云縣開展農(nóng)村入戶調(diào)查工作情況及對(duì)策建議

馬金書

[摘 要] 根據(jù)上級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門的文件要求，云縣農(nóng)經(jīng)站認(rèn)真組織開展農(nóng)村入戶調(diào)查工作，并就開展此項(xiàng)工作中存在的困難和問題提出了對(duì)策和建議。

[關(guān)鍵詞] 開展 農(nóng)村入戶 調(diào)查工作 問題及建議

[中圖分類號(hào)] D267.2 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2016）12-0009-01

為更好地適應(yīng)新形勢(shì)下“三農(nóng)”工作的需要，為各級(jí)黨委、政府制定和實(shí)施科學(xué)決策提供真實(shí)可靠的依據(jù)，云縣于2009年初根據(jù)云農(nóng)（經(jīng)）字〔2008〕31號(hào)和〔2009〕21號(hào)文件精神及市農(nóng)經(jīng)站要求，按照具有科學(xué)性和代表性的原則，結(jié)合云縣實(shí)際，在全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)194個(gè)村委會(huì)中，選取了6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個(gè)村委會(huì)6個(gè)村民小組，共設(shè)置了6個(gè)調(diào)查點(diǎn)60戶調(diào)查戶，認(rèn)真開展了以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和農(nóng)戶收入為重點(diǎn)的入戶調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作。

1 工作開展情況

1.1 精心組織，認(rèn)真選點(diǎn)

在認(rèn)真分析研究調(diào)查指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上，本著“好、中、差”結(jié)合各種產(chǎn)業(yè)并且具有廣泛代表性的原則，共抽取了60戶農(nóng)戶進(jìn)行調(diào)查即愛華鎮(zhèn)、茂蘭鎮(zhèn)、曉街鄉(xiāng)、茶房鄉(xiāng)、涌寶鎮(zhèn)、幸福鎮(zhèn)各10戶。

1.2 建立健全臺(tái)賬工作制度

對(duì)農(nóng)戶產(chǎn)銷情況、購買農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、農(nóng)戶勞動(dòng)力情況、農(nóng)戶收入情況等各方面按要求進(jìn)行逐項(xiàng)記錄。

1.3 選派好調(diào)查員

選派了6名具備一定文化程度、農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)豐富、群眾基礎(chǔ)較好、業(yè)務(wù)素質(zhì)高的農(nóng)經(jīng)管理部門工作人員為調(diào)查員進(jìn)行入戶調(diào)查，如實(shí)登記相關(guān)數(shù)據(jù)。

1.4 認(rèn)真審錄調(diào)查數(shù)據(jù)

每個(gè)月調(diào)查員將深入基層農(nóng)戶家，按統(tǒng)計(jì)要求向農(nóng)戶了解祥細(xì)情況，并進(jìn)行初步審核后將數(shù)據(jù)錄入“單機(jī)版”每個(gè)季度匯總上報(bào)縣農(nóng)業(yè)局農(nóng)經(jīng)站，經(jīng)縣農(nóng)經(jīng)站調(diào)查員審核后匯總?cè)h的調(diào)查數(shù)據(jù)上報(bào)市農(nóng)經(jīng)站。同時(shí)根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各職能部門及60戶匯總數(shù)據(jù)推算全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，填報(bào)全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)分析表等。

1.5 召開“預(yù)測(cè)分析會(huì)”

召開預(yù)測(cè)分析會(huì)，對(duì)全縣預(yù)測(cè)情況進(jìn)行會(huì)商，然后將會(huì)議商定的預(yù)測(cè)方案形成材料并上報(bào)相關(guān)部門。

2 主要做法

2.1 爭取領(lǐng)導(dǎo)重視，做好各項(xiàng)工作

做好農(nóng)村入戶調(diào)查工作，必須得到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，因此將及時(shí)、準(zhǔn)確、詳實(shí)的調(diào)查數(shù)據(jù)、分析材料報(bào)送各有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)正確估量農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、指導(dǎo)農(nóng)業(yè)工作和科學(xué)決策提供及時(shí)、客觀的數(shù)據(jù)依據(jù)。自入戶調(diào)查工作開展以來，每季度的調(diào)查分析材料除按時(shí)上報(bào)上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門外，同時(shí)上報(bào)縣委、政府、人大、政協(xié)、紀(jì)委及縣級(jí)相關(guān)部門，以擴(kuò)大入戶調(diào)查工作的影響面，積極主動(dòng)的爭取領(lǐng)導(dǎo)的重視與支持。

2.2 穩(wěn)定調(diào)查員隊(duì)伍，提高調(diào)查員素質(zhì)

云縣共有抽樣調(diào)查點(diǎn)6個(gè)，每個(gè)調(diào)查點(diǎn)設(shè)置一名調(diào)查員，調(diào)查員由具有一定統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)、工作責(zé)任心強(qiáng)的農(nóng)經(jīng)人員來擔(dān)任，調(diào)查員根據(jù)農(nóng)戶收入狀況，按照好中差標(biāo)準(zhǔn)抽選10戶農(nóng)戶作為調(diào)查戶，共60戶調(diào)查戶。調(diào)查戶按照經(jīng)濟(jì)收入、生產(chǎn)性開支發(fā)生的順序按時(shí)記賬，調(diào)查員每個(gè)月收集一次數(shù)據(jù)，按季度匯總上報(bào)縣農(nóng)經(jīng)站，縣農(nóng)經(jīng)站由專人負(fù)責(zé)填報(bào)按時(shí)上報(bào)市農(nóng)經(jīng)站。

穩(wěn)定調(diào)查員隊(duì)伍，提高調(diào)查員素質(zhì)，是做好農(nóng)村入戶調(diào)查工作的基礎(chǔ)和保證。縣農(nóng)經(jīng)站對(duì)調(diào)查點(diǎn)本著“大穩(wěn)定，小調(diào)整”的原則，在保證調(diào)查數(shù)據(jù)的延續(xù)性和樣本代表性的前提下，對(duì)不具代表性的調(diào)查戶做了相應(yīng)的調(diào)整。6個(gè)調(diào)查點(diǎn)的調(diào)查員都具有一定的統(tǒng)計(jì)工作經(jīng)驗(yàn)，工作踏實(shí)，每次報(bào)表都按時(shí)上報(bào)，報(bào)表質(zhì)量也相對(duì)較高，調(diào)查員基本不調(diào)整。

穩(wěn)定調(diào)查員隊(duì)伍的同時(shí)，致力提高調(diào)查員素質(zhì)。入戶調(diào)查工作是一項(xiàng)認(rèn)真細(xì)致的工作，要求每個(gè)調(diào)查員要具備一定的業(yè)務(wù)素質(zhì)和思想素質(zhì)，指導(dǎo)農(nóng)戶正確、準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)發(fā)生的每一筆收支，確保全面、準(zhǔn)確的完成云縣的農(nóng)村入戶調(diào)查任務(wù)。自2009年入戶調(diào)查工作開展以來，云縣每年安排兩期的業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)培訓(xùn)調(diào)查員，以提高調(diào)查員對(duì)入戶調(diào)查工作重要性的再認(rèn)識(shí)，對(duì)各調(diào)查員匯報(bào)的生產(chǎn)情況以及工作中存在的問題，提出解決的合理化建議，逐步提高了各位調(diào)查員的業(yè)務(wù)水平，為調(diào)查數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確、客觀、詳實(shí)提供了保證。

總之云縣農(nóng)村入戶調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作的開展，為各級(jí)黨委政府從總體上準(zhǔn)確了解農(nóng)村基本情況，把握農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)發(fā)揮了積極的作用。

3 存在問題及建議

云縣農(nóng)經(jīng)站在開展農(nóng)村入戶調(diào)查工作中探索出一些好的做法，取得了一定成效，但還存在一些困難和問題：

3.1 入戶調(diào)查是一項(xiàng)長期的工作任務(wù)，并且調(diào)查的農(nóng)戶數(shù)較多，調(diào)查指標(biāo)范圍廣，工作業(yè)務(wù)量大，工作質(zhì)量要求高，工作難度較大，需要充足的資金和業(yè)務(wù)工作能力強(qiáng)的工作人員來保證此項(xiàng)工作的順利開展。但由于2006年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革未到位，人事管理各自為政，業(yè)務(wù)主管部門管事管不了人，鄉(xiāng)（鎮(zhèn) ）管人不管事，管理弱化，體制不順，人員變動(dòng)隨意性大；在執(zhí)行政策上、業(yè)務(wù)工作上，缺乏穩(wěn)定性和連續(xù)性；部分人員在編不在崗，多以行政工作和中心工作為主，農(nóng)經(jīng)管理工作只能應(yīng)付任務(wù)；在經(jīng)費(fèi)上，縣財(cái)政撥付的只是其中的一部分人頭經(jīng)費(fèi)，其余大部分經(jīng)費(fèi)要靠鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府解決，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站本身是減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策的具體執(zhí)行者，既不能違規(guī)收費(fèi)，又無創(chuàng)收渠道，正常的工作經(jīng)費(fèi)和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)無來源，開展農(nóng)經(jīng)管理工作困難重重，開展工作的積極性也受到了影響。上級(jí)有關(guān)部門應(yīng)制定完善管理體制政策，理順管理體制，從而提振基層農(nóng)經(jīng)干部的工作信心。

3.2 調(diào)查點(diǎn)的農(nóng)戶不具有代表性或不愿意干的時(shí)候，難以重新選擇農(nóng)戶。因?yàn)檎{(diào)查戶認(rèn)為每月補(bǔ)助太少只有幾十元錢，難以調(diào)動(dòng)農(nóng)戶的工作積極性。請(qǐng)上級(jí)有關(guān)部門能夠配備充足的工作經(jīng)費(fèi)，以保證入戶調(diào)查工作能夠按質(zhì)按量完成。

3.3 “農(nóng)產(chǎn)品及生產(chǎn)資料價(jià)格調(diào)查表”調(diào)查數(shù)據(jù)過于頻繁，建議將月報(bào)改成季報(bào)。