萬玉苗

【摘 要】對(duì)行政事業(yè)單位來說，財(cái)務(wù)工作既涉及到財(cái)政管理內(nèi)容，也涉及到財(cái)務(wù)管理內(nèi)容，是目前很多行政事業(yè)單位內(nèi)部管理中亟待加強(qiáng)的薄弱環(huán)節(jié)。本文針對(duì)提高行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理效率，首先簡要介紹了目前行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)效率問題及主要表現(xiàn)，進(jìn)而深入分析了影響財(cái)務(wù)效率的主要原因，最后就提升行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理效率，進(jìn)行了系統(tǒng)論述分析。

【關(guān)鍵詞】行政事業(yè)單位；財(cái)務(wù)管理；效率

一、引言

近年來，伴隨著國家財(cái)政管理體制改革以及事業(yè)單位體制改革深入推進(jìn)的大環(huán)境下，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理也面臨著深刻的變革。對(duì)于行政事業(yè)單位來說，應(yīng)該深刻認(rèn)識(shí)到當(dāng)前財(cái)務(wù)管理在收支、預(yù)算、資產(chǎn)和內(nèi)部控制等方面的新變化新要求，積極轉(zhuǎn)變財(cái)務(wù)管理理念和工作模式，改進(jìn)加強(qiáng)行政事業(yè)單位內(nèi)部的資金管理、行政成本控制，促進(jìn)提升財(cái)務(wù)管理效率和質(zhì)量，這對(duì)于確保行政事業(yè)單位職能發(fā)揮，進(jìn)一步提升行政事業(yè)單位的行政效率和公信力，也具有重要作用。

二、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理效率問題主要表現(xiàn)

目前，很多行政事業(yè)單位都存在著財(cái)務(wù)管理效率不高的問題，其中最為常見的問題主要表現(xiàn)在以下幾方面：

在財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)工作方面，很多財(cái)務(wù)管理工作方面的制度體系不夠完善，財(cái)務(wù)管理制度規(guī)定過于籠統(tǒng)模糊，執(zhí)行過程中很多規(guī)定難以準(zhǔn)確地把握，還有的重要的財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度，比如不相容職務(wù)分離等關(guān)鍵制度未能有效落實(shí)，存在著內(nèi)部缺乏制約的問題。

在會(huì)計(jì)工作方面，很多行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)工作仍然是以手工記賬為主，信息化電算化的會(huì)計(jì)管理方式未能充分運(yùn)用，造成了會(huì)計(jì)工作效率不高、質(zhì)量較差，在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作中財(cái)務(wù)工作與業(yè)務(wù)工作的聯(lián)系不夠緊密，票據(jù)賬目管理混亂，甚至?xí)?jì)信息中出現(xiàn)失真問題。

在資產(chǎn)管理方面，財(cái)務(wù)管理效率不高的主要表現(xiàn)就是資產(chǎn)管理混亂，有的資產(chǎn)采購程序規(guī)定執(zhí)行不夠嚴(yán)格，有的資產(chǎn)沒有及時(shí)定期進(jìn)行盤點(diǎn)，造成了在行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中經(jīng)常出現(xiàn)賬實(shí)不符的問題。

三、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理效率問題成因分析

1.對(duì)財(cái)務(wù)管理重視不夠。行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)效率不高的問題，在主觀方面主要是因?yàn)樾姓聵I(yè)單位對(duì)于財(cái)務(wù)管理工作的重視不夠。特別是有些行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)大多是業(yè)務(wù)出身，缺少財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于財(cái)務(wù)工作不夠熟悉也疏于管理，因而推動(dòng)財(cái)務(wù)管理的力度不夠，影響了財(cái)務(wù)管理工作的效率和質(zhì)量。

2.制度控制體系不完善。雖然現(xiàn)階段絕大多數(shù)的行政事業(yè)單位都已經(jīng)建立了完善的內(nèi)部控制管理制度，但是仍然存在著內(nèi)部控制建設(shè)存在漏洞的問題。尤其是在財(cái)務(wù)管理方面，部分行政事業(yè)單位認(rèn)為財(cái)務(wù)管理工作外部有財(cái)政、紀(jì)檢、審計(jì)等部門的監(jiān)督，不會(huì)出現(xiàn)大的問題，因而對(duì)內(nèi)部控制管理的執(zhí)行控制不到位。

3.財(cái)務(wù)人員專業(yè)水平局限。有的行政事業(yè)單位編制數(shù)量有限，很多從事財(cái)務(wù)工作的人員并非財(cái)務(wù)專業(yè)出身，對(duì)于財(cái)務(wù)管理、會(huì)計(jì)核算不熟悉，有的甚至對(duì)會(huì)計(jì)科目的應(yīng)用也非常陌生，再加上缺少系統(tǒng)專業(yè)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)培訓(xùn)，自然財(cái)務(wù)管理工作效率不高，也容易出現(xiàn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作不規(guī)范的問題。

四、改進(jìn)提升行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理效率的措施

1.轉(zhuǎn)變財(cái)務(wù)管理工作理念。行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)該不斷強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理意識(shí)，特別是要充分認(rèn)識(shí)到提升財(cái)務(wù)管理效率，對(duì)于保障行政事業(yè)單位內(nèi)部正常運(yùn)轉(zhuǎn)的重要性，在單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理方面適當(dāng)?shù)脑黾尤肆ξ锪徒?jīng)費(fèi)保障，確保行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作有較好的基礎(chǔ)。同時(shí)，還應(yīng)該加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作人員隊(duì)伍建設(shè)，特別是加強(qiáng)思想教育和業(yè)務(wù)教育，讓行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員準(zhǔn)確的掌握會(huì)計(jì)法、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范等財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)法律法規(guī)，提高財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)水平，確保高效率高質(zhì)量的完成會(huì)計(jì)憑證收集、校核、編制，會(huì)計(jì)賬目登記、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表編制報(bào)送、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)分析等一系列財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作。

2.完善行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理具體制度及業(yè)務(wù)流程。提高行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理效率，關(guān)鍵還應(yīng)該在各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作領(lǐng)域健全完善相關(guān)的管理規(guī)定制度，并加強(qiáng)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的執(zhí)行落實(shí)。首先，應(yīng)該進(jìn)一步規(guī)范行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)收支，健全完善行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理和固定資產(chǎn)管理制度，推行落實(shí)公務(wù)卡和零余額賬戶管理，提高政府采購及款項(xiàng)結(jié)算規(guī)范化水平，嚴(yán)格控制一般性支出和“三公經(jīng)費(fèi)”，強(qiáng)化會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)和公務(wù)用車管理，降低成本開支。其次，加強(qiáng)行政事業(yè)單位預(yù)算管理，提高預(yù)算編制水平，強(qiáng)化預(yù)算約束力度，特別是在行政事業(yè)單位的收支管理、會(huì)計(jì)核算方面嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算約束，確保各項(xiàng)財(cái)政預(yù)算資金嚴(yán)格按照計(jì)劃執(zhí)行，提高行政事業(yè)單位科學(xué)理財(cái)水平。第三，應(yīng)該注重加強(qiáng)行政事業(yè)單位專項(xiàng)資金管理，嚴(yán)格杜絕規(guī)避集中采購、挪用專項(xiàng)資金、亂設(shè)名目收費(fèi)、違法對(duì)外投資等問題，最大程度的提高財(cái)務(wù)管理績效。

3.強(qiáng)化內(nèi)部控制管理。進(jìn)一步提高行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理效率，除了強(qiáng)化制度管理，關(guān)鍵還應(yīng)該強(qiáng)化制度執(zhí)行，這就要求必須進(jìn)一步完善行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制管理體系。特別是應(yīng)該充分發(fā)揮行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)的職能作用，對(duì)行政事業(yè)單位內(nèi)部的各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理工作，特別是財(cái)務(wù)資金管理等，應(yīng)該加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，并建立健全財(cái)政資金管理使用績效評(píng)價(jià)制度和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)各項(xiàng)資金跟蹤問效的常態(tài)化、制度化，確保財(cái)政資金的安全有效，不斷提高行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理規(guī)范化水平。

五、結(jié)語

提高行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理效率，應(yīng)該深入總結(jié)分析目前行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作中存在的一些問題，重點(diǎn)在加強(qiáng)收支管理、預(yù)算控制、資產(chǎn)管理、內(nèi)部控制等方面，改進(jìn)完善有關(guān)制度建設(shè)和執(zhí)行，進(jìn)而促進(jìn)提高行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理效率。

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