淺析唐山市鋼鐵產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展策略

張一凡

【摘要】唐山被譽(yù)為中國近代工業(yè)的搖籃，工業(yè)發(fā)展已有100多年的歷史。而唐山鋼鐵產(chǎn)業(yè)作為唐山市的支柱工業(yè)經(jīng)過唐鋼孤立發(fā)展時(shí)期、地方工業(yè)快速發(fā)展時(shí)期、鋼鐵工業(yè)整體水平提高時(shí)期等三個(gè)發(fā)展時(shí)期后規(guī)模迅速擴(kuò)大，形成了以唐鋼為中心，地方工業(yè)地域分布明顯的空間分布格局，同時(shí)鋼鐵產(chǎn)業(yè)形成了產(chǎn)品結(jié)構(gòu)相似、生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大、多種性質(zhì)的企業(yè)并存、帶動地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展等特點(diǎn)。但是唐山鋼鐵產(chǎn)業(yè)也同樣面臨著產(chǎn)業(yè)及布局結(jié)構(gòu)不盡合理，資源利用率相對低下，環(huán)境污染嚴(yán)重，大多數(shù)企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模較小，中小型鋼鐵企業(yè)技術(shù)裝備相對落后等問題。本文通過選取具有代表性的鋼鐵企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r作為調(diào)查及研究對象，對于唐山鋼鐵產(chǎn)業(yè)的發(fā)展及存在的問題進(jìn)行全面的分析，為唐山鋼鐵產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供可行性的建議。

【關(guān)鍵詞】鋼鐵產(chǎn)業(yè)；可持續(xù)發(fā)展；策略

一、唐山鋼鐵產(chǎn)業(yè)的重要性

（一）現(xiàn)狀

唐山主要鋼鐵企業(yè)有唐山鋼鐵（集團(tuán)）公司，是全國十大鋼鐵企業(yè)之一。唐山地區(qū)中小鋼鐵企業(yè)眾多，這些鋼鐵企業(yè)由股份制企業(yè)、民營企業(yè)、集體企業(yè)、中外合資企業(yè)、國有企業(yè)等多種公司形式構(gòu)成，呈現(xiàn)出一種鋼鐵企業(yè)集群狀態(tài)。唐山已經(jīng)成為中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心區(qū)域，成為鋼材和鋼鐵原料主要品種價(jià)格的晴雨表，舉足輕重，影響巨大。

（二）重要性表現(xiàn)在

唐山是一座傳統(tǒng)型的重工業(yè)城市，而鋼鐵又因其作為重中之重的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，成為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一大支柱，財(cái)政收入的主要來源，直接左右著全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局，關(guān)系到全市的經(jīng)濟(jì)和社會的安全與穩(wěn)定。長遠(yuǎn)來看，將會決定著唐山在未來20年全面小康社會和現(xiàn)代化的進(jìn)程。唐山從事鋼鐵工業(yè)人員達(dá)十余萬人之多，從業(yè)人員之多，產(chǎn)業(yè)群分布之廣，已經(jīng)居全國之首，享有中國“魯爾”之美稱，是名副其實(shí)的“世界鋼都”。

二、唐山發(fā)展鋼鐵產(chǎn)業(yè)的系統(tǒng)分析

（一）唐山市鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢分析

1.基礎(chǔ)設(shè)施與區(qū)位優(yōu)勢

唐山地理位置優(yōu)越，地處環(huán)渤海與環(huán)京津交匯地帶，與首都北京相距150公里，與工業(yè)城市天津市相距120公里。境內(nèi)有四條鐵路干線橫貫全境，高速公路密集，四條高速公路在境內(nèi)交匯互通。隔海與朝鮮、韓國、日本相望，成為東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。

2.能源及礦產(chǎn)資源優(yōu)勢

唐山礦產(chǎn)資源品種多、儲量大、地質(zhì)優(yōu)良、分布集中、易于采選目前已經(jīng)發(fā)現(xiàn)并探明儲量的礦藏有47種，煤炭保有量62.5億噸，為全國焦煤主要產(chǎn)區(qū)；鐵礦保有量61-62億噸，是全國三大鐵礦集中區(qū)之一。石油、天然氣、石灰?guī)r、黃金等儲量也十分可觀，現(xiàn)已發(fā)現(xiàn)5個(gè)油氣田。

3.科技和人力資源優(yōu)勢

唐山市作為國家傳統(tǒng)工業(yè)基地，人口素質(zhì)高，干部管理、規(guī)劃能力強(qiáng)，政府謀劃、運(yùn)作和推動能力強(qiáng)，科技對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率高。是河產(chǎn)業(yè)人才聚集、創(chuàng)業(yè)文化和商業(yè)精神濃厚、企業(yè)家資源最豐富的區(qū)域之一。

（二）唐山市鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展的劣勢分析

1.企業(yè)規(guī)模相對較小，產(chǎn)業(yè)集中度較低。唐山57家鋼鐵企業(yè)中56家企業(yè)年生產(chǎn)能力不足3000萬噸。其中，年生產(chǎn)能力超百萬噸的只有8家。全市單位企業(yè)平均市場能力只有60都萬噸。

2.唐山鋼鐵企業(yè)市場競爭格局的無序與混亂?！八姆治辶选钡木置娼o唐山鋼鐵產(chǎn)業(yè)大聯(lián)合帶來了十分不利的因素，一是唐鋼和首鋼兩個(gè)集團(tuán)的目前“爭霸唐山”的競爭性；二是眾多企業(yè)海內(nèi)外外資進(jìn)入后出資方的不兼容性，都給唐山鋼鐵重組聯(lián)合帶來了不確定因素。

3.部分企業(yè)環(huán)保設(shè)施不達(dá)標(biāo)，治理程度低。環(huán)保設(shè)備達(dá)標(biāo)企業(yè)為降低運(yùn)行成本，不按要求使用環(huán)保設(shè)施的現(xiàn)象現(xiàn)在還沒有完全杜絕，還有一些企業(yè)降低環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，治污技術(shù)水平低，二次資源回收利用。

（三）唐山市鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)會分析

1.在金融危機(jī)的大背景下我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持平穩(wěn)較快增長，城市化建設(shè)的步伐不斷加快，房地產(chǎn)業(yè)和汽車業(yè)成為我國為啟動內(nèi)需而重點(diǎn)扶持的行業(yè)。而鋼鐵產(chǎn)業(yè)則是為這兩個(gè)行業(yè)提供重要工業(yè)原材料的上游產(chǎn)業(yè)。

2.由于鋼鐵產(chǎn)業(yè)在唐山地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量增長的貢獻(xiàn)比率和在唐山地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中所占的權(quán)重較大。使得唐山地區(qū)政府部門對唐山鋼鐵產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整、鋼鐵企業(yè)間的兼并重組等問題更傾向政策引導(dǎo)與企業(yè)行為規(guī)范。

三、唐山鋼鐵產(chǎn)業(yè)整體突圍思路及做法

（一）突圍思路

1.唐山鋼鐵產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能應(yīng)向大的鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)集聚。通過制定和嚴(yán)格執(zhí)行較高標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)保政策和鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)市場準(zhǔn)入規(guī)則來實(shí)現(xiàn)高耗能高污染低效益的鋼鐵生產(chǎn)裝備和生產(chǎn)能力低下的中小型鋼鐵企業(yè)退出鋼鐵生產(chǎn)領(lǐng)域。

2.通過大型鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)的規(guī)?；?jīng)營、生產(chǎn)技術(shù)的升級換代和自主創(chuàng)新、較高水平的環(huán)保技術(shù)和環(huán)保設(shè)施的應(yīng)用以及排污許可證的市場化交易來達(dá)到最大限度的降低鋼鐵生產(chǎn)過程中的外部性危害，提高各種資源和能源的利用效率。

（二）突圍步驟

1.調(diào)整企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)業(yè)集中度未來的市場競爭不是單個(gè)企業(yè)之間的競爭，即企業(yè)之間聯(lián)合中的競爭。唐山市應(yīng)鼓勵(lì)企業(yè)向集團(tuán)化方向發(fā)展，通過、兼并重組、互相持股等方式進(jìn)行戰(zhàn)略重組，減少鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量，實(shí)現(xiàn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化。

2.調(diào)整工藝技術(shù)裝備結(jié)構(gòu)，提高鋼鐵企業(yè)技術(shù)裝備水平。改造落后的生產(chǎn)設(shè)備和工藝，提高企業(yè)生產(chǎn)工具和工藝的技術(shù)水平，降低勞動消耗，提高產(chǎn)品的質(zhì)量和檔次。為此，唐山市應(yīng)加大調(diào)整工藝技術(shù)裝備結(jié)構(gòu)的力度。

3.調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品附加價(jià)值產(chǎn)品是企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵性因素。同時(shí)，大力支持重點(diǎn)鋼鐵企業(yè)按照產(chǎn)業(yè)政策的鼓勵(lì)目錄向高科技、高附加價(jià)值和高市場競爭力的產(chǎn)品發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，在結(jié)構(gòu)調(diào)整中實(shí)現(xiàn)唐山鋼鐵產(chǎn)業(yè)在更高層次上的新一輪發(fā)展。

四、結(jié)論

通過對唐山鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的分析，發(fā)現(xiàn)唐山鋼鐵產(chǎn)業(yè)存在著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理和面對內(nèi)外環(huán)境壓力的問題。唐山鋼鐵產(chǎn)業(yè)存在著企業(yè)規(guī)模相對較小，產(chǎn)業(yè)集中度較低；工藝裝備參差不齊，總體技術(shù)裝備水平有待提高；產(chǎn)品品種結(jié)構(gòu)人不夠合理，產(chǎn)品附加值不高；部分企業(yè)環(huán)保設(shè)施不達(dá)標(biāo)，治理程度低等問題。面對這些問題，唐山鋼鐵產(chǎn)業(yè)要調(diào)整企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)業(yè)集中度；調(diào)整產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)所有制形式多元化；調(diào)整工藝技術(shù)裝備結(jié)構(gòu)，提高鋼鐵企業(yè)技術(shù)裝備水平；調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品附加價(jià)值；調(diào)整生產(chǎn)布局結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，同時(shí)還要在整個(gè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)嘗試集群化和生態(tài)化發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)競爭力，在發(fā)展鋼鐵產(chǎn)業(yè)的同時(shí)保護(hù)好環(huán)境，而最重要的是提高產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)水平，提高資源以及能源的利用率，以期達(dá)到鋼鐵產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。