當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢與任務(wù)

杜艷芳

[摘 要] 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)乎到我國經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展。同時(shí)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與民生問題也息息相關(guān)。我國是農(nóng)業(yè)大國，因而必須重視農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展問題。而隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與互聯(lián)網(wǎng)的普及。農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)有了長遠(yuǎn)的發(fā)展與改善。同時(shí)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)也面臨著新的形勢與任務(wù)。本文以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展為視角，通過對我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢與任務(wù)的綜合分析，并結(jié)合我國河間市的具體情況，總結(jié)出我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要任務(wù)，以期為我國的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出理論上的貢獻(xiàn)。

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)村經(jīng)濟(jì) 形勢 任務(wù)

[中圖分類號] F320 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2016）12-0016-01

前言

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷來受到我國的重視。2003年，我國正式提出了“三農(nóng)問題”，并將其作為農(nóng)村發(fā)展的主要問題予以解決；2008年，中共中央審議通過了《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，提出了農(nóng)村改革的重點(diǎn)目標(biāo)；而黨的十八大也提出了要加快解決農(nóng)村問題。通過對上述文件的分析可以看出：我國在不同的時(shí)期對農(nóng)村問題有著不同的觀點(diǎn)，同時(shí)也有著不同的解決策略。而正確分析農(nóng)村問題，正是解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)問題的關(guān)鍵。而隨著我國的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與互聯(lián)網(wǎng)的普及，我國農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也迎來了新的形勢與新的任務(wù)，在這種情況下如何對把握農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)對我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行全面科學(xué)的分析。

1 當(dāng)前農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢

當(dāng)前，隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展面臨的主要問題與之前有了很大的不同，主要包括：產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)與農(nóng)業(yè)金融這三個(gè)問題，具體分析如下：

1.1 產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型

我國農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式在很長一段時(shí)間內(nèi)，都采用的人力為主的粗放式的發(fā)展方式。這種方式不僅生產(chǎn)效率低下，而且不利于生態(tài)的建設(shè)，容易造成土地與環(huán)境的破壞。不利于我國農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)隨著我國科技的進(jìn)步與農(nóng)業(yè)技術(shù)水平的提高，我國農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)也要進(jìn)行升級與轉(zhuǎn)型。而需要強(qiáng)調(diào)的是：此次升級與轉(zhuǎn)型是全方位的升級與轉(zhuǎn)型，包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、經(jīng)營方式等都需要進(jìn)行改革。

以河間市為例，河間市于2015年開始進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，位于河間市城東35公里的景和鎮(zhèn)境內(nèi)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)秉持者“創(chuàng)新、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，為河間市的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型做出了突出貢獻(xiàn)。

綜上，在可預(yù)見的未來內(nèi)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢是進(jìn)一步的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型，科技農(nóng)業(yè)，新農(nóng)業(yè)等都將逐漸普及。

1.2 農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)進(jìn)一步開放

我國《物權(quán)法》規(guī)定：城市土地歸國家所有，農(nóng)村土地歸集體所有。而農(nóng)民享有對耕地的承包權(quán)。承包經(jīng)營權(quán)在農(nóng)民之間可以流轉(zhuǎn)。在以往的實(shí)踐操作中，我國的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)限制多，流轉(zhuǎn)困難。例如：我國法律規(guī)定的村級土地流轉(zhuǎn)需在同村之間進(jìn)行。而這就極大地限制了我國農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的效率，使得土地流轉(zhuǎn)十分困難。而在2014年之后，我國逐漸放開了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的限制。2016年9月，李克強(qiáng)總理對于農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)進(jìn)行了表態(tài)，他認(rèn)為應(yīng)當(dāng)加快農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)。農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)速度與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展程度是息息相關(guān)的，隨著我國的城市化建設(shè)進(jìn)程的加快，我國的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)也應(yīng)當(dāng)呈現(xiàn)出加速的趨勢，這與我國的經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展是有深刻的關(guān)系的。

而以我國河間市為例。河間市是我國的河北滄州的縣級市，耕地面積為128萬畝，2009年土地流轉(zhuǎn)面積約5萬畝，而到2016年6月土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到29萬畝可以看出河間市的土地流轉(zhuǎn)有快速發(fā)展的趨勢。

綜上可以看出，我國的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的另一個(gè)趨勢是：土地流轉(zhuǎn)加速。

1.3 農(nóng)村金融的全面發(fā)展

金融是國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中重要的項(xiàng)目，發(fā)展國家金融是有效地為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)的一種方式。而我國農(nóng)業(yè)的金融體系始終不發(fā)達(dá)，有些地區(qū)甚至沒有建立農(nóng)村金融體系。而要使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，全面建設(shè)農(nóng)村金融體系勢在必行。而目前我國的農(nóng)村業(yè)務(wù)體系存在著：主體缺位、組織不正規(guī)、運(yùn)營環(huán)境不佳、信貸風(fēng)險(xiǎn)大等問題。而這些問題都深刻影響著我國農(nóng)村金融體系的建設(shè)。而早在2014年李克強(qiáng)總理就提出了建設(shè)農(nóng)村金融體系的口號。為農(nóng)村金融榮的發(fā)展提供了政策上的支持。

而以河間市為例。滄州市的農(nóng)業(yè)金融體系發(fā)展較慢，在2005年時(shí)，滄州市的金融機(jī)構(gòu)農(nóng)業(yè)貸款的比率僅為20%。而2009年時(shí)，這個(gè)比率變成了32%。

綜上，可以看出我國農(nóng)村的金融體系建設(shè)還不夠完善，金融機(jī)構(gòu)對于農(nóng)業(yè)發(fā)展的支持力度依然不夠。而農(nóng)業(yè)發(fā)展受自然環(huán)境的限制，具有脆弱性。因而，未來的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)引入金融支持，“對沖”自然風(fēng)險(xiǎn)勢在必行。

2 當(dāng)前農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)

2.1 加速產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型

我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要趨勢就是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的升級與轉(zhuǎn)型，在這種情況下各個(gè)地區(qū)應(yīng)在結(jié)合自身具體情況的基礎(chǔ)上，積極進(jìn)行農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的升級轉(zhuǎn)型。可以采取河間市建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的方式，也可以建設(shè)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)，也可以對農(nóng)民進(jìn)行科技補(bǔ)貼等。

2.2 加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機(jī)制的建設(shè)

隨著城市化的發(fā)展，農(nóng)村的土地流轉(zhuǎn)將加快。而這就要求各個(gè)地區(qū)積極做好土地流轉(zhuǎn)的配套措施的建設(shè)。要簡化土地流轉(zhuǎn)的法律手續(xù)，簡化流轉(zhuǎn)程序與審批程序，減輕農(nóng)民的負(fù)擔(dān)。同時(shí)也要進(jìn)一步放開流轉(zhuǎn)的土地的限制，實(shí)現(xiàn)不同地區(qū)的土地流轉(zhuǎn)。同時(shí)要做好流轉(zhuǎn)問題的監(jiān)督，以免造成國家資源的損失。而可以采用河間市的做法，設(shè)立專門的土地流轉(zhuǎn)機(jī)構(gòu)，并進(jìn)行專門的監(jiān)督。

2.3 加快農(nóng)村金融體系的建設(shè)

農(nóng)業(yè)受困于自然條件，需要金融的支持。要加快我國農(nóng)村金融體系的建設(shè)，可以針對農(nóng)民與農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)提供不同的貸款項(xiàng)目與抵押項(xiàng)目。同時(shí)國家也可以 出臺相應(yīng)的政策，例如減少利率來支持農(nóng)村金融體系的發(fā)展。

3 總結(jié)

我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨：產(chǎn)業(yè)升級，土地流轉(zhuǎn)加速以及農(nóng)村金融體系建設(shè)的新形勢，而面對這樣的形勢，我們應(yīng)當(dāng)積極應(yīng)對，為我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

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