王金玲

摘 要：藥品雖然和一般商品一樣具有交易性，但其又是直接關(guān)系人體健康的特殊商品，尤其是其中的處方藥不能夠隨意的買賣。網(wǎng)絡(luò)交易高速發(fā)展的現(xiàn)今階段，我國(guó)藥品也正在進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)售藥的嘗試，本文就我國(guó)藥品互聯(lián)網(wǎng)銷售中存在的問(wèn)題進(jìn)行了分析、研究，以期能夠找到行之有效的方法促進(jìn)我國(guó)藥品互聯(lián)網(wǎng)銷售的進(jìn)程。

關(guān)鍵詞：藥品；互聯(lián)網(wǎng)；銷售

電子商務(wù)的發(fā)展已經(jīng)滲透到了生活生產(chǎn)的各個(gè)方面，傳統(tǒng)的醫(yī)藥銷售模式也在向網(wǎng)絡(luò)售藥的模式發(fā)展，隨著這一進(jìn)程的不斷發(fā)展，人民網(wǎng)上購(gòu)藥也已經(jīng)得以實(shí)現(xiàn)。但在這個(gè)過(guò)程中，要充分的認(rèn)識(shí)到，藥品具有一般商品所沒(méi)有的特殊性，在銷售環(huán)節(jié)，一旦由于網(wǎng)絡(luò)因素造成購(gòu)買方身份不明，致使購(gòu)買環(huán)節(jié)脫離國(guó)家監(jiān)管，藥品流向不明的情況，就將會(huì)對(duì)人民財(cái)產(chǎn)甚至生命安全造成不可預(yù)期的損害。

1 互聯(lián)網(wǎng)銷售中存在的問(wèn)題

1.1藥品行業(yè)發(fā)展速度快，監(jiān)管難度大

醫(yī)藥行業(yè)一直以來(lái)都是以較高的利潤(rùn)空間著稱，但是在國(guó)家實(shí)施醫(yī)療改革以來(lái)，使得醫(yī)療行業(yè)的利潤(rùn)受到了擠壓，部分藥品利潤(rùn)降低，但即使如此，藥品實(shí)體店的價(jià)格相比網(wǎng)絡(luò)藥店價(jià)格仍然高出10%-20%之間，因?yàn)樗巸r(jià)的便宜，也使得老百姓更傾向于從網(wǎng)絡(luò)上購(gòu)買藥品，也正是因此網(wǎng)絡(luò)售藥在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)下，得到了大力的推廣，在短時(shí)間內(nèi)就發(fā)展到了極大的規(guī)模，一方面網(wǎng)絡(luò)售藥能夠給老百姓帶來(lái)一定程度的經(jīng)濟(jì)實(shí)惠，但是另一方面，因?yàn)槔麧?rùn)的誘惑，很多具備藥品經(jīng)營(yíng)的店鋪不顧相關(guān)法律的規(guī)定在網(wǎng)絡(luò)上公然買賣藥品，甚至在某些地方出現(xiàn)了出售假藥的現(xiàn)象，嚴(yán)重威脅了人民的生命安全。

1.2 正規(guī)藥品銷售審查嚴(yán)格

鑒于藥品的特殊性，國(guó)家在藥品監(jiān)管當(dāng)施加了巨大的審查力度，設(shè)置較高的網(wǎng)絡(luò)銷售準(zhǔn)入門檻，對(duì)于銷售企業(yè)的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、藥品管理資質(zhì)都有著極其嚴(yán)格的審查指標(biāo)，并且著重對(duì)網(wǎng)絡(luò)藥品銷售企業(yè)是否配有執(zhí)業(yè)藥師、是否具有處方藥的銷售資格進(jìn)行嚴(yán)格審核，只有通過(guò)了一系列審核企業(yè)才能夠在監(jiān)管部門獲得經(jīng)營(yíng)牌照，也只有這樣才能夠進(jìn)行合法的經(jīng)營(yíng)。而一些藥品企業(yè)，因?yàn)楦鞣椒矫娲嬖诘牟蛔?，無(wú)法通過(guò)審核，在巨大利潤(rùn)的引誘下，甚至采用私自架設(shè)服務(wù)器的方式進(jìn)行藥品的非法網(wǎng)絡(luò)銷售，擾亂了藥品網(wǎng)絡(luò)銷售市場(chǎng)。

1.3 非法醫(yī)藥網(wǎng)站難以根除

國(guó)家對(duì)于藥品的監(jiān)管力度從來(lái)沒(méi)松懈過(guò)，但是在利潤(rùn)的引導(dǎo)下，不法分子鋌而走險(xiǎn)，屢禁不止。打著全球唯一、直購(gòu)等幌子在經(jīng)營(yíng)，而且網(wǎng)站首頁(yè)顯著位置并無(wú)互聯(lián)網(wǎng)藥品交易服務(wù)機(jī)構(gòu)資格證書(shū)號(hào)碼，各別有證書(shū)的也模糊不清，還有以患者家屬的名義作夸大宣傳，更有甚者更換新域名，換頭換臉不換藥，繼續(xù)進(jìn)行黑心經(jīng)營(yíng)。

1.4 藥品網(wǎng)絡(luò)銷售的新問(wèn)題

互聯(lián)網(wǎng)銷售隨著時(shí)代的發(fā)展已經(jīng)漸漸成為交易的新模式，隨著網(wǎng)絡(luò)銷售的不斷進(jìn)行也出現(xiàn)了一些新的問(wèn)題。首先是藥品的有效性，患者一般選定藥品是通過(guò)兩種模式：一種是，之前在醫(yī)院就這種疾病進(jìn)行過(guò)治療，并由醫(yī)生開(kāi)出了具體藥方，而網(wǎng)絡(luò)售藥就是在病情復(fù)發(fā)的情況下照著藥方再次購(gòu)買。第二種情況就是，患者本身沒(méi)有就醫(yī)經(jīng)歷，之所以選擇購(gòu)買這種藥品是因?yàn)槭艿絼e人推薦，進(jìn)行購(gòu)買。這兩種情況，無(wú)論哪種都相當(dāng)于在沒(méi)有醫(yī)療相關(guān)人員的檢查下自行服藥，存在一定的盲目性。

另外，在網(wǎng)絡(luò)售藥的發(fā)展過(guò)程中還存在這發(fā)生糾紛不易處理的情況，因?yàn)橘?gòu)藥的主要方式是網(wǎng)絡(luò)購(gòu)藥，而藥品的獲取方式多為快遞運(yùn)輸，這就產(chǎn)生了地理上的距離，給就糾紛處理帶來(lái)了不便。值得注意的是我國(guó)現(xiàn)在進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)售藥的商家有數(shù)萬(wàn)之多，但是其中具有合法網(wǎng)絡(luò)銷售資質(zhì)的寥寥無(wú)幾，這就給消費(fèi)者辨別合法企業(yè)帶來(lái)了難度，滋生了網(wǎng)絡(luò)銷售的危險(xiǎn)性。

2 完善我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)藥品銷售法律監(jiān)管的對(duì)策建議

對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)藥品銷售的法律監(jiān)管問(wèn)題，我國(guó)政府采取的是重視和審慎的態(tài)度，制定了一系列的法律法規(guī)來(lái)加以約束，但是并沒(méi)有有效解決網(wǎng)絡(luò)銷售中的違法違規(guī)和犯罪行為，究其原因，主要在于網(wǎng)絡(luò)銷售的監(jiān)管難、執(zhí)法難，還在于人們對(duì)于網(wǎng)絡(luò)銷售藥品的真假難以辨別，因而缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制。

2.1 加強(qiáng)對(duì)藥品交易網(wǎng)站資質(zhì)的管理

藥品生產(chǎn)企業(yè)、藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)在以自己名義注冊(cè)的網(wǎng)站進(jìn)行藥品銷售，或?yàn)檫@些企業(yè)進(jìn)行網(wǎng)上交易提供服務(wù)的第三方網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)提供者，必須按照我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)藥品交易的有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定提出申請(qǐng)并取得相應(yīng)資質(zhì)后方可開(kāi)展業(yè)務(wù)。各省級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)加強(qiáng)藥品生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)企業(yè)網(wǎng)上售藥監(jiān)督監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)違反上述規(guī)定的藥品交易網(wǎng)站（包括自設(shè)網(wǎng)站和提供交易服務(wù)的網(wǎng)站），應(yīng)對(duì)設(shè)立企業(yè)按照《暫行規(guī)定》和《工作方案》要求依法嚴(yán)肅查處，直至移送通信管理部門關(guān)閉其網(wǎng)站。

2.2 加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)銷售藥品配送環(huán)節(jié)的管理

由于互聯(lián)網(wǎng)藥品銷售都是通過(guò)郵寄途徑到達(dá)消費(fèi)者手中的，這就容易使沒(méi)有資質(zhì)的企業(yè)和不具有合法身份的假藥能夠通過(guò)郵寄途徑加以流通，損害廣大消費(fèi)者的利益。雖然國(guó)家郵政管理總局通過(guò)法規(guī)明確了快遞業(yè)務(wù)員在攬件時(shí)的驗(yàn)收義務(wù)，但是由于快遞從業(yè)人員本身的疏忽大意，以及他們也缺乏對(duì)銷售企業(yè)和有關(guān)藥品的辨別知識(shí)，這使得藥品網(wǎng)絡(luò)銷售中配送環(huán)節(jié)的監(jiān)管往往有名無(wú)實(shí)。為此應(yīng)該對(duì)互聯(lián)網(wǎng)藥品銷售的配送環(huán)節(jié)實(shí)行專人負(fù)責(zé)，對(duì)他們進(jìn)行有關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)。

2.3 加大對(duì)互聯(lián)網(wǎng)非法售藥的查處力度

各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門要嚴(yán)格開(kāi)展相關(guān)的監(jiān)督檢查和監(jiān)測(cè)，規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)藥品交易的主體和行為，嚴(yán)厲打擊互聯(lián)網(wǎng)違法銷售藥品等行為，切實(shí)將各種違法案件查處到位。對(duì)違反互聯(lián)網(wǎng)藥品銷售法規(guī)的企業(yè)限期進(jìn)行整改，對(duì)違法違規(guī)問(wèn)題嚴(yán)重的企業(yè)需要予以關(guān)閉的網(wǎng)站，應(yīng)及時(shí)移送通信管理部門關(guān)閉；對(duì)監(jiān)督檢查和監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)的觸犯刑律的案件，應(yīng)及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。任何單位和個(gè)人如發(fā)現(xiàn)從事互聯(lián)網(wǎng)藥品交易服務(wù)的企業(yè)違反上述規(guī)定，均可向食品藥品監(jiān)督管理部門舉報(bào)。

2.4 加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)藥品銷售的教育培訓(xùn)

根據(jù)新修訂的《藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范》的規(guī)定，零售藥店必須配備執(zhí)業(yè)藥師方可從事藥品經(jīng)營(yíng)行為，根據(jù)目前的情況來(lái)看，線下零售執(zhí)業(yè)藥師的缺口至少有 30 萬(wàn)之多，如果網(wǎng)上藥店要求配備執(zhí)業(yè)藥師，這一缺口將會(huì)更大。。執(zhí)業(yè)藥師很可能成為網(wǎng)上藥店賣處方藥的瓶頸。所以要促進(jìn)藥品網(wǎng)絡(luò)銷售業(yè)的發(fā)展，并使法律監(jiān)管取得實(shí)效，還必須加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)藥品銷售人員的任職培訓(xùn)，使他們?nèi)〉孟鄳?yīng)的資格證書(shū)，使從業(yè)人員具備基本的醫(yī)藥學(xué)知識(shí)和法律知識(shí)，從而使互聯(lián)網(wǎng)藥物銷售專業(yè)化水平加強(qiáng)，有效地實(shí)行監(jiān)管目的，增強(qiáng)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

結(jié)束語(yǔ)

網(wǎng)絡(luò)售藥是藥品銷售的必然趨勢(shì)，要充分重視網(wǎng)絡(luò)售藥的各個(gè)環(huán)節(jié)，從而進(jìn)行綜合治理。面對(duì)現(xiàn)階段網(wǎng)絡(luò)售藥存在的無(wú)證經(jīng)營(yíng)、出售假藥的問(wèn)題，需要政府部門能夠從資質(zhì)審查、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管等各個(gè)方面同時(shí)出手大力度的打擊違法銷售，并且對(duì)破獲的違法案件從嚴(yán)處理，還網(wǎng)絡(luò)售藥一片凈土，從而保證人民的購(gòu)藥安全、人身安全。

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