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      外來人口社區(qū)融合問題研究綜述

      2017-04-18 05:23:51趙方方
      法制與社會 2017年10期
      關(guān)鍵詞:外來人口社會工作

      摘 要 在社會治理的大背景下,構(gòu)建和諧社區(qū)成為社會關(guān)注的重要問題。本文以社區(qū)融合的理論研究為起點,分別從社區(qū)融合的研究對象、研究視角、研究方法、問題成因及對策幾個方面梳理有關(guān)外來人口社區(qū)融合研究。

      關(guān)鍵詞 外來人口 社區(qū)融合 社會工作

      基金項目:2016年海南省哲學(xué)社會科學(xué)青年項目“社會治理背景下三亞市外來人口社區(qū)融合問題研究”(HNSK(QN)16-85)。

      作者簡介:趙方方,三亞學(xué)院講師,研究方向:人類行為與社會環(huán)境、個案社會工作、社區(qū)社會工作。

      中圖分類號:C916 文獻標識碼:A DOI:10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.04.088

      一、理論研究綜述

      (一)社會融合理論

      社區(qū)融合是西方社會學(xué)的概念,其研究可以追溯至迪爾凱姆《自殺論》中提到的“社會融合”,而社區(qū)是社會的具體化,因此,社區(qū)融合是社會融合思想在社區(qū)中的重要運用。關(guān)于社區(qū)融合的理論主要有“同化論”和“多元論”。二者都從文化的角度強調(diào)社區(qū)融合,但對于解釋我國龐大的外來人口的社區(qū)融合是具有一定的局限性的。周敏與Portes借用默頓的“中層理論”通過分析族裔社區(qū)的結(jié)構(gòu)和文化因素提出的多向分層同化理論(Segmented Assimilation Theory)相較于前兩者,在某種意義上指明了為之的或需進一步研究的方向。

      (二)社會排斥理論

      該理論主要從制度的角度研究社會融合,由于城鄉(xiāng)二元體制造成的弱勢群體成為關(guān)注的對象,包括農(nóng)民工、流動人口、殘疾人等。同時,博查德等人還對社會排斥的向度進行歸納,包括低消費、缺乏保障、缺乏與他人的互動性的社會活動、缺乏決策權(quán)力和缺乏社會支持。

      綜上所述,有關(guān)社區(qū)融合的理論是社會融合理論的一部分,都是為了解決移民問題而提出的,它本身的舶來性質(zhì)決定了其解釋范圍有一定的局限性,相對來說,從中層理論的角度開考察我國的外來人口社區(qū)融入問題更有參考價值。

      二、研究對象綜述

      社區(qū)融合的主要研究對象大多集中弱勢群體中,主要包括這幾類:一是農(nóng)民工群體,例如,湖北農(nóng)民工(江立華,谷玉良,2013)、浙江鎮(zhèn)海鄉(xiāng)村農(nóng)民工(陳世偉,2012)、寧波農(nóng)民工(郭強,2012)、重慶農(nóng)民工(董章琳,張鵬,2011)等。二是流動人口,例如,武漢少數(shù)民族流動人口(朱瑜,2013)、北京市海淀區(qū)肖家河流動人口(原曉曉,2015)、江蘇流動人口(倪紅蘭,黃杰,2014)、鹿城區(qū)流動人口(鄧葉麗,2014)等。三是弱勢群體,例如,失獨老人的社區(qū)融合(方曙光,2013)、社區(qū)融合理念下的殘疾人康復(fù)服務(wù)(鄧猛,2005)及康復(fù)體育模式探索(王文平,2007)等。當然,也有關(guān)于社區(qū)融合問題的個案研究(馬西恒,童星,2008)等。

      目前,社區(qū)融合的研究對象進一步擴大,例如,農(nóng)民工隨遷子女(吳炳輝,2014)、農(nóng)村女性婚姻遷移者(仰和芝,張德乾,2016)、女性流動人口(姚卉,2016)、被征地農(nóng)民(孟傳慧,田奇恒,2011)等,還包括一些特殊地區(qū)特殊群體的社區(qū)融合研究,例如,浙江省金華市高校新區(qū)周邊G村(鄭祥福,楊美鳳,2012)、甘肅省某民族社區(qū)(安堃,2014)等。還有一些學(xué)者將研究對象轉(zhuǎn)向了白領(lǐng)新移民(張文宏,雷開春,2008)、藍領(lǐng)外來人口(杜鵬等,2008)。

      早期的社區(qū)融合研究多集中于農(nóng)民工群體,隨著社會的發(fā)展,與農(nóng)民工一樣具有流動性的群體也開始受到學(xué)者的關(guān)注,例如農(nóng)民工隨遷子女、白領(lǐng)新移民、藍領(lǐng)群體、流動人口,外來人口等,但有關(guān)此類群體的研究不多,很多也只是居中于某一具體地區(qū)或單個社區(qū),其說明性有待進一步考察。

      三、研究視角評述

      社區(qū)融合源于社會學(xué)概念,涉及經(jīng)濟、政治、社會、心理等多方面的內(nèi)容,因此其研究的視角也呈現(xiàn)多樣化的特點。其中,從社會學(xué)視角切入社區(qū)融合的研究最為普遍,例如,童星,馬西恒(2008)從城鄉(xiāng)二元分治的角度入手,倡導(dǎo)創(chuàng)造一個純粹個人之間公平競爭的平臺。同時,從政治角度研究社區(qū)融合的,例如,白曉梅(2012)研究農(nóng)民工社區(qū)融入類型;張江龍,章曉(2010)分析了流動人口聚居區(qū)社區(qū)融合的主題選擇;湯秀娟指出城市流動人口社區(qū)融合政策制定的迫切性等。還有僅從經(jīng)濟角度探索社區(qū)融合問題的,如林森(2012)研究上海市流動人口經(jīng)濟融合指數(shù)。當然還有從心理(崔巖,2012;陸自榮,2016)、體育(王文平,2007)、地理(劉望保,謝麗娟,張爭勝,2013)等角度出發(fā),研究不同人群社區(qū)融合問題。

      隨著社會工作的發(fā)展,很多學(xué)者也開始把目光轉(zhuǎn)向該領(lǐng)域,例如,黃葉堯(2016)研究七里塘社區(qū)流動人口社會融入的社會工作介入方法;王銘敏(2014)從資本構(gòu)建的角度談城市少數(shù)民族流動口的社會工作介入;文雅,朱眉華(2016)探索以“社會支持”為本社會工作干預(yù)上海流動人口聚居區(qū)的社會服務(wù)及社區(qū)融合,等等。

      社區(qū)融合問題涉及到社區(qū)的方方面面,僅僅用某一學(xué)科的視角去探索是不能認識其本質(zhì)的。我們的研究需要在借鑒國外研究成果的基礎(chǔ)上,進行本土實證探索,從淺層次的描述研究轉(zhuǎn)向更深層次的心理、文化的融合,從某一地區(qū)或某一問題,轉(zhuǎn)向更為系統(tǒng)化研究。

      四、研究方法評述

      社區(qū)融合問題研究方法主要有兩類:定性研究和定量研究。定性研究中有以個案研究方式探討農(nóng)民工家屬城市社區(qū)融入的(霍鵬,2014)以及高校新區(qū)周邊村莊的社區(qū)融合(錢宏,2011),也有運用訪談法收集資料研究鄉(xiāng)城居民社區(qū)融入的(劉建娥,2010;方堃,2014)等等。定性研究在本課題的研究中使用不多,基本上作為定量研究方法的補充,深入探討某些特殊議題。運用定量方法所獲的實證資料,主要來源于專門的問卷調(diào)查,并將多種統(tǒng)計方法結(jié)合起來進行分析。張秀云(2014)從主觀維度和客觀維度探索社區(qū)新老居民的社區(qū)融合特征;張曉露(2013)從經(jīng)濟、社會、文化和心理層面實證分析了少數(shù)民族流動人口社區(qū)融合的期望;宋江帆(2014)的社區(qū)融合指標在張曉露(2013)的基礎(chǔ)上加入了“政治融入度”,等等。

      目前社區(qū)融合問題的研究進行定量研究的較多,通過使用多種統(tǒng)計方法,往往能夠從靜態(tài)和動態(tài)的角度探析社區(qū)融合問題的指數(shù)。而使用定性收集資料的研究不多,往往不能深入探究具體問題。因此,定性和定量方法結(jié)合有助于充分認識我國外來人口的社區(qū)融合問題。

      五、問題成因分析評述

      社區(qū)融合問題的成因分析大致有如下幾點:

      1.政治層面:胡芳芳(2013)指出社區(qū)的建設(shè)和運行偏行政化,社區(qū)運行發(fā)展的保障和動力不足,農(nóng)村社區(qū)服務(wù)體系尚未形成,是導(dǎo)致農(nóng)村社區(qū)融合難以實現(xiàn)的重要原因。張秀云(2014)認為社區(qū)管理體制及社區(qū)居委會職能轉(zhuǎn)變不到位。項繼權(quán)、李增元(2012)認為,一方面?zhèn)鹘y(tǒng)體制阻礙了城鄉(xiāng)之間,地區(qū)之間及農(nóng)村內(nèi)部人口、土地及其他資源要素的自由流動,嚴重制約著經(jīng)濟和社會發(fā)展;另一方面,城鄉(xiāng)開庭、社會開放及不斷增大的人口、土地資源流動對現(xiàn)存的社會組織、管理和服務(wù)體制造成巨大沖擊,現(xiàn)存體制日益失去對社會有效組織、管理、服務(wù)和調(diào)控的能力。

      2.經(jīng)濟層面:林森(2012)通過研究上海流動人口的經(jīng)濟融合狀況發(fā)現(xiàn),相對于上海的戶籍人口經(jīng)濟狀況非常差。倪洪蘭(20 13)研究江蘇流動人口社區(qū)融合問題指出,流動人口文化水平不高,就業(yè)面小,收入水平與消費水平不高,自身人力資本的缺失,是其融入城市社會的基礎(chǔ)性障礙。王曉璇(2015)從收入、就業(yè)、住房、社會保障等四個經(jīng)濟方面分析影響社區(qū)融合的因素。朱瑜(2013)從收入排斥和消費排斥的層面分析了原因。王桂新(2007)從就業(yè)、職業(yè)培訓(xùn)、勞動時間、工作環(huán)境、收入、居住條件等幾個維度分析。楊菊花(2009)從親屬相伴人數(shù)、添置房產(chǎn)意愿兩個指標進行經(jīng)濟融合研究。從經(jīng)濟維度考察社區(qū)融合困境時很多學(xué)者的選擇,但也有學(xué)者認為,對社區(qū)融合結(jié)構(gòu)進行討論,提出社區(qū)融合區(qū)經(jīng)濟維度的必要性,因為個人的經(jīng)濟地位主要通過個人職業(yè)、社會再分配來獲取,社區(qū)層面的相關(guān)工作難以發(fā)揮太多的作用(陸自榮,2016)。

      3. 社會關(guān)系層面:蔡峰(2011)指出身份轉(zhuǎn)變增加了社區(qū)治理的難度。王曉璇(2015)認為社區(qū)人口的異質(zhì)性和流動性,導(dǎo)致居民互動較少。肖云(2015)分析人際關(guān)系的內(nèi)卷化使其社區(qū)交往半徑較短,訴求渠道內(nèi)卷化導(dǎo)致社區(qū)信任缺失。張秀云(2014)也認為“強關(guān)系”與“弱關(guān)系”并存使得社區(qū)中不同群體之間的社區(qū)融合問題顯得更加突出。錢宏(2012)指出社區(qū)融合由于房屋建設(shè)、租賃和其他經(jīng)濟關(guān)系上存在或明或暗的利益矛盾,互相提放和猜忌的現(xiàn)象也是存在的。宋江帆(2014)指出新居民的交往和求助對象主要囿于親戚和老鄉(xiāng),社區(qū)組織和活動對新居民吸引力不大,社區(qū)的參與度較低,社區(qū)隔離型特征突出。

      4.文化心理層面:鄧葉麗(2014)通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)流動人口社區(qū)居民的歸屬感不強。王曉璇(2015)指出社區(qū)新居民的社區(qū)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)單一,社區(qū)認同感與歸屬感不強,受到文化排斥,因此無法得到當?shù)厥忻裆矸菡J可,受到歧視,使其很難融入社區(qū)。而黃建軍(2014)調(diào)查發(fā)現(xiàn)這些人往往具有強烈的發(fā)展需要與利益訴求,期望獲得更高的精神文化需要,試圖去接受并吸收本地的文化、習俗、觀念等,并采取實際行動改變自己適應(yīng)城市社會,然而城市高昂的生活成本、嚴格的戶籍制度、冷漠的社會歧視等一道道有形無形的門檻粉碎者他們的城市夢想。蔡峰(2011)也強調(diào)了社會文化的離散性,使社區(qū)居民缺乏歸屬感與認同感,不利于形成融合性“生活共同體”。

      六、對策及建議研究評述

      對于影響社區(qū)融合的原因,大部分學(xué)者都從政治、經(jīng)濟、社會關(guān)系和文化心理等幾個層面進行分析,對此,有關(guān)研究者提出的建議大致也從這幾個方面入手。

      1.增強社區(qū)政治融入的措施: 劉文思(2013)認為,從宏觀層面加強參與制度建設(shè),從中觀層面完善社區(qū)自組織建設(shè),從微觀層面解決人口自身意識和能力問題。白曉梅(2010)認為,深化戶籍等項制度,消除制度障礙,是社區(qū)融合的重要渠道。劉望保、謝麗娟、張爭勝(2013)認為,從地方政府的角度來看,應(yīng)加大社區(qū)休閑設(shè)施建設(shè),營造和諧的社區(qū)環(huán)境。

      2.增強社區(qū)經(jīng)濟融入的措施:陸淑珍(2012)指出,要明確經(jīng)濟融合的基礎(chǔ)性作用,提高經(jīng)濟水平,甚至可以在住房制度上給予外來人口更多的保障。項繼權(quán)、李增元(2012)通過對溫州農(nóng)民工,認為需實行“三分三改”,實現(xiàn)村社、正經(jīng)分開,建立城鄉(xiāng)新社區(qū)。

      3.增強社區(qū)社會關(guān)系融入的措施:景志錚,郭紅(2007)認為,創(chuàng)造社區(qū)內(nèi)各種社會交往的機會,建立城市新移民支持性社會網(wǎng)絡(luò),引導(dǎo)教育社區(qū)居民以包容的態(tài)度接納他們。黃曉燕(2011)通過行動研究發(fā)現(xiàn),需要結(jié)合社區(qū)的專業(yè)服務(wù)、正規(guī)及非正規(guī)支持網(wǎng)絡(luò),得到“官方”、企業(yè)及“民間”的支持。

      4.增強社區(qū)文化心理融入的措施:王曉璇(2015)認為增強本地居民對城市新居民的心理認同,增強新居民的自我認同、確立社會地位,重塑社會關(guān)系網(wǎng)、發(fā)展社會資本,增強社區(qū)建設(shè),促進居民社區(qū)參與。黃建軍(2014)指出需要加強心理健康教育,提升城市包容度。盧寶蕊、徐初佐(2014)認為,處理好制度與文化的關(guān)系,重塑鄉(xiāng)村社區(qū)公共文化,是思考重構(gòu)鄉(xiāng)村社區(qū)融合切入點。

      5.社會工作介入社區(qū)融合的建議:童星、馬西恒(2008)認為建立面向新移民的專業(yè)社會工作體系,為其提供家庭關(guān)系協(xié)調(diào)、行為和心理矯正、觀念的學(xué)習和調(diào)整、情緒的疏導(dǎo)等多方面的拂去,提高新移民適應(yīng)能力。關(guān)于社會工作在社區(qū)融合的積極作用已經(jīng)凸顯出來,很多學(xué)者都給予自己的建議,例如,項繼權(quán)、李增元(2012),孟傳慧、田奇恒(2011),高萬紅(2011)等。

      根據(jù)以上的梳理,我們不難發(fā)現(xiàn),我國學(xué)者對社區(qū)融合問題進行了很多的分析、研究和設(shè)想,為我們進一步的深入探索提供了很好的研究框架。無論是從宏觀角度說明,還是從微觀角度深入,無論是運用定量手法,還是使用定量分析,其理論層面的成果較多,很多問題的理解和解決方法都停留在構(gòu)想階段,其可操作性不大。

      參考文獻:

      [1]陸淑珍.城市外來人口社會融合研究——基于珠江三角洲地區(qū)的分析.中山大學(xué)博士學(xué)位論文.2012.

      [2]童星、馬西恒.“敦睦他者”與“化整為零”——城市新移民的社區(qū)融合.社會科學(xué)研究.2008.

      [3]項繼權(quán)、李增元.經(jīng)社分開、城鄉(xiāng)一體與社區(qū)融合——溫州的社區(qū)重建與社會管理創(chuàng)新.華中師范大學(xué)學(xué)報(人文社會科學(xué)版).2012(11).

      [4]肖云、鄧睿.新生代農(nóng)民工城市社區(qū)融入困境分析.華南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版).2015(1).

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