全素英

摘 要：黨風廉政建設責任制是落實反腐倡廉工作的重要舉措，我國黨中央出來了一系列的法規(guī)政策來加強黨風建設，其中最主要的是黨風廉政建設責任制。通過落實黨風廉政責任制，使領導干部在反腐倡廉工作中明確責任主體，在責任考核與責任追究中也有明確的規(guī)定。通過黨風廉政建設的責任制度，來提高反腐倡廉的工作水平。

關鍵詞：黨風廉政建設；責任制；反腐倡廉

近年來，我國黨中央對黨風廉政建設高度重視，不僅出臺了一系列的法規(guī)政策、工作會議，也出臺了黨風廉政建設的責任制度。這種責任制度不僅是反腐倡廉工作的重要舉措，也是反腐倡廉工作開展的基礎條件。通過責任制度的落實，來推進反腐倡廉工作的建設。本文從解決好黨風廉政建設責任制的動力問題、構建黨風廉政建設責任制的保障機制、加強反腐倡廉的制度建設這三個方面入手，來進行反腐倡廉的建設。

1 解決好黨風廉政建設責任制的動力問題

對于責任的認識是黨風廉政建設的首要目標，需在認識責任的重要性下，做好責任的分解與規(guī)劃，明確責任主體，將責任落實到位，這也是黨風廉政建設責任制的重要內(nèi)容。通過確定責任主體，來解決黨風廉政建設的動力問題，從而推動反腐倡廉建設。首先需要做的是加強責任的分解，明確責任主體[1]。由于黨風建設的責任主體主要是黨委或政府的領導班子，但這一原則性的規(guī)定，使得在反腐倡廉工作中，出現(xiàn)了許多領導責任推脫的問題。有一些領導干部不僅不能履行自身的職責，在處理黨風廉政的問題上不參與，將問題丟給監(jiān)察機關去處理。還有一些領導干部在自身的工作崗位上趨于應付，不僅沒有落實黨風廉政建設的責任制，也沒有履行自身的領導責任，沒有開展黨風廉政建設的相關工作，這主要是由于領導干部對責任的劃分不明確，缺乏對領導干部的管理制度，黨風廉政建設缺乏動力驅動。

在推進反腐倡廉建設的過程中，領導干部應明確自身的責任，正確的認識到作為一名黨風廉政建設的領導人員，應履行的責任。不僅規(guī)劃黨風廉政建設的工作內(nèi)容，更要通過責任書的形式，明確領導干部的責任[2]。比如說山東省萊蕪市在黨風廉政建設上就推行了“廉政承諾書”，要求領導干部在廉政建設方面做出書面的承諾，并將這種廉政責任書納入到領導干部的檔案中去。這種廉政建設的責任制落實措施，不僅加強了責任意識，也推進了反腐倡廉建設的有力開展。

2 構建黨風廉政建設責任制的保障機制

為落實反復倡廉建設，加強黨風責任制不僅需要解決好動力問題，更要構建黨風廉政建設責任制的保障機制。主要表現(xiàn)在對領導干部的責任考核與責任追究上。首先是在責任考核上，其對黨風廉政建設責任制起著重要的作用。而責任考核在實際的落實過程中，由于沒有完善的考核機制，對考核的領導干部缺乏監(jiān)管，使得責任考核過于形式化，沒有實質(zhì)性的考核標準[3]。針對這一問題，需要建立責任考核制度，嚴格規(guī)定考核內(nèi)容，將考核內(nèi)容進行細化，要建立統(tǒng)一的考核標準，對領導干部進行公正合理的考核，并宣布考核結果。

另一方面實行責任追究制，責任追究是對黨風廉政建設的重要約束制度，在責任追究的具體落實過程中，出現(xiàn)了追究不到位、追究后的處罰力度不夠等多種現(xiàn)象，這不僅使黨風廉政責任制度難以落實，也使得許多領導干部依著追究制度的漏洞，開展一些腐敗活動。因此，為了解決這一問題，要貫徹落實黨風廉政建設的責任追究制度，首先是將領導干部的責任考核與其崗位晉升、工資等掛鉤，其次就是要加大責任追究力度，對那些逃避責任、在工作崗位上不作為的領導干部進行嚴肅處理。這還需要將責任追究制度進行細分，對違反責任規(guī)定的各方面都要注明相應的處罰規(guī)定，在進行責任追究過程中，依據(jù)這些責任追究制度，對不合格的領導干部進行處罰，推進反腐倡廉的建設[4]。

3 加強反腐倡廉的制度建設

反腐倡廉的制度建設是黨風廉政責任制的重要保障，只有加強反腐倡廉的制度建設，才能落實黨風廉政建設的責任制。自從黨的十七大的開展，黨中央出臺了一系列的黨風廉政建設的法規(guī)政策，比如說《黨政領導干部的問責規(guī)定》、《黨政領導干部責任追究辦法》等等，這些都是推進反腐倡廉建設，落實黨風廉政建設責任制的重要依據(jù)。

在黨風廉政建設過程總不僅要依據(jù)這些制度，更重要的是建立反腐倡廉的制度體系。科學合理的反腐倡廉建設體系是進行黨風廉政建設的重要基礎，應在教育與監(jiān)督管理上，進行反腐倡廉的制度建設[5]。首先應加強領導干部對反腐倡廉工作的認識，將自身工作崗位的廉政教育內(nèi)容納入到黨風廉政建設的責任制度中去，還要改善對領導干部的管理與監(jiān)督機制，將一些重要的信訪制度、黨風監(jiān)督制度等加入到黨風廉政建設的責任制中，在黨風廉政建設責任制中將這些內(nèi)容作為領導干部考核的重要內(nèi)容，來推進反腐倡廉的建設。

4 結論

在反腐倡廉工作中，要加強黨風廉政建設的責任制，預防腐敗體系的滋生。在反復倡廉建設的過程中依據(jù)著黨風廉政建設的責任制，將更明確的劃分領導干部的責任，對其責任進行考核、責任追究等。通過責任制度構建黨風廉政建設的新框架，不僅給黨風建設帶來了新的動力，也推動了反腐倡廉工作的有效開展。

參考文獻

[1]劉文靜.以黨風廉政建設責任制為基礎開展反腐倡廉工作的幾點思路[J].經(jīng)營管理者，2013，16（04）：346.

[2]戴洪濤.以黨風廉政建設責任制為龍頭深入推進武鋼反腐倡廉建設[J].武鋼政工，2010，04（03）：29-31.

[3]何昕.認真貫徹落實中央紀委第六次全會精神努力推進工商行政管理系統(tǒng)反腐倡廉建設——在全國工商系統(tǒng)黨風廉政建設工作會議上的工作報告[J].中國工商管理研究，2011，02（02）：10-16.

[4]王壽祥.加大力度狠抓落實推進國土資源系統(tǒng)反腐倡廉建設取得新成效——在全國國土資源系統(tǒng)黨風廉政建設工作會議上的工作報告[J].國土資源通訊，2011，07（01）：13-17.

[5]陳松根.加大預防腐敗力度扎實推進黨風廉政建設——我省國土資源系統(tǒng)反腐倡廉工作的實踐與探索[J].浙江國土資源，2007，03（07）：10-13.