今年3月底前,省級監(jiān)察委試點地區(qū)將完成機構(gòu)組建。作為試點地區(qū),北京完成得如何?北京市檢察院如何參與監(jiān)察體制改革?記者專訪了北京市檢察院副檢察長甄貞。
記者:你們什么時候得知監(jiān)察體制改革試點消息的,提前做了什么準(zhǔn)備?
甄貞:外界得知中辦印發(fā)《試點方案》是去年11月,我們大概提前一個月知道。我們梳理了刑法、刑訴法,還有很多司法解釋、政策性、操作層面的文件,梳理什么職能劃歸監(jiān)察委,什么職能保留。幾乎白天黑夜連軸轉(zhuǎn),在很短的時間內(nèi)研究梳理完畢,清點了需要轉(zhuǎn)隸的人員、機構(gòu),拿出了方案。試點消息發(fā)布時,我們各項準(zhǔn)備已基本就緒,心中有數(shù)了。
記者:對于進(jìn)一步的改革,你們怎么做?
甄貞:我們沒有保留,全力以赴,凍結(jié)了相關(guān)部門的人事關(guān)系。對轉(zhuǎn)隸的人員不挑不揀,不能說把精兵強將留下來,不想要的人給監(jiān)察委。有的老檢察官干了30多年,再有一兩年就要退休了,他也想在檢察官的位置上退下來,但是必須轉(zhuǎn)隸過去。這次去監(jiān)察委的,全部都是黨員,覺悟肯定是有的。這些部門的非黨員留下了,另外,受過紀(jì)律處分的人也不轉(zhuǎn)。
記者:轉(zhuǎn)隸人員目前在那邊重新設(shè)立了專門科室,還是打散編入了紀(jì)委原先的科室?
甄貞:目前是打散編入。按照過去的程序,紀(jì)委查違紀(jì)案件,發(fā)現(xiàn)某個案件中有違法的部分,他們就移交給檢察機關(guān)處理。現(xiàn)在,紀(jì)委(監(jiān)察委)既調(diào)查公務(wù)人員違紀(jì)案,也調(diào)查違法案。我相信,他們內(nèi)部應(yīng)該會有很明確的制度分工,按照程序走。同時,也應(yīng)該會有嚴(yán)格制約的手段。否則,權(quán)力越大,腐敗的可能性就越大,任何機構(gòu)沒有例外。
記者:有人認(rèn)為,這些部門轉(zhuǎn)隸之后,檢察院的職能受到了削弱,你怎么看?
甄貞:檢察院有三大職能,刑檢權(quán)、職務(wù)犯罪偵查、訴訟監(jiān)督。轉(zhuǎn)隸后,三足鼎立少了一足,怎么能站穩(wěn),需要周全考慮。舉個例,監(jiān)察委辦了案,移送到檢察機關(guān),如果案子有瑕疵,檢察機關(guān)可否自行偵查?能否退回要求補充偵查?以后,檢察機關(guān)是完全沒有偵查權(quán)了嗎?等等。這些問題都需要認(rèn)真研究。目前,北京三級檢察院都設(shè)立了“職務(wù)犯罪檢察部”,與監(jiān)察委進(jìn)行辦案銜接,銜接完善刑事訴訟程序。(據(jù)《中國新聞周刊》)