薛建德

摘 要：高危及重要電力用戶不僅是電力企業(yè)收入的主要來源，也是具有廣泛而重要的社會影響的關(guān)鍵群體，供電中斷將危及人身和公共安全，不僅會給自己帶來重大危害，并且易給電網(wǎng)帶來很大的沖擊，很可能造成大面積的停電、電網(wǎng)崩潰，給社會、經(jīng)濟、人民生活和安全造成更大的危害。因此，做好新形勢下的高危及重要用戶安全用電管理，保障電網(wǎng)安全運行，是十分必要的。

關(guān)鍵詞：高危及重要用戶 安全管理 隱患 措施

中圖分類號：TM73；F426.61 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2016）12（c）-0149-02

高危及重要電力用戶是指在國家或者一個地區(qū)（城市）的政治、社會、經(jīng)濟生活中占有重要地位，對其中斷供電將可能造成人身傷亡、較大環(huán)境污染、較大政治影響、較大經(jīng)濟損失、社會公共秩序嚴重混亂的用電單位或?qū)╇娍煽啃杂刑厥庖蟮挠秒妶鏊?/p>

1 高危及重要電力用戶用電安全管理的現(xiàn)狀

高危及重要電力用戶分布點多、面廣、量大，隨著政府安全問責(zé)力度越來越大，高危及重要電力用戶供用電安全管理壓力與日俱增。從運行電壓等級來看，35 kV及以下用戶為簡易變電站、配電室接入電源點或直接接入配網(wǎng)，35 kV及以下多數(shù)用戶在建設(shè)初期，為考慮短期利益最大化或為降低成本投入，多數(shù)用戶均未做設(shè)計或投運設(shè)備簡易無保護裝置或缺少日常的維護，隨著用電負荷逐年增大和運行設(shè)備的老化，導(dǎo)致運行設(shè)備及電氣設(shè)施存在諸多安全隱患，危及主電網(wǎng)的安全運行及用戶安全可靠用電。因此，為加強用戶安全用電管理，主動適應(yīng)國家電力管理體制改革，全面提高高危及重要電力用戶用電安全、可靠性管理水平，保證供電企業(yè)輸、配網(wǎng)線路安全、可靠、穩(wěn)定運行，必須高度重視新形勢下高危及重要電力用戶供用電安全管理工作。

2 影響高危及重要電力用戶用電安全管理的因素

（1）運行管理不到位，管理松散。近年政府對安全管理工作的重視程度加大，但是客戶側(cè)工作機構(gòu)和人員的配置和素質(zhì)遠遠達不到工作需要，仍有部分用戶變電站和配電室工作規(guī)程、運行規(guī)程不健全、電工配置嚴重不足或無證上崗，缺少用電技術(shù)人員，沒有進行技術(shù)和安全培訓(xùn)、用戶對安全用電重要性認識不夠，疏于管理、安全隱患問題不能及時整改。

（2）受電設(shè)施和變電站管理及維護不到位。大部分用戶建設(shè)安裝受電設(shè)施和變電站標準較低，隨著時間的推移及用戶用電負荷的增大，安全隱患逐漸凸顯，同時又不能對設(shè)備進行定期的維護、檢修和試驗，安全隱患不能及時處理，致使用戶用電事故突發(fā)。

（3）非電性質(zhì)安全措施不符合技術(shù)要求。大部分用戶安全工器具應(yīng)配置而未配置或減配，配置使用未按照周期性做好電氣試驗和安全工器具試驗；未采用非電性質(zhì)的應(yīng)急保安措施，非電性質(zhì)應(yīng)急手段和方法不符合技術(shù)規(guī)范，電氣操作過程中易發(fā)生觸電或反送電事故。

（4）用戶自備應(yīng)急電源配置不符合技術(shù)要求。根據(jù)用戶自備電源配置情況，大部分用戶自備應(yīng)急電源配置和非電性質(zhì)安全措施不符合技術(shù)要求，用戶未按照保安負荷容量的120%要求配置，用戶不清楚自己的保安負荷情況，配置自備應(yīng)急電源容量的隨意性大，自備應(yīng)急電源投入切換裝置技術(shù)方案和接入電力系統(tǒng)安全要求不符合標準。

（5）應(yīng)急預(yù)案不規(guī)范不能滿足要求。部分客戶沒有制定事故防范措施、事故應(yīng)急預(yù)案、停電應(yīng)急預(yù)案，更沒有開展技術(shù)問答和應(yīng)急演練，致使突然停電或出現(xiàn)異常情況時，不能正確、迅速、有效地處理事故，造成事故的進一步擴大。

（6）用戶供電電源配置不符合負荷分級要求。大部分用戶供電電源配置不符合安全供電技術(shù)要求。電網(wǎng)供電可靠性提高了，但一些用戶用電的安全意識和危機意識淡薄，特級用戶不具備多電源供電、一級用戶不具備雙電源供電、二級用戶不具備雙回路供電和臨時用戶不具備應(yīng)急電源供電，因用戶自己事故停電或電網(wǎng)突發(fā)停電時造成的影響性增大。

3 “互聯(lián)網(wǎng)+”形勢下高危及重要電力用戶用電安全管理應(yīng)采取的措施

（1）積極做好用電檢查服務(wù)工作，落實“四到位”責(zé)任。一是以“互聯(lián)網(wǎng)+”新形勢為主線，深化營銷業(yè)務(wù)、高危及重要用戶系統(tǒng)、用電信息采集系統(tǒng)、GIS系統(tǒng)、營配貫通系統(tǒng)等應(yīng)用，結(jié)合用電檢查移動作業(yè)和客戶端互動應(yīng)用平臺，及時準確、方便快捷地對客戶發(fā)送停電預(yù)警、隱患通知、隱患督辦、停復(fù)電通知等工作，從而拉近用電檢查人員與高危及重要電力用戶之間的距離，實現(xiàn)用電檢查人員與高危及重要電力用戶負責(zé)人之間的點對點交互，建立方便快捷的信息交互通道，提高供電企業(yè)服務(wù)管理質(zhì)量。二是供電企業(yè)應(yīng)逐級建立高危及重要電力用電安全檢查服務(wù)責(zé)任體系，明確檢查周期、服務(wù)要求、服務(wù)對象，責(zé)任到人、責(zé)任到戶，將供電區(qū)域內(nèi)高危及重要電力用戶分解到每位用電檢查人員。三是供電企業(yè)開展周期檢查和專項檢查時，根據(jù)實際情況開展交流，學(xué)習(xí)國家安全生產(chǎn)的方針、政策和事故典型案例，并結(jié)合安全隱患分析存在的風(fēng)險，使用戶充分認識安全用電重要性和電力事故對自身和社會帶來的危害及影響。四是主動與當?shù)卣?、政府相關(guān)部門、電監(jiān)機構(gòu)、媒體溝通聯(lián)系，建立常態(tài)聯(lián)系機制，配合政府及有關(guān)部門做好安全隱患分級掛牌督辦工作，履行供電企業(yè)服務(wù)政府、服務(wù)社會的責(zé)任，宣傳供電企業(yè)有關(guān)政策，服務(wù)客戶，接受監(jiān)督。

（2）規(guī)范用戶供電電源和自備應(yīng)急電源配置。一是為加強供電電源和自備應(yīng)急電源配置監(jiān)督管理，提高社會應(yīng)對電力突發(fā)事件的應(yīng)急能力，有效防止次生災(zāi)害的發(fā)生，維護社會公共安全，按照《關(guān)于加強重要電力用戶供電電源和自備應(yīng)急電源配置指導(dǎo)的意見》要求，合理配置供電電源和自備應(yīng)急電源，安全規(guī)范地使用自備應(yīng)急電源。二是辦理高危及重要電力用戶業(yè)擴業(yè)務(wù)時，必須要求高危及重要電力用戶申報其負荷明細、負荷特性、主要設(shè)備供電允許中斷時間等用電安全相關(guān)內(nèi)容，并區(qū)分清楚保安負荷、生產(chǎn)負荷、可錯避峰負荷、生活照明等負荷，根據(jù)高危及重要用戶重要等級答復(fù)供電方案原則意見和接入電網(wǎng)技術(shù)方案。

（3）靠前服務(wù)，建立三級聯(lián)動的工作機制。一是地方政府相關(guān)部門、供電企業(yè)、用電客戶要建立三級信息聯(lián)系機制，供電企業(yè)根據(jù)檢查周期開展檢查服務(wù)工作，將安全隱患告知用電客戶，用電客戶將根據(jù)檢查通知中的安全隱患逐一制定治理的措施、方案和計劃，明確治理人員的責(zé)任，提出治理的質(zhì)量和時間要求，供電企業(yè)將督辦結(jié)果報備地方政府相關(guān)部門，地方政府相關(guān)部門將報備隱患信息列入督辦工作中；明確“客戶是安全生產(chǎn)責(zé)任主體、政府相關(guān)部門是安全監(jiān)管主體、供電企業(yè)是供電安全責(zé)任主體”3個主體；把握“供電隱患整治、用電安全服務(wù)”兩條主線；強化“責(zé)任落實、信息溝通、風(fēng)險防范、結(jié)果考核”4個關(guān)鍵環(huán)節(jié)管控，形成部門各負其責(zé)、協(xié)同配合、高效聯(lián)動的工作機制，確保重要用戶供用電安全。二是將客戶互動端APP融入“掌上疆電”，向多元的移動平臺發(fā)展，打造供電企業(yè)與客戶信息共享、良性互動的智能平臺，利用網(wǎng)絡(luò)發(fā)布停復(fù)電通知與反饋管理、風(fēng)險預(yù)警、隱患督辦、收集投訴建議等，形成隱患管理的知識庫和歷史庫，全面提升高危及重要用戶安全用電管理的質(zhì)量和效率。

4 結(jié)語

綜上所述可以得出，重要電力用戶用電設(shè)備的安全、可靠運行是電力企業(yè)生存、發(fā)展的重要保證，也是電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行的基礎(chǔ)，進一步提升電力用戶安全用電管理，共建安全、可靠、規(guī)范、有序的供用電環(huán)境，以便更好地服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展。

參考文獻

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