論罪犯的人權(quán)保障

摘 要 人權(quán)是人作為人所享有或應(yīng)當(dāng)享有的那些權(quán)利，罪犯人權(quán)是社會人權(quán)的重要組成部分。在我們建設(shè)社會主義文明國家的歷程中，不僅需要對人民的權(quán)利加以保護(hù)，對罪犯的人權(quán)也應(yīng)加以重視和保護(hù)，于是就產(chǎn)生許許多多值得我們反思和考慮的問題。本文介紹了我國罪犯的人權(quán)現(xiàn)狀，列舉了一些目前在保障罪犯人權(quán)的過程中存在的一些問題，提出了一些罪犯人權(quán)保障的改進(jìn)措施，闡述了罪犯人權(quán)保障的意義。在建設(shè)社會主義法治國家的關(guān)鍵時期，罪犯人權(quán)保障問題的解決迫在眉睫。

關(guān)鍵詞 監(jiān)獄 罪犯 人權(quán) 保障 權(quán)利

作者簡介：張進(jìn)科，中央司法警官學(xué)院法律碩士（法學(xué)）。

中圖分類號：D922.7 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.04.137

一、罪犯的人權(quán)現(xiàn)狀

（一）罪犯權(quán)利的平等性

監(jiān)獄法規(guī)定罪犯在服刑改造期間必須無差別地享有法律所賦予的各項(xiàng)權(quán)利，與此同時還必須履行法律規(guī)定的各種義務(wù)，沒有人可以例外。我國堅(jiān)決不允許任何一個罪犯享有特權(quán)，秉承法律面前人人平等的原則，公平公正地對待每一位犯人，讓每一個犯人都感受到公平正義。這一點(diǎn)我國做的比西方國家要好很多，西方國家監(jiān)獄里的牢頭、獄霸隨處可見，甚至有些監(jiān)獄還可以用金錢來保釋罪犯，這些在我國都是堅(jiān)決抵制、絕不姑息的。

（二）罪犯權(quán)利的完整性

我國罪犯享有的權(quán)利是比較完整的，不僅在服刑改造期間擁有各項(xiàng)權(quán)利，而且在他們刑滿釋放之后他們所享有的權(quán)利會更加廣泛，也就是說罪犯從被羈押開始，一直到刑滿釋放，這期間都享有權(quán)利，任何人都不得干涉和侵犯，當(dāng)然這不是無中生有，罪犯的權(quán)利都是有具體的法律加以規(guī)定的。由此可見，我國對罪犯的人權(quán)是十分尊重的，我國的監(jiān)獄不僅僅是服刑機(jī)關(guān)，更是教育機(jī)關(guān)，來幫助罪犯改過自新，使罪犯學(xué)會運(yùn)用自己享有的各項(xiàng)權(quán)利來保護(hù)自己。在這一方面，西方國家的監(jiān)獄更應(yīng)該向我國學(xué)習(xí)才是。

（三）罪犯權(quán)利的真實(shí)性

我國罪犯的權(quán)利不僅僅是停留在書面層次的權(quán)利，而是在罪犯服刑期間切實(shí)體現(xiàn)出來的。此外，政府也從物質(zhì)上、組織上、法律上等多個方面采取一系列措施來保障罪犯能夠?qū)嵤┢湎碛械母黜?xiàng)權(quán)利。

（四）罪犯權(quán)利的限制性

雖然我國罪犯的權(quán)利十分廣泛、完整、全面、真實(shí)，但是要行使這些權(quán)利并不是像普通公民那樣隨意行使，罪犯在行使自己的權(quán)利時是需要受法律和監(jiān)獄管理制度限制和約束的。罪犯跟普通公民不一樣，罪犯是比較特殊的，多多少少帶有一定的人身危險(xiǎn)性，所以他們不僅不能像普通公民那樣擁有法律賦予的全部權(quán)利，而且他們的權(quán)利的行使方式和途徑也要受到法律和監(jiān)管制度的限制，這一點(diǎn)也與普通公民有很大不同。

二、罪犯人權(quán)保障存在的問題

（一）罪犯權(quán)利實(shí)現(xiàn)的制約因素

1.人身權(quán)利：罪犯的人格權(quán)和健康權(quán)容易受到侵犯。盡管有法律規(guī)定監(jiān)管人員不得虐待、毆打或者縱容其他罪犯毆打罪犯，但是還是有少數(shù)的監(jiān)獄警察在管理罪犯的時候缺乏耐心與愛心，經(jīng)常侮辱、毆打罪犯，公然貶低罪犯人格，致使罪犯的人格尊嚴(yán)和人身權(quán)利受到嚴(yán)重侵犯。其次，為了使罪犯徹底改頭換面，重新做人，監(jiān)獄教育改造工作相關(guān)規(guī)定中專門規(guī)定了要對罪犯進(jìn)行心理矯治，從根本上改造罪犯。這就要求監(jiān)獄里配備有專業(yè)的心理咨詢師以及專門心理咨詢辦公室來對罪犯進(jìn)行心理矯治，改變他們的人生觀、價(jià)值觀、世界觀，使其重新做人。

2.勞動權(quán)利：監(jiān)獄里相關(guān)法律文件明確要求每名罪犯一周參加勞動總時長不能超過四十八個小時，該項(xiàng)規(guī)定還要求監(jiān)獄要根據(jù)每名罪犯的自身?xiàng)l件對其進(jìn)行勞動技能培訓(xùn)，在罪犯的勞動中同時進(jìn)行思想、文化、技術(shù)等教育，多種教育同時開展。但是，目前大多數(shù)監(jiān)獄都單純把罪犯看作“廉價(jià)的勞動力”，長時間安排罪犯從事生產(chǎn)活動，有些監(jiān)獄以“季節(jié)性”為由延長罪犯勞動時間，這都嚴(yán)重侵犯了罪犯的休息權(quán)。

3.與刑罰執(zhí)行變更相關(guān)的權(quán)利：法律明文規(guī)定罪犯在服刑期間享有申訴、控告、檢舉、辯護(hù)等多項(xiàng)權(quán)利，然而罪犯的這類權(quán)利在現(xiàn)實(shí)中卻很難行使，即使罪犯可以行使，行使的情況也很不理想。例如罪犯的辯護(hù)權(quán)行使起來就很艱難，為什么會這樣呢？首先，監(jiān)獄相對外界來說比較封閉，罪犯的自由受到限制，罪犯很難接觸到律師，更不用說咨詢和委托律師了，他們有了法律問題只能向獄警來求助，由監(jiān)管人員來完成這方面的工作，甚至幫助其解決相關(guān)的法律問題就在很大程度上阻礙罪犯辯護(hù)權(quán)的行使。

（二）罪犯人權(quán)保障的缺陷與不足

1.獄警缺少人權(quán)、法制意識：獄警等監(jiān)管工作人員務(wù)必要從保障罪犯人權(quán)的角度出發(fā)，同時還必須要有良好的人權(quán)觀念和較高的法治意識。在實(shí)踐中，大多數(shù)的獄警人權(quán)意識、法制觀念十分淡薄，對罪犯享有的權(quán)利視而不見、置之不理，他們?yōu)樗麨?，完全不顧法律以及?guī)章制度，完全按照自己的方法來治獄。甚至有些獄警對罪犯享有的權(quán)利持否定態(tài)度，他們認(rèn)為犯人就是該受懲罰之人，不配擁有權(quán)利，就應(yīng)該老老實(shí)實(shí)待在監(jiān)獄受刑和接受改造與教育。

2.監(jiān)獄管理透明度較低：監(jiān)獄是一個改造罪犯的國家機(jī)關(guān)，地位十分重要，監(jiān)獄若要想避免暗箱操作等腐敗現(xiàn)象發(fā)生，就必須提高管理制度的透明度，使各項(xiàng)制度都盡可能公開透明。但是在實(shí)際操作中，監(jiān)管人員由于對管理透明度的重要性認(rèn)識不到位，工作時持應(yīng)付態(tài)度、不夠積極，以上種種現(xiàn)象必然會使罪犯改造的積極性下降，甚至?xí)a(chǎn)生抵觸情緒。

（三）相關(guān)工作部門工作不力

1.部門工作沒有達(dá)到協(xié)調(diào)一致：監(jiān)獄管理中工作比較復(fù)雜，因此執(zhí)行時就需要與其他相關(guān)部門一起合作，這樣才能順利完成，然而在實(shí)際操作當(dāng)中，有一些相關(guān)部門對監(jiān)獄的工作不夠配合與支持，這就致使罪犯的權(quán)利經(jīng)常受到不應(yīng)有侵犯。因此，監(jiān)獄管理工作若要順利進(jìn)行，就要求各個相關(guān)部門相互協(xié)作，互相配合。

2.監(jiān)察機(jī)關(guān)缺乏對罪犯的人權(quán)保障 ：目前，監(jiān)察機(jī)關(guān)對監(jiān)獄管理的關(guān)注度太低，甚至說不愿意去管監(jiān)獄的事情，這就致使檢察機(jī)關(guān)呈現(xiàn)出監(jiān)管不到位、工作不負(fù)責(zé)的情形。監(jiān)察部門對于監(jiān)獄的違法操作不敢或不愿監(jiān)管，一方面導(dǎo)致很多監(jiān)管人員的違法、違規(guī)行為不被發(fā)現(xiàn)，另一方面還可能會侵犯到罪犯的人權(quán)。

三、罪犯人權(quán)保障的改進(jìn)措施

（一）物質(zhì)保障

1.居住方面：監(jiān)房雖然不能太過于舒適，但是至少也要通風(fēng)敞亮、安靜整潔，保障罪犯能夠舒適地休息。寒冷地區(qū)應(yīng)該做好取暖措施，加厚被褥，避免監(jiān)房過于陰冷；而南方用些熱帶地區(qū)還應(yīng)做好避暑措施，安裝必要的制冷措施，使監(jiān)房夏天時不至于溫度過高。此外，監(jiān)獄監(jiān)舍區(qū)域搞好綠化，使罪犯能夠感受到大自然的氣息，這對于他們的改造也是十分有幫助的。

2.醫(yī)療保健方面：目前雖然全國監(jiān)獄系統(tǒng)的醫(yī)療衛(wèi)生條件都達(dá)到很高的水平，罪犯有病能得到及時治療，但是畢竟監(jiān)獄是一個大社區(qū)，罪犯數(shù)量也比較多，對于某些的罪犯還應(yīng)該加以照顧，同時還要做好某些突發(fā)性床染病的預(yù)防措施。此外，監(jiān)獄還要給罪犯開展衛(wèi)生常識教育，使每個罪犯都養(yǎng)成講衛(wèi)生，懂健康的人。

3.勞動保護(hù)與安全生產(chǎn)方面：監(jiān)獄理應(yīng)遵守工業(yè)和勞動衛(wèi)生的各項(xiàng)規(guī)定，根據(jù)國家的要求設(shè)置相應(yīng)的安全保護(hù)設(shè)施。對于那些參加生產(chǎn)作業(yè)的罪犯，必須給其發(fā)放防護(hù)用具，避免其在生產(chǎn)中受傷。對于某些參加高強(qiáng)度生產(chǎn)作業(yè)的罪犯還應(yīng)給其發(fā)放保健食品，以確保他們有充足的體力完成作業(yè)。

（二）組織保障

為保證罪犯的正當(dāng)權(quán)益能夠得到有效保護(hù)，務(wù)必提升獄警的業(yè)務(wù)素質(zhì)與管理水平。盡管國家已經(jīng)規(guī)定獄警必須通過專業(yè)崗前培訓(xùn)，在熟悉監(jiān)獄各種業(yè)務(wù)以后，還要通過考核才能夠上崗就業(yè)。但是這并不能獄警隊(duì)伍都是優(yōu)秀的高素質(zhì)管理者，因此對于已經(jīng)上崗的監(jiān)管工作人員，應(yīng)當(dāng)對他們定期或不定期的進(jìn)行在職教育并要求其作出思想?yún)R報(bào)，以此來考察每一個監(jiān)管工作人員的素質(zhì)。

（三）社會保障

監(jiān)管改造工作應(yīng)該積極調(diào)動社會各界力量，借助各種社會力量的積極影響來一起改造罪犯。人是具有社會屬性的群體，罪犯也是人，而且罪犯早晚都要刑滿釋放，重新進(jìn)入社會，因此社會教育對罪犯的作用就顯得尤為重要。社會教育就是在包含罪犯親朋好友在內(nèi)的社會各界人士與組織的幫助下，共同對罪犯進(jìn)行教育改造。

四、罪犯人權(quán)保障的意義

（一）有利于人們正確評價(jià)罪犯

其實(shí)大多數(shù)人對犯人這個概念理解的并不到位，一些人認(rèn)為罪犯因?yàn)橛|犯刑法，都是一些窮兇極惡之人，應(yīng)該將其列入“敵人”的行列，對他們不能心慈手軟，應(yīng)該對其嚴(yán)刑拷打；還有一些人以為凡是犯了罪、被判了刑的人，都是壞人，只有壞人才會實(shí)施犯罪行為，其實(shí)這些都是我國以前的舊觀點(diǎn)。其實(shí)罪犯在社會中的地位和關(guān)系是都很復(fù)雜，他們?nèi)匀皇巧鐣囊环葑?，他們?nèi)匀粚儆谀骋粋€國家，他們?nèi)匀粨碛凶约旱募彝?，我們絕對不能因?yàn)樽锓阜噶俗锞筒怀姓J(rèn)他們在社會上的地位。

（二）為當(dāng)代監(jiān)獄制度建設(shè)與發(fā)展提供參考

我國監(jiān)獄管理制度是在參考了大量的古今中外的優(yōu)秀監(jiān)獄管理制度的基礎(chǔ)上，根據(jù)我國國情逐步建立、發(fā)展和完善建立起來的。但是在我們的制度已經(jīng)基本完善的基礎(chǔ)上，仍然面臨著十分嚴(yán)峻的考驗(yàn)，那就是對罪犯教育改造的效果能不能像預(yù)期那樣完美。有學(xué)者指出：“罪犯在監(jiān)獄服刑改造之后，到底會不會洗心革面、重新做人？”這位學(xué)者的問題很直接，但是也正是我們關(guān)心的問題，在監(jiān)獄制度中投入大量的人力物力之后，到底能不能實(shí)現(xiàn)預(yù)期的降低犯罪率，將罪犯教育改造為遵紀(jì)守法的合格公民？這個問題只能讓時間來回答，但是我相信肯定會奏效的。我認(rèn)為應(yīng)把保障罪犯的人權(quán)作為監(jiān)獄治獄改造犯人的首要理念，因?yàn)樵摾砟畈粌H可以從根本上解決目前監(jiān)獄制度所存在的疑難問題，而且還為監(jiān)獄法治的發(fā)展指明了方向，同時也為我國可以早日建成社會主義法治國家提供了理論參考。

目前，人權(quán)問題已經(jīng)成為當(dāng)今世界各國普遍關(guān)心的問題，人們對罪犯的人權(quán)保障問題更是格外的關(guān)注。在我國即將全面建成小康社會，正在加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新時期，一項(xiàng)十分重要的工作擺在我們面前，那就是要加倍重視人權(quán)事業(yè)的發(fā)展，尤其是對監(jiān)獄里罪犯人權(quán)的保障。只有這樣，才能確保罪犯人權(quán)保障事業(yè)與監(jiān)獄教育改造罪犯工作一起同步進(jìn)行，以此來推動罪犯人權(quán)保障事業(yè)的順利進(jìn)行和穩(wěn)步發(fā)展。

注釋：

龔慶剛.罪犯人權(quán)保障的問題和對策分析.法制與社會.2010（25）.67-68.

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