創(chuàng)新黨建工作載體 推進“雙創(chuàng)建六強化”實踐研究

郭書乾

引言

國有煤礦企業(yè)黨的建設(shè)為適應(yīng)經(jīng)濟新常態(tài)，落實好供給側(cè)改革，必須認真貫徹黨的十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入開展兩學一做、創(chuàng)先爭優(yōu)活動，建設(shè)安全、穩(wěn)定、和諧、充滿生機與活力的新型礦區(qū)，中國平煤神馬集團朝川礦黨委，以集團“建設(shè)服務(wù)型黨組織”為指導，努力創(chuàng)新黨建工作考核評價體系建設(shè)工作，積極促進黨建工作與安全生產(chǎn)經(jīng)營管理工作的有機融合。實施了“雙創(chuàng)建六強化”暨發(fā)揮黨組織核心作用實踐研究。積極營造爭創(chuàng)服務(wù)型黨支部和紅旗區(qū)隊的濃厚氛圍，為建設(shè)安全高效礦井提供堅實保證，實現(xiàn)企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。

目的意義

堅持“融入經(jīng)濟抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的理念，不斷加強黨的自身建設(shè)，積極推進創(chuàng)先爭優(yōu)、 先進單位（區(qū)隊）創(chuàng)建、黨員（安全）責任區(qū)等載體活動，切實發(fā)揮了黨委的政治核心作用，黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，為企業(yè)的全面健康發(fā)展提供了堅強有力的組織保證。

活動內(nèi)容

一、雙創(chuàng)建

（一）創(chuàng)建服務(wù)型黨支部。堅持“五個服務(wù)”（服務(wù)改革、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員），達到“六有”目標（有堅強有力的領(lǐng)導班子，有本領(lǐng)過硬的骨干隊伍，有功能實用的服務(wù)場所，有形式多樣的服務(wù)載體，有健全完善的制度機制，有群眾滿意的服務(wù)業(yè)績）。

（二）創(chuàng)建紅旗區(qū)隊。班子建設(shè)、隊伍建設(shè)、安全生產(chǎn)、思想政治工作、企業(yè)文化、民主管理等各項基礎(chǔ)工作扎實，整體管理水平高，職工隊伍素質(zhì)高；生產(chǎn)經(jīng)營指標處于領(lǐng)先水平；工作有特色、有亮點、有先進經(jīng)驗。

二、六強化

（一）強化組織建設(shè)。堅持民主集中制原則，充分發(fā)揮黨支部的政治核心作用。按時召開支部黨員大會、支部委員會、黨小組會和班子民主生活會，組織好中心組學習。

（二）強化班子建設(shè)。全面加強領(lǐng)導班子自身建設(shè)，深入創(chuàng)建以政治素質(zhì)好、經(jīng)營業(yè)績好、團結(jié)協(xié)作好、作風形象好的“四好”領(lǐng)導班子。。

（三）強化機制建設(shè)。建立健全區(qū)隊各項規(guī)章制度，強化日常管理，從制度上保證區(qū)隊管理的規(guī)范化、科學化。堅持議事決策制度，規(guī)范領(lǐng)導班子的議事規(guī)則和程序。堅持和完善黨風建設(shè)和反腐倡廉工作責任制，嚴格落實黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任。。

（四）強化工作環(huán)境整治。環(huán)境衛(wèi)生整治常態(tài)化，不斷進行環(huán)境刷新，辦公區(qū)、會議室的地面干凈整潔，桌椅擺放整齊衛(wèi)生，室內(nèi)無雜物，墻面無手印、腳印，窗明幾凈，消滅衛(wèi)生死角。牌板懸掛美觀，內(nèi)容及時更新。

（五）強化民主管理。不斷鞏固、規(guī)范、深化廠務(wù)公開制度，將工資分配、材料消耗等情況及時進行公開，接受職工監(jiān)督，確保公平、公正。。

（六）強化職工素質(zhì)提升。按照“干什么學什么，缺什么補什么”的原則，有計劃地開展職工應(yīng)知應(yīng)會知識、作業(yè)規(guī)程和集團安全管理制度方面的培訓，引導、組織職工開展日常自學，定期進行考試、考核，注重實際效果，實現(xiàn)培訓率、合格率及持證率100%，不斷增強職工自主保安意識和實際操作能力。。

三、考核辦法

（一）“雙創(chuàng)建六強化”活動每季度考核一次。采取聽匯報、查資料、看現(xiàn)場等形式進行考核。同一類型相比較，全礦劃分為4個賽區(qū)：井下直接區(qū)隊；井下輔助區(qū)隊；地面生產(chǎn)輔助單位；地面生活服務(wù)單位。采用百分制進行考核：得分在90分及以上為A級單位；89分—80分為B級單位；79分—70分為C級單位；70分以下為D級單位。

（二）設(shè)立增分因素、減分因素和否決因素。獲得礦、集團及以上榮譽的給予1-3分加分；生產(chǎn)計劃（工作任務(wù)）、經(jīng)營效益指標完成不好，社會治安綜合治理出現(xiàn)問題和計劃生育政策執(zhí)行不到位的給予1-3分減分；觸及“三條紅線”：發(fā)生重傷及二級以上非傷亡事故、單位或領(lǐng)導班子成員有違法、違紀行為受到追究處理和發(fā)生越級上訪或集體上訪的一票否決，均定為D級。

四、考核獎懲

（一）每季度四個賽區(qū)各評出前2名進行表彰獎勵。年終進行總評，分別評出10個年度“服務(wù)型黨支部”、“紅旗區(qū)隊”進行獎勵。

（二）“雙創(chuàng)建六強化”活動季度考核被評為D級的，扣除單位一個月的支部區(qū)隊活動經(jīng)費，并對單位黨政正職進行通報批評。年度考核被評為D級的，對單位黨政正職進行誡勉談話。

具體做法

一、每月督導一次。對基層單位創(chuàng)建情況進行檢查指導，并通過網(wǎng)絡(luò)，及時將活動中涌現(xiàn)出的先進經(jīng)驗、先進典型在進行宣傳，發(fā)揮典型引領(lǐng)帶動作用。

二、每季度考核一次。采取聽匯報、查資料、看現(xiàn)場等形式進行考核。兌現(xiàn)獎勵懲。

三、定期召開座談會、推進會、現(xiàn)場會，提出創(chuàng)建亮點，總結(jié)創(chuàng)建成效，查找不足，制定工作計劃，推動活動開展。

四、基層單位具體做法

（一）一井采煤一隊“四強一好”促提升

該隊以創(chuàng)建五好黨支部、創(chuàng)建紅旗區(qū)隊為目標，進一步強化組織建設(shè)、班組建設(shè)、機制建設(shè)、工作環(huán)境整治、民主管理和職工素質(zhì)提升，全面提升區(qū)隊管理水平，保證區(qū)隊按時完成礦井下達的各項任務(wù)指標，為建設(shè)安全高效礦井提供堅實保證。

（二）三井綜采隊雙創(chuàng)建保質(zhì)量

注重活動實效，不斷激發(fā)基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，較好地完成了上級交給的各項安全生產(chǎn)任務(wù)，為朝川礦的科學、安全發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

（三）一井運輸隊文明創(chuàng)建提素質(zhì)

完善了《黨政領(lǐng)導班子議事規(guī)則》、《職工日常行為規(guī)范》、《職工考核獎懲規(guī)定》等制度，并嚴格按照各項規(guī)章制度開展工作，是區(qū)隊內(nèi)部的管理走上了良性發(fā)展軌道。

取得效果

一、促進了全礦的安全生產(chǎn)

采取各自規(guī)劃、對口創(chuàng)建的方法開展創(chuàng)建工作，由各黨支部結(jié)合工作實際，自行選擇強化內(nèi)容，健全制度，明確創(chuàng)建目標及任務(wù)。例如采煤、開掘等黨支部，他們結(jié)合生產(chǎn)一線單位的實際，把創(chuàng)建工作重點放在井下第一線，從強化安全管理入手，積極采取有效措施，認真落實隱患排查、自查和質(zhì)量標準化工程，做到了從黨支部書記、支部委員、黨小組長到黨員個人，層層分解任務(wù)指標，落實責任。運輸、機運、機電等輔助單位黨支部，在抓好黨組織建設(shè)的同時，將提升隊伍素質(zhì)、改善環(huán)境衛(wèi)生等方面的內(nèi)容納入創(chuàng)建工作的重點，詳細規(guī)劃和部署。生活后勤等地面單位黨支部，在高效完成分管工作的同時，把提高服務(wù)意識，掛牌上崗等活動作為創(chuàng)建內(nèi)容，落實到創(chuàng)建工作的日常管理中，活躍職工思想，提高服務(wù)質(zhì)量，推動了各項工作的順利開展。

二、找到了區(qū)隊支部建設(shè)的抓手

“雙創(chuàng)建六強化”活動是朝川礦加強基層黨建工作的有效抓手，是深化區(qū)隊創(chuàng)建工作的重要載體?；鶎又Р恳浴半p創(chuàng)建”為活動目標，以“六強化”為活動舉措，積極營造爭創(chuàng)服務(wù)型黨支部和紅旗區(qū)隊的濃厚氛圍，全面提升基層管理水平，實現(xiàn)職工精神面貌常新、地面工作環(huán)境常新、井下質(zhì)量標準化常新和經(jīng)營管理效果常新，為建設(shè)安全高效礦井提供堅實保證。

三、推動了管理創(chuàng)新、機制創(chuàng)新

煤礦的基層支部、區(qū)隊，既是煤礦安全生產(chǎn)工作的直接組織者和執(zhí)行者，又是煤炭企業(yè)文明建設(shè)的先行者。加強支部、區(qū)隊管理機制創(chuàng)新，是保證煤礦安全形勢穩(wěn)定、提升企業(yè)經(jīng)濟效益、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。因此，活動中各支部緊密結(jié)合當前市場經(jīng)濟迅速發(fā)展及煤炭企業(yè)競爭日趨激烈的新形勢，按照“雙創(chuàng)建”的要求，不斷健全完善管理制度，堅持以思想創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新推動管理創(chuàng)新，使安全生產(chǎn)水平穩(wěn)步提高。對黨政領(lǐng)導班子議事規(guī)則、職工日常行為規(guī)范、職工考核獎懲、崗位工種責任制、隊務(wù)公開、勞動紀律、工資獎金分配、領(lǐng)導值班盯崗、職工出勤、現(xiàn)場交接班、質(zhì)量標準、工作管理考核及獎懲辦法都做出明確的規(guī)定，而且具有很強的可操作性和實用性。并結(jié)合不同時期的工作重點，及時采取措施，制定有效的補充管理考核辦法，使管理全面細化，更有針對性和時效性，使區(qū)隊管理進一步走上制度化、規(guī)范化、標準化、科學化的軌道。

四、發(fā)揮了典型引領(lǐng)帶動作用

典型的作用是無窮無盡的，典型的作用是巨大的。活動開展以來，各總支（支部）、各單位（區(qū)隊），都把“雙創(chuàng)建六強化”活動真正擺上重要工作日程，緊緊圍繞安全生產(chǎn)經(jīng)營工作中心，采取得力措施，精心組織實施。我們以季度先進支部為原型，對它們精心呵護，認真培養(yǎng)，不斷完善，總結(jié)他們的經(jīng)驗，采取座談會、現(xiàn)場會、經(jīng)驗交流會、現(xiàn)場觀摩等各種手段，大力推廣他們在“雙創(chuàng)建”中的好做法、好經(jīng)驗，讓其他單位學習借鑒，對照先進找差距，取長補短，改進自己在“雙創(chuàng)建”中的不足，以點帶面，穩(wěn)步推進了“雙創(chuàng)建”工作的深入開展、全面提高。

五、保持了礦區(qū)的和諧穩(wěn)定

礦區(qū)是社會的縮影，是社會肌體的細胞，創(chuàng)建和諧礦區(qū)是建設(shè)和諧社會的重要組成部分。朝川礦黨委大力開展“雙創(chuàng)建六強化”活動，堅持用正確的輿論引導人、用高尚的精神塑造人、用高格調(diào)的活動鼓舞人，整個礦區(qū)環(huán)境優(yōu)雅、秩序井然，風正氣順，職工群眾愛礦如家、安居樂業(yè)，呈現(xiàn)一派文明祥和的氣象。