馬文海

摘 要：小康社會和中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，倡導(dǎo)河南社會和諧發(fā)展，但區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡、社會公共服務(wù)配備不平衡、城鄉(xiāng)與區(qū)域之間體育發(fā)展不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象也日益凸出，由于長期的城鄉(xiāng)二元化發(fā)展模式，使群眾體育中的農(nóng)村體育在供給上幾乎被邊緣化，造成了城鄉(xiāng)體育基本公共服務(wù)的差距越來越大。該研究運(yùn)用文獻(xiàn)法，以鄭州市城鄉(xiāng)體育協(xié)調(diào)發(fā)展為研究對象，對鄭州市部分轄區(qū)和鄉(xiāng)村進(jìn)行了調(diào)查，全面了解了鄭州市城鄉(xiāng)體育開展現(xiàn)狀、發(fā)展的差異性、協(xié)調(diào)發(fā)展的影響因素，在此基礎(chǔ)上，研究與分析促進(jìn)鄭州市城鄉(xiāng)體育協(xié)調(diào)發(fā)展及中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)背景下我省不同區(qū)域之間體育協(xié)調(diào)發(fā)展群眾體育的基本對策，為河南省事業(yè)的發(fā)展提供可借鑒的理論依據(jù)。

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)體育 管理機(jī)制 制約因素

中圖分類號：G812.7 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-098X（2016）12（c）-0243-02

2012年11月，國務(wù)院正式批復(fù)《中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》，這標(biāo)志著中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)擁有了綱領(lǐng)性文件。體育與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系是上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的關(guān)系。作為上層建筑的體育受制于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等生產(chǎn)力條件的制約，也對經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著能動的反作用。通過大力開展體育活動，普及終身體育觀念，引導(dǎo)人們合理增加體育消費(fèi)，倡導(dǎo)健康生活新理念，將有利于改善人們的健康狀況，保證人們有充沛的體力和精力，提高勞動者素質(zhì)，進(jìn)而提高生產(chǎn)力水平，為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和發(fā)展所需要的高素質(zhì)勞動者隊伍提供有力的保障，有利于加快中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和發(fā)展的進(jìn)程。由于歷史及現(xiàn)實原因，河南省城鄉(xiāng)、不同區(qū)域之間體育發(fā)展還存在著差距，如何實現(xiàn)河南省城鄉(xiāng)體育協(xié)調(diào)發(fā)展，也是河南省中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的客觀要求。

1 研究對象與方法

1.1 研究對象

該研究將鄭州市城鄉(xiāng)體育協(xié)調(diào)發(fā)展作為研究對象。

1.2 研究方法

通過發(fā)放調(diào)查問卷，走訪專家等方法，對鄭州各區(qū)、市、縣轄153個街道鄉(xiāng)村，其中76個街道辦事處、65個鎮(zhèn)、12個鄉(xiāng)進(jìn)行了調(diào)查研究。

2 鄭州市城鄉(xiāng)體育協(xié)調(diào)發(fā)展的制約因素

2.1 城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的存在

城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)二元結(jié)構(gòu)的出現(xiàn)是發(fā)展中國家由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)過渡的進(jìn)程中，出現(xiàn)的落后的農(nóng)村生產(chǎn)和生活方式與不斷進(jìn)步的城市現(xiàn)代生產(chǎn)和生活方式之間不對稱組織形式和社會存在形式。它是現(xiàn)在并且是長期制約我國城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的因素，城鄉(xiāng)體育協(xié)調(diào)發(fā)展也同樣受其影響。科學(xué)合理地推進(jìn)城市化進(jìn)程是解決我國城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)矛盾的根本出路，也是促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的基本途徑。

2.2 體育鍛煉居民年齡結(jié)構(gòu)分布不均衡

城鄉(xiāng)參與體育鍛煉居民年齡分布階層不均衡。這主要是因為城市中41～50歲的人群較少，鄉(xiāng)村中20歲以下和50歲以上的人群最少，呈現(xiàn)出兩端小中間大的態(tài)勢。

2.3 體育意識薄弱

城鄉(xiāng)居民體育意識不足主要表現(xiàn)在參加體育頻率、體育鍛煉方式、體育鍛煉計劃這幾個方面。城鄉(xiāng)居民一年四季都經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)較少，以個人自主鍛煉為主，方式較單一，有體育鍛煉計劃的人數(shù)較少，大多都受家人朋友的影響進(jìn)行體育鍛煉。

2.4 體育場地設(shè)施缺乏

城鄉(xiāng)居民在體育方面最為需要的是場地設(shè)施器材，河南省共有體育場地82 668個，平均每萬人擁有體育場地8.78個，人均場地面積為0.95 m2。與國家標(biāo)準(zhǔn)相比平均每萬人擁有體育場地少了3.67個，人均場地面積少了0.51 m2。同時鄭州市正處于飛速發(fā)展的時期，城市和鄉(xiāng)村發(fā)展比較迅速，對于體育基礎(chǔ)設(shè)施的需求性也比較大。

2.5 體育組織管理機(jī)制不合理

城鄉(xiāng)開展有組織的體育活動次數(shù)較少，管理開展方式比較散亂，沒有固定的管理開展方式，沒有固定的管理機(jī)構(gòu)。由于城鄉(xiāng)地區(qū)體育組織管理機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制不健全，導(dǎo)致部分組織管理機(jī)構(gòu)處于虛設(shè)狀態(tài)，只有少數(shù)社區(qū)和村莊擁有體育組織管理機(jī)構(gòu)。

2.6 體育人員配備不足，不能發(fā)揮作用

專職社會體育指導(dǎo)員人數(shù)稀少是制約城鄉(xiāng)體育發(fā)展的共性問題，體育指導(dǎo)人員年齡結(jié)構(gòu)不均勻、學(xué)歷偏低，這些都制約了鄭州市城鄉(xiāng)體育協(xié)調(diào)發(fā)展。盡管每年社會體育指導(dǎo)員的人數(shù)不斷增加，但與實際需求相比，社會體育指導(dǎo)員仍有巨大的缺口。

3 加快鄭州市城鄉(xiāng)體育協(xié)調(diào)發(fā)展的對策

3.1 借國家加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的東風(fēng)

發(fā)展體育事業(yè)和產(chǎn)業(yè)是提高中華民族身體素質(zhì)和健康水平的必然要求，有利于滿足人民群眾多樣化的體育需求、保障和改善民生，有利于擴(kuò)大內(nèi)需、增加就業(yè)、培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，有利于弘揚(yáng)民族精神、增強(qiáng)國家凝聚力和文化競爭力。

3.2 加強(qiáng)引導(dǎo)力度，提高公民體育意識

居民體育意識的提高需要國家、社會、個人的共同努力，國家和社會的引導(dǎo)占主要方面。各級政府部門要通過網(wǎng)絡(luò)、電視、大型宣傳會加大體育宣傳力度，提高居民對體育的熟知度，普及體育健身的方法和作用，使廣大居民真真切切參與其中。吸納社會力量，利用各種先進(jìn)的宣傳平臺、社交媒體、開發(fā)體育產(chǎn)品，開辟居民接觸、學(xué)習(xí)體育各類知識的新途徑，真正融入居民的日常生活之中。

3.3 增加體育投入，合理分配體育資源

體育投入的增加不僅需要政府的專項財政撥款，也需要社會資本的注入，城鄉(xiāng)體育資源的配置需要政府的宏觀調(diào)控和市場調(diào)節(jié)兩種手段。

3.4 建立健全體育組織管理機(jī)構(gòu)

體育組織管理機(jī)構(gòu)是居民參與體育活動、享用場地設(shè)施服務(wù)、接受指導(dǎo)和科普宣傳服務(wù)的主要部門，增加體育組織管理機(jī)構(gòu)的數(shù)量，建立健全運(yùn)行機(jī)制，發(fā)揮服務(wù)居民體育鍛煉的功能。完善相關(guān)規(guī)章制度，使體育組織管理機(jī)構(gòu)的運(yùn)行更加科學(xué)化、合理化、標(biāo)準(zhǔn)化。提升體育組織管理機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力，建立和完善居民體育相關(guān)知識信息的收集、分析、發(fā)布的體育服務(wù)體系，通過體系的運(yùn)轉(zhuǎn)，讓廣大居民更加直接地了解和掌握相關(guān)的體育服務(wù)信息，

3.5 壯大社會體育指導(dǎo)員從業(yè)隊伍，強(qiáng)化從業(yè)人員業(yè)務(wù)能力

社會體育指導(dǎo)員是發(fā)展我國體育事業(yè)，增進(jìn)公民身心健康，提高生活質(zhì)量，建設(shè)社會主義精神文明的一支重要力量。擴(kuò)增各個技術(shù)等級社會體育指導(dǎo)員的申請數(shù)量，申請授予技術(shù)等級稱號或晉升上一等級稱號者均應(yīng)參加相應(yīng)級別的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，嚴(yán)格要求技術(shù)等級考核，使獲得技術(shù)等級稱號的社會體育指導(dǎo)員具備良好的業(yè)務(wù)能力，提高社會體育指導(dǎo)員隊伍能力素質(zhì)。增加社會體育指導(dǎo)員的薪資待遇，提供社會體育指導(dǎo)員的在職培訓(xùn)機(jī)會和途徑。借助高校平臺，與高校建立長期有效的社會體育指導(dǎo)合作機(jī)制。

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