摘 要 毒品犯罪近年來在新興經(jīng)濟(jì)地區(qū)呈現(xiàn)上升趨勢，案件類型主要表現(xiàn)為販賣毒品、容留他人吸毒和非法持有毒品等。目前新興經(jīng)濟(jì)地區(qū)面臨的毒品犯罪問題為犯罪分子數(shù)量顯著增多，青少年涉毒犯罪問題嚴(yán)重，外流涉羥犯罪發(fā)案率居高不下等問題。為了打擊和預(yù)防新興經(jīng)濟(jì)地區(qū)的毒品犯罪，本文認(rèn)為必須做到專群結(jié)合，群防群治，加強(qiáng)鹽酸羥亞胺等易制毒化學(xué)品的管理和加強(qiáng)對青少年的保護(hù)等措施。

關(guān)鍵詞 經(jīng)濟(jì)地區(qū) 毒品犯罪 青少年

作者簡介：唐鵬，南京森林警察學(xué)院刑事科學(xué)技術(shù)系本科生。

中圖分類號：D924.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.04.096

一個(gè)國家的工業(yè)化可分為三個(gè)階段：一是以輕工業(yè)為中心的發(fā)展階段。主要有紡織等輕工業(yè)。二是以重化工業(yè)為中心的發(fā)展階段。在這個(gè)階段，石油、化工、冶金、金屬制品、電力等重化工業(yè)都有了很大發(fā)展，但發(fā)展最快的是化工、冶金等原材料工業(yè)。建湖作為一個(gè)新興經(jīng)濟(jì)地區(qū)，在改革開放后由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要接受了大量的化工、冶金工業(yè)，曾經(jīng)也因此飽受環(huán)境污染的困擾?，F(xiàn)如今，經(jīng)過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和升級，建湖的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到了優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，人民生活水平顯著提高，但在發(fā)展重化工業(yè)階段由此滋生的犯罪問題也逐步顯現(xiàn)。

一、建湖縣毒品犯罪現(xiàn)狀

當(dāng)前建湖縣的禁毒斗爭依然十分復(fù)雜嚴(yán)峻，傳統(tǒng)毒品犯罪問題尚未得到根本解決，新興毒品犯罪案件逐步上升，其中以非法買賣制毒物品類案件尤為突出，在2011年至2015年五年已審結(jié)的97件涉毒案件，共130人受到不同程度的刑事處罰，其中，非法買賣制毒物品類案件共有31件約占案件總量的1/3，刑事處罰人數(shù)60人，約占1/2，無論從案件數(shù)目還是人數(shù)都占有相當(dāng)大的比例。改革開放以后，建湖縣通過招商引資等措施，積極投入發(fā)展經(jīng)濟(jì)浪潮中，其中也不乏許多從事生產(chǎn)易制毒化學(xué)品的企業(yè)，2008年8月以前國家未將鹽酸羥亞胺等易制毒化學(xué)品列為一類化學(xué)品進(jìn)行管制，在此之前，建湖的部分化工企業(yè)從事了鹽酸羥亞胺的生產(chǎn)，與此同時(shí)化工企業(yè)造就了一大批生產(chǎn)易制毒化學(xué)品的專業(yè)技術(shù)人員。近年來，由于毒品買賣的高利潤以及巨大的市場需求，部分建湖人直接或者間接參與生產(chǎn)，買賣非法制毒物品的犯罪案件屢禁不止。與此同時(shí)，傳統(tǒng)毒品犯罪問題依舊突出。從案件數(shù)目上，看販賣毒品案件共31件，非法持有毒品5件，容留他人吸毒22件。從處罰人數(shù)上看，販賣毒品38人，非法持有毒品6人，容留他人吸毒26人。在相關(guān)毒品犯罪的整治行動(dòng)中，其所在市在“百城禁毒會(huì)戰(zhàn)”行動(dòng)中，鹽城市公安機(jī)關(guān)共破獲公安部毒品目標(biāo)案件4起，抓獲犯罪嫌疑人員51人，搗毀設(shè)在外省市的鹽酸羥亞胺、鄰?fù)a(chǎn)窩點(diǎn)3個(gè)，繳獲氯胺酮1008千克、麻古108粒、鹽酸羥亞胺0.2噸、鄰?fù)?.6噸。建湖公安也為此作出了突出貢獻(xiàn)。

二、建湖縣面臨的毒品犯罪形勢及問題

（一）犯罪分子數(shù)量顯著增多

2015年，全國共破獲毒品刑事案件16.5萬起，抓獲毒品犯罪嫌疑人19.4萬名，繳獲各類毒品102.5噸，同比分別增長13.2%、15%和48.7%。在毒品問題全球化的大背景下，中國毒品形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，境外毒品滲透不斷加劇，國內(nèi)制毒問題日益突出，毒品濫用問題持續(xù)蔓延，毒品社會(huì)危害更加嚴(yán)重。預(yù)計(jì)今后一個(gè)時(shí)期，受經(jīng)濟(jì)全球化和社會(huì)信息化加快發(fā)展的影響，國內(nèi)毒品問題將在相當(dāng)長的一段時(shí)間內(nèi)持續(xù)發(fā)展蔓延，禁毒工作面臨著巨大壓力和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的大背景下，建湖的禁毒形勢也發(fā)生了深刻變化，傳統(tǒng)毒品犯罪問題尚未得到根本解決，易制毒化學(xué)品問題日益突出，涉毒人數(shù)明顯擴(kuò)大毒品犯罪問題也日益嚴(yán)重。近年來，建湖公安一直對毒品犯罪打擊保持高壓態(tài)勢，堅(jiān)持打擊外流非法生產(chǎn)買賣涉羥亞胺犯罪和打擊販毒、查處吸毒同時(shí)推進(jìn)，積極發(fā)動(dòng)群眾，向各類毒品違法犯罪發(fā)起攻勢。

（二） 外流涉羥犯罪發(fā)案率居高不下

鹽酸羥亞胺是國家嚴(yán)格管控的易制毒化學(xué)品，鹽酸羥亞胺通過簡單的加熱提純，僅僅一道工序就可以合成新型毒品氯胺酮（K 粉），方便快捷的技術(shù)方法，以及相對于毒品來講非常便宜的原料使得鹽酸羥亞胺稱為制毒犯罪分子的首選原料。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，東南亞地區(qū)近 80%的 K 粉來源于廣東省惠州市，從廣東惠州出產(chǎn)的K粉中，有近 80%的原料鹽酸羥亞胺出自鹽城籍的犯罪分子。而建湖籍犯罪分子也為此做出了“突出貢獻(xiàn)”。在2011年至2015年建湖縣共發(fā)案30件，其中公安部掛牌督辦案件3件?？梢?，建湖涉羥犯罪問題之嚴(yán)重，建湖乃至鹽城人在外地非法生產(chǎn)鹽酸羥亞胺的制毒原料問題在全國造成了不良影響，國家禁毒辦也曾明確要求鹽城市加大整治力度，作為影響社會(huì)治安穩(wěn)定的一顆毒瘤，涉羥的犯罪問題已成為建湖公安乃至鹽城公安亟需解決的問題。

（三）青少年涉毒犯罪問題嚴(yán)重

青少年作為祖國的未來，沾染毒品會(huì)侵蝕他們的心靈，毀害一生。在建湖的毒品犯罪相關(guān)調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)青少年毒品犯罪有相當(dāng)?shù)谋壤?，在?jīng)濟(jì)化浪潮下，人民生活水平得到很大提高，很多人初中之后輟學(xué)在家，家中父母外出到蘇南或者其它經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)打工，他們也因此成為留守青少年，家中只有祖父輩看管他們，而祖父輩有時(shí)疏于看管他們，疏于對他們的教育，一味寵愛甚至溺愛他們，他們會(huì)不自覺地模仿社會(huì)上一些小混混的行為，會(huì)與社會(huì)上的一些無業(yè)青年混在一起，經(jīng)不住他們的誘惑而沾染毒品，為他們提供吸毒場所，更有甚者與他們一起干起販賣毒品的勾當(dāng)，甚至走上販毒的道路，有的人甚至“以販養(yǎng)吸”直至被公安機(jī)關(guān)抓獲后才悔不當(dāng)初。在建湖五年的所有毒品案件中，青少年所涉及案件竟然達(dá)數(shù)十起，這足夠引起相關(guān)部門的重視。

（四）疏于對易制毒化學(xué)品管控

其一，易制毒化學(xué)品的犯罪空間日益擴(kuò)大，網(wǎng)絡(luò)犯罪日益成為買賣易制毒化學(xué)品的主要犯罪形式，由于從正規(guī)渠道購買需要辦理各種證件證明，且價(jià)格也較昂貴，各種犯罪團(tuán)伙利用QQ，微信，微博等網(wǎng)絡(luò)兜售易制毒化學(xué)品，運(yùn)用快遞發(fā)貨的形式進(jìn)行售賣，這給我們打擊毒品犯罪帶來相當(dāng)大的難度。

其二，易制毒化學(xué)品的查驗(yàn)率低，通過我們了解發(fā)現(xiàn)，在基層派出所中了解相關(guān)毒品和化學(xué)品知識(shí)的人很少，在我們專門的禁毒隊(duì)伍中也有部分人也缺少基本的化學(xué)知識(shí)，這對我們相關(guān)的查驗(yàn)有了很大限制。

其三，各相關(guān)部門聯(lián)系管理分工不明確。公安、食藥監(jiān)、安監(jiān)、商務(wù)、衛(wèi)生、海關(guān)、價(jià)格、鐵路、交通、工商、環(huán)保部門在各自的職責(zé)分工不明，缺少互相交流機(jī)制，導(dǎo)致易制毒化學(xué)品管控存在漏洞。公安禁毒，刑偵，治安，網(wǎng)絡(luò)等內(nèi)部各警種協(xié)調(diào)有待加強(qiáng)。

三、做好相關(guān)毒品犯罪的打擊措施

（一）專群結(jié)合，群防群治

第一，以社區(qū)基層警務(wù)為骨干，大力發(fā)動(dòng)群眾力量，擴(kuò)大情報(bào)來源，鼓勵(lì)民警深入社區(qū)，通過居委會(huì)廣泛宣傳毒品危害，同時(shí)建立居委會(huì)“聯(lián)防隊(duì)”，社區(qū)成員共同計(jì)劃，共同監(jiān)督，與此同時(shí)，對于提供相關(guān)線索的人員給予獎(jiǎng)勵(lì)并予以保密保護(hù)。第二，進(jìn)一步推動(dòng)創(chuàng)建“平安無毒社區(qū)”，堅(jiān)持“以面保點(diǎn)、重點(diǎn)突破”的工作原則，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)創(chuàng)建工作，鼓勵(lì)人民積極參與，讓人民滿意，讓人民放心。第三，毒情嚴(yán)重地區(qū)要突出抓好專項(xiàng)整治，集中優(yōu)勢兵力，適時(shí)開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，打斷涉毒犯罪鏈條，深挖毒源，堅(jiān)持“零容忍”，給予其嚴(yán)厲打擊。第四，公安機(jī)關(guān)要給予社區(qū)以涉毒風(fēng)險(xiǎn)評估，對于相關(guān)涉毒人員做好相關(guān)教育與管理，努力為創(chuàng)建 “無毒社區(qū)” 創(chuàng)造條件。

（二）加強(qiáng)鹽酸羥亞胺等易制毒化學(xué)品的管理

易制毒化學(xué)品的綜合整治，社會(huì)化管理是一個(gè)普遍的，行之有效的做法。第一，在縣域地區(qū)堅(jiān)持“以面保點(diǎn)，點(diǎn)面結(jié)合”，在全縣相關(guān)重點(diǎn)易制毒化學(xué)品單位開展首批風(fēng)險(xiǎn)等級評定，展開對易制毒化學(xué)品的排查與評估。第二，相關(guān)涉羥重點(diǎn)人員展開排查，建立易涉毒人員庫，主要包括易制毒化學(xué)品技術(shù)人員，已涉毒的刑滿釋放人員，非法買賣易制毒化學(xué)品的累犯等，動(dòng)態(tài)監(jiān)控易制毒化學(xué)品人員流向，靜態(tài)分析及時(shí)刪減，確保人員庫的真實(shí)有效。第三，展開科技應(yīng)用，科技支撐，利用大數(shù)據(jù)分析建立地區(qū)易制毒化學(xué)品信息檢測管理系統(tǒng)，堅(jiān)持地區(qū)“一盤棋”，對涉毒人員，涉毒企業(yè)，涉毒地區(qū)動(dòng)態(tài)監(jiān)控，依據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)，流出地，流入地等實(shí)現(xiàn)等級預(yù)警，實(shí)現(xiàn)預(yù)警科學(xué)化，規(guī)范化。

（三）加強(qiáng)對未成年人的保護(hù)

清末梁啟超先生在《少年中國說》里就提到“少年強(qiáng)則國強(qiáng)”的號召，作為祖國未來的棟梁之才，我們不能讓青少年因?yàn)槎酒范鴶嗨兔篮玫那啻耗耆A。第一，堅(jiān)持社會(huì)，學(xué)校，家庭三級聯(lián)動(dòng)，社會(huì)應(yīng)當(dāng)積極宣傳，堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，學(xué)校應(yīng)當(dāng)積極抓好毒品相關(guān)教育，使學(xué)生從思想上繃緊“毒品不可沾”這根弦，家庭做好示范教育，從心理上關(guān)心他們的成長。我們也應(yīng)當(dāng)從源頭抓起，加強(qiáng)對青少年關(guān)心與教育，尤其是留守青少年的健康成長更加值得我們社會(huì)的關(guān)心與關(guān)注。第二，對相關(guān)已涉毒青少年，對他們積極戒毒，抓好思想教育，給予他們更多包容，爭取早日回歸社會(huì)。

參考文獻(xiàn)：

[1]2015年中國禁毒報(bào)告.

[2]柏愛山.淺談易制毒化學(xué)品鹽酸羥亞胺的管控.出版信息不詳.