程路明

【摘要】中國(guó)正在實(shí)行的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中，降低企業(yè)成本是其中的一個(gè)重要方面，制度性交易成本是通常企業(yè)發(fā)展不可避免的一項(xiàng)成本。文章對(duì)我國(guó)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中面對(duì)的制度性交易成本以及如何降低我國(guó)企業(yè)的制度性交易成本做了分析和探討。

【關(guān)鍵詞】制度性交易成本 企業(yè)轉(zhuǎn)型

一、制度性交易成本提出的背景

交易成本的概念最早由科斯在其論著中提出，依據(jù)科斯定理，只有財(cái)產(chǎn)權(quán)明確并且交易成本為零或者很小時(shí)，企業(yè)在自由競(jìng)爭(zhēng)中的市場(chǎng)里才能實(shí)現(xiàn)最有效率的市場(chǎng)均衡，即實(shí)現(xiàn)帕雷托最優(yōu)的資源配置。但在現(xiàn)實(shí)世界中，依靠市場(chǎng)機(jī)制來達(dá)到這樣的效果非常困難，企業(yè)將不斷在交易成本與收益中進(jìn)行抉擇與考量，而當(dāng)交易成本足夠大時(shí)，企業(yè)將沒有動(dòng)力進(jìn)行交易甚至放棄經(jīng)營(yíng)，因此，交易成本的降低對(duì)于企業(yè)的發(fā)展尤其是長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展至關(guān)重要。

目前雖然我國(guó)企業(yè)在降低自身成本上取得了一些成績(jī)，但要達(dá)到理想目標(biāo)仍是一個(gè)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。從目前數(shù)據(jù)分析來看，我國(guó)企業(yè)成本仍然偏高，在高昂的企業(yè)成本中，除了通常引人注目的企業(yè)用工、用能、物流、融資等顯性的經(jīng)營(yíng)性成本外，近來最為凸顯也最令政府與企業(yè)自身關(guān)注的就是企業(yè)的制度性交易成本。

制度性交易成本，與企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)所需要耗費(fèi)的顯性經(jīng)營(yíng)費(fèi)用不同，主要是由于企業(yè)在生產(chǎn)和交易的各個(gè)環(huán)節(jié)必須遵循和配合政府制定的各種制度、規(guī)章、政策，并因此不得不付出一定的金錢、時(shí)間和機(jī)會(huì)成本而產(chǎn)生的。從世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史來看，企業(yè)通過自身努力來降低的制度性交易成本代價(jià)高且成效低，因此企業(yè)制度性交易成本的降低大多情況下是依賴于政府主導(dǎo)下的制度改良來完成，也就是說，政府對(duì)于降低所在國(guó)企業(yè)的制度性交易成本負(fù)有更大的責(zé)任。

二、制度性交易成本對(duì)我國(guó)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的影響

當(dāng)前我國(guó)企業(yè)所面對(duì)的制度性交易成本，第一是企業(yè)直接向政府繳納的各種稅務(wù)和費(fèi)用支出。雖然說我國(guó)稅收法律法規(guī)對(duì)我國(guó)稅的征收管理做了明確規(guī)定，我國(guó)政府也已經(jīng)推行了營(yíng)改增并加大了簡(jiǎn)政放權(quán)的力度以期減少我國(guó)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的稅收負(fù)擔(dān)，但我企業(yè)負(fù)稅水平從世界范圍來看還是處于比較高的水平，各項(xiàng)稅務(wù)支出在我國(guó)企業(yè)財(cái)務(wù)表白中也是影響凈利潤(rùn)最大的一項(xiàng)條目。此外，我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)以來，隨著政府財(cái)政壓力的增加，一些原本被取消的收費(fèi)也再次冒出了頭，使我國(guó)中小企業(yè)本就惡劣的生存環(huán)境雪上加霜。最后，企業(yè)對(duì)某些繁雜耗時(shí)的審批而花費(fèi)的“奉行”成本也沒有完全消失。與稅費(fèi)比起來，企業(yè)的“奉行”行為確確實(shí)實(shí)地付出了金錢、時(shí)間、人力或機(jī)會(huì)，但政府卻并未取得任何收入，社會(huì)也沒有從這種折騰中受益，造成了企業(yè)、社會(huì)和政府三方都受損失而沒有贏家的后果。

第二則是我國(guó)產(chǎn)權(quán)保護(hù)仍不完善，相關(guān)交易制度也不健全，使得企業(yè)家無法有效維護(hù)自己的利益，因此導(dǎo)致其缺乏努力經(jīng)營(yíng)與進(jìn)行企業(yè)轉(zhuǎn)型的的動(dòng)力。防盜版和專利保護(hù)等方面仍然需要加強(qiáng)立法保障，我國(guó)確實(shí)有企業(yè)投入大量資金和人力成本進(jìn)行產(chǎn)品研發(fā)，結(jié)果由于產(chǎn)品被大量仿制并需要長(zhǎng)期打官司來維權(quán)而喪失經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)的情況，近年來雖然這樣的情況有所減少，但并未消失，這說明我國(guó)距離真正達(dá)到尊重勞動(dòng)尊重知識(shí)尊重創(chuàng)造仍然還有一段很長(zhǎng)的路要走。此外，企業(yè)融資籌資等業(yè)務(wù)也需要經(jīng)過長(zhǎng)時(shí)間的審批與準(zhǔn)備，浪費(fèi)了大量的時(shí)間成本與精力，需要我國(guó)加強(qiáng)資本市場(chǎng)改革與發(fā)展，不斷提升資本市場(chǎng)交易的效率，減少企業(yè)在這方面所耗費(fèi)的制度性交易成本。

三、對(duì)降低制度性交易成本的建議

1.堅(jiān)持正稅清費(fèi)，簡(jiǎn)政放權(quán)

對(duì)于稅費(fèi)成本來說，一要正稅清費(fèi)，而要規(guī)范管理，將企業(yè)負(fù)擔(dān)限定在合理的區(qū)間，二要繼續(xù)簡(jiǎn)政放權(quán)，優(yōu)化服務(wù)，減少企業(yè)的“奉行”成本。堅(jiān)持正稅清費(fèi)，即要在“營(yíng)改增”這樣的降低企業(yè)費(fèi)用的減稅形式的基礎(chǔ)上，繼續(xù)采取措施清理亂收費(fèi)事項(xiàng)和行為。對(duì)企業(yè)面臨的各項(xiàng)雜亂的收費(fèi)事項(xiàng)進(jìn)一步進(jìn)行清理與整合，進(jìn)一步精簡(jiǎn)不必要的行政審批事項(xiàng)，在避免企業(yè)疲于奔命的同時(shí)避免官員吃拿卡要行為，減少審批者尋租幾率。保證各地政府職能機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照稅收征管法律法規(guī)辦事，堅(jiān)決不收預(yù)征稅、過頭稅，不給企業(yè)下達(dá)不合實(shí)際的過高的稅收指標(biāo)，不追繳既往優(yōu)惠的稅收，只有這樣，才能使企業(yè)完全根據(jù)自身經(jīng)營(yíng)狀況依法納稅，從而大大減輕企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)。所以，必須堅(jiān)持正稅清費(fèi)、簡(jiǎn)政放權(quán)的改革，減輕企業(yè)的成本，實(shí)現(xiàn)政府由管理型向服務(wù)性的轉(zhuǎn)變，真正減少企業(yè)在稅費(fèi)方面的制度性交易成本。

2.完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)

劃分合理的權(quán)利邊界市場(chǎng)機(jī)制有效運(yùn)行的前提，完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)，促進(jìn)企業(yè)的創(chuàng)新精神與研發(fā)投入，制定科學(xué)合理的關(guān)于產(chǎn)權(quán)保護(hù)的頂層設(shè)計(jì)，全面保護(hù)、平等保護(hù)、依法保護(hù)包括知產(chǎn)產(chǎn)權(quán)在內(nèi)的各種產(chǎn)權(quán)形式。切實(shí)解決我國(guó)以往因相關(guān)法律法規(guī)不健全而產(chǎn)生的與產(chǎn)權(quán)相關(guān)的歷史案件，提升企業(yè)家們的產(chǎn)權(quán)安全預(yù)期，從而大大降低其相關(guān)的交易成本。另一方面，還要不斷強(qiáng)化政府守信踐諾的形象。在有著良好信譽(yù)的政府管控下，產(chǎn)權(quán)對(duì)創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用才能被完全發(fā)揮出來。同樣只有政府擁有足夠的威信，其職能才能被更好地發(fā)揮，

3.強(qiáng)化要素市場(chǎng)相關(guān)制度建設(shè)

在企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的過程中，需要關(guān)注的不僅是與企業(yè)的生產(chǎn)成本有直接影響的要素供給的價(jià)格，同時(shí)還要通過完善要素市場(chǎng)中的相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度，從而有效降低企業(yè)在要素獲取合同等方面的交易成本。比如改善勞動(dòng)力要素市場(chǎng)的制度性成本，勞動(dòng)力工資上漲是供求關(guān)系的決定，沒有辦法改變，但是完全可以通過改革、通過制度建設(shè)來降低企業(yè)在尋求勞動(dòng)力和與勞動(dòng)力簽約方面的交易成本。這樣，通過完善“五險(xiǎn)一金”保障法規(guī)以及勞動(dòng)合同的簽訂、實(shí)施、調(diào)整等方式以提升我國(guó)逐漸開始稀缺的勞動(dòng)力尤其是高素質(zhì)勞動(dòng)力資源的配置效率。再比如資本要素市場(chǎng)，要通過合理的制度安排來提升信貸市場(chǎng)的運(yùn)作、資本市場(chǎng)的運(yùn)作效率切實(shí)解決我國(guó)企業(yè)尤其是中小企業(yè)融資難這一問題，從而降低我國(guó)企業(yè)在資本要素市場(chǎng)這方面的制度性交易成本。

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