建育人資源的共享與互動。緊密圍繞育人中心任務(wù)推進黨建帶團建工作，把育人作為黨建帶團建工作的出發(fā)點和落腳點，采取多種措施育人，培養(yǎng)優(yōu)秀團員，使優(yōu)秀團員盡快成人成才。

（三）制度嵌入：高?；鶎狱h建服務(wù)育人的剛性約束

新制度經(jīng)濟學(xué)創(chuàng)始人道格拉斯·諾斯指出：“制度構(gòu)造了人們政治、社會或經(jīng)濟方面發(fā)生交換的激勵結(jié)構(gòu)，制度變遷則決定了社會演進的方式，因此，它是理解歷史變遷的關(guān)鍵。”〔3〕制度對人們的價值取向與行為規(guī)范發(fā)揮著剛性約束與強化作用。我們黨為人民服務(wù)的重要經(jīng)驗之一就是首先解決群眾面臨的突出困難，然后再把好的經(jīng)驗和方法上升到制度層面。目前，高校基層黨組織中比較普遍實行的系列“主題服務(wù)活動”，雖然能夠解決大學(xué)生學(xué)習(xí)生活面臨的一些突出問題，但是這些活動往往具有短期性、臨時性和應(yīng)景性。因此，迫切需要將此類服務(wù)活動轉(zhuǎn)化為規(guī)范性、制度性服務(wù)。在高校黨建服務(wù)育人過程中，制度能夠以明確的條約形式規(guī)定基層黨組織以及黨員的義務(wù)和責(zé)任，提供價值引導(dǎo)與行為規(guī)范。由于制度具有強制和約束功能，基層黨組織及黨員必須遵守制度所要求的規(guī)則和規(guī)范，否則就要接受正式或者非正式的懲戒。同時，在制度的指引下，基層黨組織及黨員服務(wù)育人行為不僅是一個被動的過程，而且還表現(xiàn)為一個主動踐行的過程，并最終使這種制度安排“嵌入”到高校網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)中，成為高校育人體系中的重要部分。通過將高?；鶎狱h建育人轉(zhuǎn)化為切實可行的常態(tài)化、剛性化制度，可以對育人工作具有全局性、長期性和根本性的推動作用，從而彌補號召性約束的不足。

目前，從頂層設(shè)計來看，高?；鶎臃?wù)型黨組織圍繞育人應(yīng)該如何建設(shè)？服務(wù)內(nèi)容、運行機制、責(zé)任主體和考評標(biāo)準(zhǔn)是什么？對于這些核心問題，無論從國家層面還是從組織部門、教育管理部門都沒有出臺系統(tǒng)性的相關(guān)制度性文件，在實際工作面臨著無章可循的困境。因此，需要加強頂層設(shè)計，出臺具有更高層面、更強指導(dǎo)性意義的整體規(guī)劃部署。高校要加強以育人為導(dǎo)向的基層黨建制度設(shè)計，構(gòu)建契合大學(xué)生內(nèi)在需求的科學(xué)長效的服務(wù)制度?！胺?wù)型黨組織制度包括規(guī)范性制度、程序性制度、指導(dǎo)性制度、激勵性制度以及約束性制度等類型?！薄?〕高校在建設(shè)服務(wù)型黨組織過程中要根據(jù)以上制度類型，將制度建設(shè)的重心轉(zhuǎn)移到育人上，制定完善基層黨組織服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和評價激勵體系。通過推行結(jié)對幫扶制、承諾踐諾制、包保責(zé)任制等，明確細(xì)化服務(wù)的具體要求，深入學(xué)生群體，增強服務(wù)學(xué)生的積極性和主動性。制度設(shè)計過程中要突出對基層黨組織育人理念、育人實踐、育人業(yè)績的考評，將育人實效納入高?；鶎狱h建工作評估指標(biāo)體系，構(gòu)建具備現(xiàn)代管理特性的育人考評模式，提高黨支部服務(wù)能力和黨員服務(wù)素質(zhì)。建立健全獎懲激勵制度，通過先進基層黨組織、優(yōu)秀黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者的評比活動，激發(fā)黨員服務(wù)育人的責(zé)任感、榮譽感和使命感，在基層黨組織中營造服務(wù)育人的良好氛圍。制度的生命力需要通過執(zhí)行和落實來加以保障，否則再好的制度也會流于形式。因此，制度設(shè)計過程中要遵循制度均衡的基本規(guī)律，不要過于追求制度的大而全，而以實效性作為首要原則。要防止無序制度嵌入，健全制度運行機制，增強制度嵌入的價值性與實效性。

〔參 考 文 獻(xiàn)〕

〔1〕廖亮，陳昊.馬克·格蘭諾維特對新經(jīng)濟社會學(xué)的貢獻(xiàn)——潛在諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎得主學(xué)術(shù)貢獻(xiàn)評介〔J〕.經(jīng)濟學(xué)動態(tài)，2011，（09）：99-103.

〔2〕〔美〕馬克·格蘭諾維特.鑲嵌：社會網(wǎng)與經(jīng)濟行動〔M〕.羅家德，譯.北京：社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2007：11.

〔3〕〔美〕道格拉斯·諾思.制度、制度變遷與經(jīng)濟績效〔M〕.劉守英，譯.上海：上海三聯(lián)書店，上海人民出版社，1994：03.

〔4〕馬乙玉.高校服務(wù)型黨組織建設(shè)路徑探究〔J〕.學(xué)校黨建與思想教育，2014，（09）：15-16.

〔責(zé)任編輯：張 港〕