衛(wèi)麗霞

(山西省財(cái)政稅務(wù)專科學(xué)校,山西 太原 030024)

一、引言

電力行業(yè)作為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),是習(xí)近平總書(shū)記所說(shuō)的供給體系中的重要組成部分。隨著電力行業(yè)市場(chǎng)化程度的進(jìn)一步加深,新一輪電力體制改革以“三開(kāi)放一獨(dú)立三加強(qiáng)”為主要內(nèi)容展開(kāi),即強(qiáng)調(diào)“政企分開(kāi)、廠網(wǎng)分開(kāi)、主輔分開(kāi)”,同時(shí)“交易機(jī)構(gòu)獨(dú)立”,進(jìn)一步“強(qiáng)化政府監(jiān)管、強(qiáng)化電力統(tǒng)籌規(guī)劃、強(qiáng)化電力安全高效運(yùn)行和可靠供應(yīng)”。通過(guò)解讀習(xí)總書(shū)記關(guān)于電力行業(yè)在國(guó)家經(jīng)濟(jì)的整體改革舉措可知,傳統(tǒng)的電力行業(yè)即將穩(wěn)步轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)型企業(yè),因此作為國(guó)家基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，電力行業(yè)必將面臨前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

一方面,新電改的最終目標(biāo)是發(fā)電企業(yè)能夠?qū)⑸a(chǎn)、銷售一體化,由傳統(tǒng)的國(guó)家統(tǒng)一定價(jià)逐步過(guò)渡到市場(chǎng)定價(jià),這一舉措顯然可以給那些新興資源主導(dǎo)、資源配置優(yōu)化、成本控制嚴(yán)格、生產(chǎn)效率增高、環(huán)保意識(shí)強(qiáng)化的發(fā)電企業(yè)帶來(lái)巨大的機(jī)遇,這些企業(yè)可以在競(jìng)爭(zhēng)中爭(zhēng)取到更多的優(yōu)勢(shì)資源和更高的電量利用小時(shí)數(shù)，獲得更多的上網(wǎng)電量,勢(shì)必能夠占得市場(chǎng)先機(jī),取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),進(jìn)一步獲取更多利潤(rùn)。電力生產(chǎn)消費(fèi)呈現(xiàn)新常態(tài)特征,逐步由高耗能產(chǎn)業(yè)向新興環(huán)保產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步轉(zhuǎn)型。

另一方面,由于新電改的實(shí)行,電力行業(yè)經(jīng)營(yíng)模式的轉(zhuǎn)變,發(fā)電企業(yè)的關(guān)注重點(diǎn)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槿绾谓当驹鲂?、開(kāi)拓市場(chǎng)、低碳環(huán)保、多元?jiǎng)?chuàng)新等。目前國(guó)家政策導(dǎo)向由燃煤粗放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式逐步向低碳集約的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變,新興能源如風(fēng)力、水力、太陽(yáng)能、核能等清潔能源的紛紛利用,使作為傳統(tǒng)模式以煤炭為能源的火力發(fā)電面臨更加嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。隨著高耗能行業(yè)比重的不斷降低、電耗下降,火力設(shè)備利用小時(shí)數(shù)也隨之降低，據(jù)報(bào)道稱火電設(shè)備利用小時(shí)已降至4 000小時(shí)左右。與此同時(shí)燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)下調(diào),市場(chǎng)上金融改革迅速、銀根收緊,融資成本提高且難度加大,緊張的經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)造成整體火力發(fā)電行業(yè)供過(guò)于求,電力供需進(jìn)一步寬松,甚至出現(xiàn)部分地區(qū)富余的局面。目前,整個(gè)電力行業(yè)繼續(xù)保持低速增長(zhǎng)的趨勢(shì),呈現(xiàn)穩(wěn)中緩降狀態(tài),這些政策和市場(chǎng)形勢(shì),都將大幅度壓縮煤電行業(yè)企業(yè)的利潤(rùn),對(duì)傳統(tǒng)的火力電廠而言必將是一場(chǎng)前所未有的挑戰(zhàn)。

二、火力電廠成本控制現(xiàn)狀

傳統(tǒng)火力電廠的成本核算關(guān)注的重點(diǎn)在于生產(chǎn)過(guò)程的成本核算與控制,采取傳統(tǒng)的成本計(jì)算方法,以企業(yè)最終產(chǎn)出的電量作為成本計(jì)算對(duì)象,將生產(chǎn)過(guò)程中的料、工、費(fèi)作為全部成本費(fèi)用進(jìn)行歸集?；鹆﹄姀S的成本核算對(duì)象主要包括煤炭、洗矸石、水、燃油、材料等變動(dòng)成本以及相關(guān)的財(cái)務(wù)、銷售、管理三大固定費(fèi)用成本。具體成本歸集的步驟是：首先，根據(jù)輔助生產(chǎn)成本明細(xì)賬,以產(chǎn)量為標(biāo)準(zhǔn),在受益對(duì)象之間分配輔助生產(chǎn)費(fèi)用;其次，將直接人工、直接材料、制造費(fèi)用按生產(chǎn)工序、生產(chǎn)工時(shí)為標(biāo)準(zhǔn)在半成品與產(chǎn)成品之間進(jìn)行歸集分配;最后，成本會(huì)計(jì)根據(jù)消耗定額、用電報(bào)表、生產(chǎn)月報(bào)表計(jì)算各工序消耗成本,結(jié)轉(zhuǎn)各工序材料成本差異,計(jì)算直接人工、直接材料和制造費(fèi)用,按照分步結(jié)轉(zhuǎn)法計(jì)算各工序半成品與完工產(chǎn)品成本并結(jié)轉(zhuǎn)入庫(kù)。

三、火力電廠成本控制方面的問(wèn)題

(一)成本預(yù)算流于形式

目前,火力電廠建立的基本是全員責(zé)任制預(yù)算體系,預(yù)算編制的過(guò)程是先自下而上匯總,再自上而下分解。由于電力行業(yè)各部門(mén)之間固有的獨(dú)立性與權(quán)力性,使得財(cái)務(wù)部門(mén)與相應(yīng)的采購(gòu)部、生產(chǎn)部、管理部、檢修部等溝通時(shí)并不十分有效,制定好的預(yù)算與次年的實(shí)際發(fā)生數(shù)出入差別往往較大,下放至班組的預(yù)算費(fèi)用并不能依計(jì)劃執(zhí)行；同時(shí)大多數(shù)電廠信息化水平較低,透明度不高,信息之間不能共享,直接導(dǎo)致部門(mén)間信息傳遞不順暢,溝通效率低下,整個(gè)采購(gòu)、生產(chǎn)環(huán)節(jié)中大量資源浪費(fèi)、閑置、配置不合理的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

(二)采購(gòu)模式方法單一

火力電廠大多以集團(tuán)集中采購(gòu)方式為主,即由下屬所轄電廠編制計(jì)劃,上報(bào)至總集團(tuán),集團(tuán)公司統(tǒng)一通過(guò)平臺(tái)系統(tǒng)確定最終的供應(yīng)商,簽訂合同來(lái)進(jìn)行采購(gòu)。這種方法雖然對(duì)集團(tuán)公司而言可以發(fā)揮批量、專業(yè)及戰(zhàn)略合作關(guān)系的優(yōu)勢(shì),但電廠卻不能與其最終的供應(yīng)商保持密切的關(guān)系,實(shí)際采購(gòu)價(jià)格的高低也無(wú)法判斷,甚至一些電廠所在地豐富的煤炭資源也不能得到有效利用。

(三)生產(chǎn)過(guò)程浪費(fèi)嚴(yán)重

火力電廠煤變電的過(guò)程中,在配煤—設(shè)備巡檢—設(shè)備檢修方面疏于管理,浪費(fèi)嚴(yán)重。例如，煤源配比摻燒不合理造成資源浪費(fèi);設(shè)備巡檢未形成定期工作且巡檢人員不了解設(shè)備特性,對(duì)損壞設(shè)備只換不修等直接造成設(shè)備損耗嚴(yán)重,維修費(fèi)用過(guò)高;檢修人員不能及時(shí)準(zhǔn)確判斷設(shè)備的故障點(diǎn),維護(hù)人員對(duì)設(shè)備的定期保養(yǎng)工作不到位不及時(shí),企業(yè)對(duì)機(jī)組檢修性質(zhì)定義不準(zhǔn)確,多次出現(xiàn)過(guò)修欠修現(xiàn)象等,這些均引發(fā)生產(chǎn)過(guò)程中的諸多問(wèn)題。

(四)監(jiān)督管理不到位

在電力行業(yè)發(fā)展的黃金時(shí)期,傳統(tǒng)的火力電廠管理者更加關(guān)注的是從燃煤變電力過(guò)程中的生產(chǎn)成本,以此為核算和控制的重點(diǎn),幾乎很少核算與企業(yè)相關(guān)的整個(gè)供應(yīng)鏈條上的其他成本,更別提監(jiān)督和控制了。電廠實(shí)際運(yùn)行時(shí),相關(guān)燃料費(fèi)、材料費(fèi)、維修費(fèi)、運(yùn)行費(fèi)等幾乎年年都在升高,卻極少有人去關(guān)心其增高與否的必要性,比如采購(gòu)的原料燃料質(zhì)量如何、入庫(kù)是否足額等,基于煤炭等原料的特殊性,想要在采購(gòu)及入庫(kù)時(shí)能夠盤(pán)點(diǎn)清楚及保存完整實(shí)屬不易,很容易出現(xiàn)盤(pán)點(diǎn)不清、質(zhì)量不高、賬實(shí)不符等諸多問(wèn)題,因此建立一套適合火力電廠的行之有效的監(jiān)督管理體制就顯得尤為重要。

(五)信息化管理水平較低

目前,火力電廠數(shù)字化信息系統(tǒng)一般包括分散控制系統(tǒng)(DCS)、廠級(jí)監(jiān)控信息系統(tǒng)(SIS)、管理信息系統(tǒng)(MIS)三大系統(tǒng)。這三大系統(tǒng)依靠自身的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)各自獨(dú)立運(yùn)行,相互之間數(shù)據(jù)資源不能共享,無(wú)法實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)之間的無(wú)縫對(duì)接。另外,信息化的不斷更新要求專業(yè)技術(shù)更密集、對(duì)設(shè)備運(yùn)行操作能力更高的專業(yè)技術(shù)型人才才能勝任此工作,由于火力電廠一般位于城郊地區(qū),受地域、容量、設(shè)備、資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、人員結(jié)構(gòu)等因素的限制,其運(yùn)行管理技術(shù)并不能達(dá)到最佳效果。因此對(duì)火電而言,急需提出一個(gè)先進(jìn)、合理、可操作的發(fā)電廠信息化規(guī)劃,實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈條上的整體資源共享。

四、火力電廠供應(yīng)鏈成本控制措施

(一)開(kāi)啟全面預(yù)算管理時(shí)代,提高資金運(yùn)營(yíng)效率

火力電廠必須構(gòu)建一個(gè)職責(zé)分明、管控有效的組織來(lái)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)成本管控,開(kāi)啟全面預(yù)算管理時(shí)代。建立一個(gè)專門(mén)的預(yù)算管理機(jī)構(gòu),以財(cái)務(wù)部門(mén)為核心,結(jié)合采購(gòu)、生產(chǎn)部門(mén)的實(shí)際經(jīng)驗(yàn),將成本預(yù)算從供應(yīng)鏈條的各個(gè)環(huán)節(jié)出發(fā),相應(yīng)鏈條上的業(yè)務(wù)部門(mén)提供具體的預(yù)算編制原則及方法,財(cái)務(wù)部門(mén)進(jìn)行最終匯總、分析與計(jì)算,并將計(jì)算出來(lái)的預(yù)算與各相關(guān)部門(mén)的實(shí)際情況進(jìn)行對(duì)比分析,將有出入的地方進(jìn)行修訂完善。年終電廠必須對(duì)全廠員工的工作績(jī)效進(jìn)行考評(píng),根據(jù)考評(píng)結(jié)果設(shè)立相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施,從而激勵(lì)員工的工作積極性,最大限度地發(fā)揮員工的主人翁精神。

當(dāng)然,要確保全面預(yù)算的實(shí)施推廣,領(lǐng)導(dǎo)層必須有行之有效的對(duì)策應(yīng)對(duì)各種情況,并將預(yù)算體系實(shí)際執(zhí)行,才能保證不同部門(mén)、不同崗位、不同層次的員工都可以直接向企業(yè)的管理層提供最新的資料信息,保障信息溝通的及時(shí)性、高效性和前沿性。例如，采購(gòu)部門(mén)的一級(jí)采購(gòu)員可根據(jù)自身的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)以及對(duì)市場(chǎng)的熟悉了解程度直接向采購(gòu)部門(mén)的經(jīng)理提供價(jià)格合理、煤質(zhì)較高的供應(yīng)商;倉(cāng)儲(chǔ)部門(mén)的倉(cāng)儲(chǔ)員可根據(jù)所掌握的各個(gè)月份原料、燃料的庫(kù)存管理及領(lǐng)用等情況及時(shí)向倉(cāng)儲(chǔ)部門(mén)的經(jīng)理提出合理的采購(gòu)數(shù)量以及怎樣管理存貨更為科學(xué)合理、減少資金占用等建議。這樣管理層才能夠更精確地掌握電廠的整體運(yùn)營(yíng)情況,并為各部門(mén)制定出科學(xué)、合理、針對(duì)性強(qiáng)的成本預(yù)算指標(biāo),嚴(yán)格監(jiān)控電廠的整體現(xiàn)金流量,起到資金事前控制的作用,保證電廠的償債能力和支付能力,后期預(yù)算的嚴(yán)格限制執(zhí)行達(dá)到資金事中控制的目的,從而整體提高資金的運(yùn)營(yíng)效率。

(二)探討新型采購(gòu)模式,建立新型供應(yīng)商評(píng)價(jià)體系

目前,由來(lái)已久的集團(tuán)公司集中采購(gòu)的劣勢(shì)在火力電廠中已有顯現(xiàn),如電廠與供應(yīng)商分離、采購(gòu)與需要脫節(jié)、庫(kù)存成本升高、保管損失增加等。建議集團(tuán)與火力電廠聯(lián)合探討新型采購(gòu)模式,并逐步建立適合本企業(yè)的新型供應(yīng)商評(píng)價(jià)體系，如采取分散采購(gòu)或者聯(lián)合儲(chǔ)備的新型采購(gòu)模式。新型供應(yīng)商評(píng)價(jià)體系如表1所示。

表1　供應(yīng)商評(píng)價(jià)體系表

(三)設(shè)立采購(gòu)—生產(chǎn)一體化系統(tǒng),降低損耗浪費(fèi)

建議火力電廠設(shè)立相應(yīng)的物資采購(gòu)—生產(chǎn)一體化系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈管理信息平臺(tái)的資源共享,及時(shí)反饋各個(gè)職能部門(mén)的信息,達(dá)到可根據(jù)系統(tǒng)提示及時(shí)調(diào)整采購(gòu)、庫(kù)存、生產(chǎn)等活動(dòng)的目的。

采購(gòu)—生產(chǎn)系統(tǒng)的一體化要求電廠必須有專人管理,專業(yè)人員需要對(duì)采購(gòu)、庫(kù)存、生產(chǎn)等各環(huán)節(jié)關(guān)鍵點(diǎn)相當(dāng)熟悉且能熟練操控軟件系統(tǒng),這樣才能夠最大限度地滿足供應(yīng)鏈整個(gè)環(huán)節(jié)的需求,消除不必要的庫(kù)存、閑置、浪費(fèi),極大地提高供貨的適時(shí)性,加快生產(chǎn)周轉(zhuǎn)。另外,可以根據(jù)配煤工作完成得是否高效制定合理的獎(jiǎng)懲措施；通過(guò)完善巡檢及設(shè)備檢修記錄,便可知應(yīng)對(duì)哪些項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)檢修,繼而提高巡檢作業(yè)的效率。

(四)強(qiáng)化監(jiān)督管理,實(shí)施行之有效的獎(jiǎng)懲措施

建議火力電廠完善各項(xiàng)制度,并制定行之有效的獎(jiǎng)懲措施,加強(qiáng)管理,嚴(yán)控成本。電廠應(yīng)該為配煤工作制定以配煤合格率為重點(diǎn)考核指標(biāo)的制度以及合理的獎(jiǎng)懲措施,加大考核配煤工作的力度,提升配煤作業(yè)的工作效率。例如,對(duì)各種燃煤的入廠數(shù)量、過(guò)衡數(shù)量、損耗數(shù)量以及庫(kù)存數(shù)量進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析,統(tǒng)計(jì)燃煤的入廠熱值,確保燃煤科學(xué)高效地?fù)綗?；統(tǒng)計(jì)入爐熱值以及入廠、入爐的燃煤原熱值差,以此來(lái)分析燃煤質(zhì)量;對(duì)標(biāo)準(zhǔn)入爐煤量、標(biāo)準(zhǔn)煤價(jià)和供電煤耗進(jìn)行核算,以有效提高燃料管理水平,降低燃料消耗及成本。另外，對(duì)電廠的各項(xiàng)可控費(fèi)用嚴(yán)格執(zhí)行定額標(biāo)準(zhǔn),對(duì)辦公費(fèi)、差旅費(fèi)、招待費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、宣傳費(fèi)等加強(qiáng)審核力度,層層把關(guān),財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)超出定額標(biāo)準(zhǔn)的費(fèi)用拒絕報(bào)銷結(jié)算,要以預(yù)算、制度為原則,不再以領(lǐng)導(dǎo)的審批通過(guò)為原則,堅(jiān)決強(qiáng)化監(jiān)督管理，嚴(yán)格明確獎(jiǎng)懲措施,杜絕將制度、辦法等“掛在墻上、寫(xiě)在紙上”。

(五)作業(yè)成本法與ERP全面管理思想相整合

ERP全面管理思想應(yīng)貫穿于火力電廠整個(gè)供應(yīng)鏈條?；鹆﹄姀S成本控制要以編制的全面預(yù)算為基礎(chǔ),以科學(xué)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策為方向,以完善的監(jiān)督管理體系為原則,將作業(yè)成本法即ABC成本法融入到ERP系統(tǒng)中,才能保證各項(xiàng)技術(shù)、系統(tǒng)得到很好的貫徹和執(zhí)行,融合了作業(yè)成本法的成本動(dòng)態(tài)管理模型正是綜合了各項(xiàng)直接的成本控制措施而成為火力發(fā)電廠成本管理的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。ERP全面管理思想如圖1所示。

圖1　ERP全面管理思想

ERP管理思想是從火力電廠的整個(gè)供應(yīng)鏈角度出發(fā),以作業(yè)成本法和全面預(yù)算管理為基礎(chǔ),它使管理層能夠充分意識(shí)到企業(yè)的成本管理不僅僅是簡(jiǎn)單的生產(chǎn)成本管理,而是應(yīng)將所有與電廠相關(guān)的成本項(xiàng)目都列在考慮范圍。ERP全面管理思想需要基于相應(yīng)系統(tǒng)的運(yùn)行,購(gòu)買(mǎi)軟件會(huì)在一定程度上增加成本,但一旦運(yùn)行順利,“以銷定產(chǎn)”的概念以及作業(yè)成本法的成本動(dòng)因分析結(jié)果會(huì)有助于降低供應(yīng)鏈條上相應(yīng)環(huán)節(jié)的無(wú)效成本或低效成本,避免占用流動(dòng)資金,加快資金周轉(zhuǎn),提高資金利用效果,同時(shí)人工成本也會(huì)有很大下降,再加上各種資源的合理優(yōu)化配置,物流、資金流、信息流的有效統(tǒng)一和數(shù)據(jù)共享,最終勢(shì)必能夠提升火力電廠的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

五、總結(jié)

目前,我國(guó)正處于飛速發(fā)展的時(shí)代,經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展帶來(lái)的各項(xiàng)問(wèn)題是我國(guó)必然要面對(duì)的難題,轉(zhuǎn)型跨越的時(shí)代,核心問(wèn)題在于究竟如何“轉(zhuǎn)”。對(duì)火力電廠而言，唯有通過(guò)不斷創(chuàng)新,進(jìn)一步加強(qiáng)成本管理,才能真正提高在電力行業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力,火力電廠的資源型產(chǎn)業(yè)黃金時(shí)期已成為過(guò)去,在電力市場(chǎng)改革穩(wěn)步推進(jìn)的同時(shí),究竟該如何按市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)營(yíng)才能走得更遠(yuǎn),這一點(diǎn)依然值得我們?nèi)ヌ剿鳌?/p>

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