文/李淑麗 孫嘉揚(yáng)

領(lǐng)導(dǎo)干部要善于和群眾“商量”著辦

文/李淑麗 孫嘉揚(yáng)

“有事多和群眾商量”是我們黨一貫倡導(dǎo)的工作方法，也是共產(chǎn)黨人勤政務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。1958年4月30日，毛澤東同志到廣州棠下農(nóng)業(yè)合作社視察，勉勵大家“有事多和群眾商量，把生產(chǎn)搞好”。習(xí)近平總書記也曾語重心長地告誡大家：“涉及人民利益的事情，要在人民內(nèi)部商量好怎么辦，不商量或者商量不夠，要想把事情辦成辦好是很難的。我們要堅(jiān)持有事多商量，遇事多商量，做事多商量，商量得越多越深入越好。涉及全國各族人民利益的事情，要在全體人民和全社會中廣泛商量；涉及一個(gè)地方人民群眾利益的事情，要在這個(gè)地方的人民群眾中廣泛商量；涉及一部分群眾利益、特定群眾利益的事情，要在這部分群眾中廣泛商量；涉及基層群眾利益的事情，要在基層群眾中廣泛商量。在人民內(nèi)部各方面廣泛商量的過程，就是發(fā)揚(yáng)民主、集思廣益的過程，就是統(tǒng)一思想、凝聚共識的過程，就是科學(xué)決策、民主決策的過程，就是實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家做主的過程。”

當(dāng)前，全面深化改革已進(jìn)入攻堅(jiān)期、深水區(qū)，觸及深層次矛盾和重大利益調(diào)整，在此背景下，領(lǐng)導(dǎo)干部善于和群眾商量，對于我們貫徹黨的群眾路線、發(fā)揚(yáng)黨的實(shí)事求是優(yōu)良傳統(tǒng)、把人民當(dāng)家做主真正落到實(shí)處有著深刻的現(xiàn)實(shí)意義。

一、在商量中汲取群眾智慧

“有事多和群眾商量”是獲取群眾智慧的有效途徑。群眾的智慧和創(chuàng)造力，是革命勝利和事業(yè)發(fā)展的源泉。無論何時(shí)何地，群眾都是社會實(shí)踐的主體，在群眾中蘊(yùn)藏著巨大的智慧。有事多和群眾商量，不僅可以集思廣益，形成正確決策，而且還可以極大地增強(qiáng)群眾的主人翁責(zé)任感，調(diào)動群眾的積極性創(chuàng)造性。

領(lǐng)導(dǎo)干部善于和群眾商量，很多時(shí)候還可以及時(shí)總結(jié)教訓(xùn)，堵塞漏洞，把商量的成果固化到制度規(guī)范當(dāng)中，持久地發(fā)揮效用。明朝曾發(fā)生了一起震驚全國的大貪案，最終查清作案的主要手段竟是涂改賬冊。為了堵住這個(gè)漏洞，朱元璋和大臣們廣泛聽取民間意見，再三商量，最后欽定全國上下，一律把人們易于涂改偽造的漢字小寫“一、二、三、四、五、六、七、八、九、十、百、千”，改成大寫“壹、貳、叁、肆、伍、陸、柒、捌、玖、拾、陌、阡（后來陌、阡演變?yōu)榘?、仟）”。這次書寫形式上的改革，對防治貪污起到了一定作用，并一直沿用至今。實(shí)踐證明，群眾的智慧和創(chuàng)造力，是革命勝利和事業(yè)發(fā)展的源泉。再大的困難和問題，只要和群眾商量，傾聽群眾的愿望、意見和呼聲，汲取群眾的智慧，依靠群眾的奮斗，就沒有克服不了的。唯有借助群眾的智慧，多“問政于民、問需于民、問計(jì)于民”，才能克服難題、解決矛盾、促進(jìn)發(fā)展。

二、在商量中推動實(shí)際工作

“有事多和群眾商量”是激發(fā)群眾力量的內(nèi)在動力。黨章中規(guī)定，黨員干部要“遇事同群眾商量，及時(shí)向黨反映群眾的意見和要求，維護(hù)群眾的正當(dāng)利益”。“遇事同群眾商量”這樣的話能寫進(jìn)黨章，足見和群眾商量的重要意義和現(xiàn)實(shí)價(jià)值?，F(xiàn)實(shí)中，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部做群眾工作簡單粗暴、蠻橫霸道，“通不通三分鐘，再不通龍卷風(fēng)”，動不動就是強(qiáng)征強(qiáng)拆、強(qiáng)推強(qiáng)派、強(qiáng)懲強(qiáng)罰，反而使群眾對我們的工作產(chǎn)生抵觸情緒。群眾在我們心里的分量有多重，我們在群眾心里的分量就有多重。在涉及群眾切身利益的事情上，更需我們多和群眾商量，因?yàn)樯塘渴且环N平等的姿態(tài)，是激發(fā)群眾力量的內(nèi)在動力。唯有與群眾打成一片，凝聚群眾、帶領(lǐng)群眾、依靠群眾，堅(jiān)持從群眾中來、到群眾中去，扎實(shí)走與人民群眾相結(jié)合的道路，才能攻堅(jiān)克難，取得勝利。

事實(shí)上，和群眾商量的過程，也可以是解決問題的過程，即便一時(shí)商量不出辦法，商量本身也可以成為解決問題的辦法。很多年前，美國的一個(gè)小鎮(zhèn)，接連發(fā)生了多起行人闖紅燈引發(fā)的重大交通事故。對此，不少有識之士提出，要立一個(gè)法規(guī)，規(guī)范人們?nèi)绾瓮ㄟ^紅綠燈，同時(shí)讓人們知道發(fā)生了類似事故后各需負(fù)什么責(zé)任。結(jié)果，小鎮(zhèn)上的人們就立法之事爭論起來。有的人認(rèn)為：“紅燈本來是禁止行人通行的，行人卻不遵守規(guī)則，出了事故是自作自受，要承擔(dān)全部責(zé)任。當(dāng)然也可以出于人性化考慮，讓駕駛員適當(dāng)賠償?！币灿腥颂岢霾煌庖姡骸靶腥岁J紅燈的具體情形要細(xì)作分析，那些故意闖紅燈的，確實(shí)該自己負(fù)主要責(zé)任，但也有可能是行人在綠燈時(shí)開始行走，走到中間突然轉(zhuǎn)紅燈，這就怪不得行人了?！贝蠹腋魇慵阂姡褂懻摿耸曛?。十年間，人們在報(bào)刊發(fā)表文章提出針鋒相對的意見，在電臺組織辯論，但意見都難以統(tǒng)一，最終也沒能完成立法，但通過十年的討論，交通規(guī)則早已深入人心了，闖紅燈的事再也沒有發(fā)生過。也就是說，商量了十年雖然沒有達(dá)成立法的目標(biāo)，但商量本身卻解決了闖紅燈的問題，這也正應(yīng)了《周易》那句：“商兌未寧，介疾有喜”——大意是說商討還沒有達(dá)成共識，但矛盾已趨彌合。這樣的商量，既解決問題，又消弭分歧，是真正的“好”商量。

三、在商量中提升群眾工作水平

領(lǐng)導(dǎo)干部要做好群眾工作，必須要掌握一定的溝通技巧，涉及人民利益的事情，能否在人民內(nèi)部進(jìn)行廣泛且充分的商量，也是衡量領(lǐng)導(dǎo)工作成效的一把重要標(biāo)尺。在商量的過程中，也要講究方式方法，不可急于求成。比如，在正式商量決策之前，必須事先調(diào)查摸底，搞清情況，以便商量的時(shí)候充分交換意見，促成決策。在商量過程中要認(rèn)真思考，充分發(fā)表自己的意見和建議，表明自己的態(tài)度。作決策時(shí)，如果意見不統(tǒng)一，分歧較大，未能作出決定，就要進(jìn)一步調(diào)查、分析、交換意見，不厭其煩，再三商量。

商量的時(shí)候還要注重細(xì)節(jié)，定好規(guī)則，確保商量既充分表達(dá)意見，又理性有序。一是要注重平衡。要按照習(xí)近平總書記要求，保護(hù)好各個(gè)范圍群眾的權(quán)利，包括意見占多數(shù)的，也包括意見占少數(shù)的，讓各種意見都得到表達(dá)，最大程度地實(shí)現(xiàn)溝通交流。二是要制約決策者的權(quán)力。商量的過程中，要避免因決策者的權(quán)力過大，而使得決策者將自己的意志強(qiáng)加在大家頭上。三是要避免情緒化的爭吵。有些事因涉及切身利益，意見分歧較大，容易激化矛盾沖突。因此，在討論的時(shí)候，應(yīng)規(guī)定不同意見的人不能向自己的對手直接“叫板”，以避免分歧雙方直接對話，而是分別向主持人闡述意見，由主持人平衡雙方的發(fā)言時(shí)間，保障各方都能充分表達(dá)，禁止一方粗暴打斷另一方發(fā)言，更不允許出現(xiàn)人身攻擊的行為，否則商量就很容易變成吵架。只有掌握好這些原則，處理好各種細(xì)節(jié)，才能切實(shí)做到“有事好商量”。

（責(zé)編/傅建芬）