勞動與社會保障法診所教育探究

馬永保

【摘要】通過在勞動與社會保障法課程中引入診所教育，提高對診所教育的理論認識，重點提高學(xué)生在掌握勞動與社會保障法基礎(chǔ)知識的前提下的法律實踐能力和動手能力，讓學(xué)生感受司法實踐中案件的復(fù)雜性和社會的多樣性，提高學(xué)生人文關(guān)懷素養(yǎng)。

【關(guān)鍵詞】勞動法 診所教育 代理人

【中圖分類號】G64 【文獻標(biāo)識碼】A 【文章編號】2095-3089（2016）37-0039-01

一、國內(nèi)勞動法診所教育發(fā)展現(xiàn)狀

法學(xué)是一門實踐性很強的課程，勞動法尤其如此。勞動法以維護勞動者權(quán)利、形成穩(wěn)定的勞動關(guān)系為追求目標(biāo)，需要培養(yǎng)學(xué)生掌握基礎(chǔ)行勞動法律知識，更需要指導(dǎo)教育學(xué)生在實踐中運用勞動法的能力。診所教育作為一種從美國傳來的先進法學(xué)教學(xué)方法，能夠有效將法律理論與實踐相結(jié)合，非常適合于在勞動法中開展應(yīng)用。

國內(nèi)診所教育發(fā)展較為迅速，已經(jīng)取得了較多的成績，從 2000年3月起，在福特基金會的支持和資助下，中國的北京大學(xué)、清華大學(xué)、中國人民大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、武漢大學(xué)等等七所高校的法學(xué)院系開始開設(shè)法律診所教育課程。

中國法學(xué)會法學(xué)教育研究會中國診所法律教育專業(yè)委員會2002年7月28日成立，共有139會員單位，其中80多個會員院校設(shè)置了診所課程，共計開設(shè)不同主題診所課程 130 多個。2008年西北政法大學(xué)設(shè)立勞動法診所，每期招收學(xué)員30名學(xué)生，有理論學(xué)習(xí)，有歲真實案例開展的研討，也要求學(xué)生在老師和專業(yè)律師帶領(lǐng)下從事勞動爭議案件的仲裁和訴訟代理，真刀真槍參與勞動法實踐。安徽大學(xué)勞動法診所引入學(xué)生特別是研究生參與到勞動爭議實務(wù)中，為勞動者提供法律咨詢、代寫法律文書、免費提供案件代理。經(jīng)過多年的積累，已累計向社會宣傳50余次，現(xiàn)場接受咨詢300余次，散發(fā)普法手冊近萬冊，代理仲裁案件430余起，挽回經(jīng)濟損失數(shù)百萬元。

二、勞動法診所教育面臨的主要問題以及發(fā)展對策

（一）勞動法診所教育面臨的主要問題

將診所教育運用于醫(yī)事法學(xué)專業(yè)勞動與社會保障法教學(xué)課堂，主要力圖解決勞動與社會保障法教學(xué)中存在的理論宣講為主、實踐性不夠、學(xué)生參與性差、動手能力不足、學(xué)生缺少對社會了解尤其缺少對弱勢群體關(guān)注等問題。診所教育的基本要求是要學(xué)生真刀真槍參與司法實踐，這就決定了在教學(xué)環(huán)節(jié)中可能會面臨許多問題：受限于《民事訴訟法》規(guī)定的限制，學(xué)生不符合代理人要求，無法參與到勞動仲裁和訴訟中。因為現(xiàn)行《民事訴訟法》規(guī)定只有律師、法律服務(wù)工作者、當(dāng)事人近親屬和相關(guān)單位推薦的人才具備代理人資格，才能參與勞動案件的仲裁和訴訟程序當(dāng)中。而根據(jù)《律師法》以及相關(guān)配套規(guī)定，必須在律師事務(wù)所全職工作人員才能申請律師執(zhí)業(yè)資格證。盡管很多學(xué)生特別是研究生已經(jīng)通過了司法考試，卻不能申請律師執(zhí)業(yè)資格證。學(xué)生缺少參與的機會，缺少案例；學(xué)生知識能力有限，不能夠取得當(dāng)事人的信任，無法保證辦案的質(zhì)量。

（二）勞動法診所教育發(fā)展對策

1.提高診所教育在勞動與社會法教學(xué)中的適應(yīng)性

診所教育在勞動與社會法教學(xué)中的適應(yīng)性非常強，表現(xiàn)在：診所教育案例的真實性、教學(xué)場所的現(xiàn)場性，有助于學(xué)生在勞動與社會保障法學(xué)習(xí)中學(xué)習(xí)到現(xiàn)實中法律、活生生的法律；診所教育要求學(xué)生主動參與，解決真實案例所面臨的問題，能夠調(diào)動學(xué)生的積極性，讓學(xué)生感受成果后成就感。下一步在教學(xué)實踐中我校醫(yī)事法學(xué)專業(yè)學(xué)生的特點，探討在勞動與社會法教學(xué)中如何將診所教育與勞動與社會保障法特點、學(xué)生的需求相結(jié)合。

2.積極發(fā)揮實踐教學(xué)基地功能，解決勞動法診所教育實踐資源不足問題

安徽醫(yī)科大學(xué)法學(xué)院系已經(jīng)與全市多家醫(yī)院、法院、檢察院、律師事務(wù)所建立了良好的合作關(guān)系，多年來一直派遣學(xué)生全安醫(yī)大一附院、合肥市廬陽區(qū)人民法院、合肥市蜀山區(qū)人民法院、合肥仲裁委員會從事見習(xí)與實習(xí)，學(xué)生實習(xí)表現(xiàn)和專業(yè)素養(yǎng)受到廣泛好評。今后要進一步結(jié)合我校醫(yī)事法學(xué)專業(yè)專業(yè)知識學(xué)習(xí)的現(xiàn)狀，針對性提出應(yīng)對問題策略，積極聯(lián)系律師事務(wù)所、法律援助機構(gòu)，選好實踐教學(xué)地點，強化對教學(xué)實踐過程的監(jiān)督，努力實現(xiàn)法律診所實踐教學(xué)的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。

總而言之，提高勞動與社會保障法課程的實踐性，培養(yǎng)學(xué)生將所學(xué)勞動與社會保障法理論知識運用到診所案件的辦理中，在研討案例、辦理案件過程中提高學(xué)生學(xué)習(xí)積極性和實際效果。

參考文獻：

[1]王君.診所法律教育和傳統(tǒng)法律教育的分與合[J].吉林省教育學(xué)院學(xué)報（下旬）.2015（12）

[2]梅錦.再論診所法律教育在我國的運行模式[J].黑龍江高教研究.2014（04）

[3]劉曉明.論診所法律教育在獨立學(xué)院法學(xué)教育中的應(yīng)用[J].阿壩師范高等?？茖W(xué)校學(xué)報.2013（01）