淺談施工企業(yè)工會(huì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)及防范

李敏

摘 要：伴隨著國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施投入規(guī)模的加大，對(duì)PPP投資項(xiàng)目的大力提倡，施工企業(yè)迎來(lái)了新的機(jī)遇，中標(biāo)的標(biāo)的額逐漸變大變優(yōu)，施工項(xiàng)目逐漸增多，所收（提）取的工會(huì)經(jīng)費(fèi)額度不斷加大，同時(shí)也需要對(duì)各項(xiàng)目各基層單位投入更大額度的建家建線費(fèi)用以及工會(huì)資產(chǎn)，伴隨著這個(gè)過(guò)程所出現(xiàn)各種管理風(fēng)險(xiǎn)也不斷加劇，而此時(shí)防范工會(huì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)企業(yè)就有著尤為重要的意義，如果不及時(shí)處理就很可能成為企業(yè)發(fā)展的絆腳石，讓企業(yè)發(fā)展受到影響。

關(guān)鍵詞：施工企業(yè)工會(huì)；財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；防范措施

造成施工企業(yè)工會(huì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的因素有很多，想要分析并對(duì)企業(yè)工會(huì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)并加以防范需要把這諸多因素加以衡量、抓住重點(diǎn)。首先是工會(huì)的資產(chǎn)管理，工會(huì)資產(chǎn)是受國(guó)家法律保護(hù)、通過(guò)多種渠道形成的、由工會(huì)享有所有權(quán)的動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)，是工會(huì)開(kāi)展活動(dòng)和工會(huì)組織賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)，是工會(huì)建設(shè)發(fā)展的物質(zhì)保障，也是工會(huì)成為社團(tuán)法人和工會(huì)全面履行社會(huì)職能的重要條件。其次，是企業(yè)工會(huì)日常的資金收繳情況以及建家建線資金的撥付情況。最后是工會(huì)制度完善情況。所以，針對(duì)這些導(dǎo)致施工企業(yè)工會(huì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的因素我們應(yīng)該認(rèn)真研究分析。

1 施工企業(yè)工會(huì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生原因

1.1 施工企業(yè)工會(huì)資產(chǎn)管理狀況

企業(yè)工會(huì)占有、使用的資產(chǎn)按所有權(quán)劃分有兩種：一種是所有權(quán)屬于企業(yè)工會(huì)的資產(chǎn)（工會(huì)經(jīng)費(fèi)及用工會(huì)經(jīng)費(fèi)購(gòu)置的設(shè)備等）另一種是企業(yè)撥給工會(huì)的開(kāi)展工作、舉辦活動(dòng)的房屋及設(shè)備等。但無(wú)論是工會(huì)的或企業(yè)撥給工會(huì)使用的資產(chǎn)，企業(yè)工會(huì)都應(yīng)當(dāng)管好、用好，充分發(fā)揮資產(chǎn)的效能，使之更好的為工會(huì)工作服務(wù)，為職工群眾服務(wù)，為企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)發(fā)展服務(wù)，都有著十分重要的意義。由于施工企業(yè)項(xiàng)目眾多，遍布地域廣，導(dǎo)致資產(chǎn)管理存在諸多問(wèn)題，且長(zhǎng)期以來(lái)，重購(gòu)輕管、重錢輕物的思想影響，一些企業(yè)工會(huì)的資產(chǎn)管理工作薄弱，主要表現(xiàn)在：制度不健全，管理不嚴(yán)格，導(dǎo)致工會(huì)資產(chǎn)流失；一些施工項(xiàng)目對(duì)工會(huì)資產(chǎn)不進(jìn)行定期清理，對(duì)現(xiàn)有資產(chǎn)心中無(wú)數(shù)，家底不清；部分施工項(xiàng)目沒(méi)有固定資產(chǎn)管理人員，導(dǎo)致資產(chǎn)管理不到位，存在工會(huì)資產(chǎn)流失的風(fēng)險(xiǎn)；購(gòu)進(jìn)物品不按規(guī)定及時(shí)登記入賬，導(dǎo)致賬卡不符，賬物不符；對(duì)設(shè)備、物品沒(méi)有專人負(fù)責(zé)管理，丟失、損壞無(wú)法追究責(zé)任；購(gòu)物缺乏計(jì)劃性，乃至購(gòu)非所用，造成物品閑置，資金浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。

1.2 施工企業(yè)工會(huì)經(jīng)費(fèi)的收繳及下?lián)軤顩r

在工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳過(guò)程中，存在部分項(xiàng)目工會(huì)經(jīng)費(fèi)應(yīng)繳未繳、拖欠多年，究其原因，就是缺乏有效監(jiān)督處罰措施直接導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)收繳難。在工會(huì)經(jīng)費(fèi)收取實(shí)際工作中，基層單位交與不交、多交少交、是否及時(shí)繳納都沒(méi)有對(duì)其工資發(fā)放或獎(jiǎng)金兌現(xiàn)情況造成影響，有的基層領(lǐng)導(dǎo)則認(rèn)為項(xiàng)目效益不好，連職工五險(xiǎn)一金保險(xiǎn)等都拖欠了，工會(huì)經(jīng)費(fèi)也可以拖欠。導(dǎo)致工會(huì)財(cái)務(wù)賬上有錢手里無(wú)錢的局面。

在工會(huì)經(jīng)費(fèi)下?lián)苓^(guò)程中，很多施工企業(yè)仍然實(shí)行著“以撥代管”的方式，只要新項(xiàng)目上場(chǎng)，按項(xiàng)目投資規(guī)模、主管領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)高低等按標(biāo)準(zhǔn)直接撥付了事，對(duì)資金如何使用不聞不問(wèn)，缺乏有效的監(jiān)督。更有甚者，“人情撥款”、“回扣撥款”的現(xiàn)象也是有發(fā)生，誰(shuí)關(guān)系好、誰(shuí)給的好處多，就給誰(shuí)先撥款、多撥款。這也是工會(huì)管理最易出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)及腐敗之處。

1.3 施工企業(yè)工會(huì)財(cái)務(wù)制度建設(shè)狀況

施工企業(yè)工會(huì)是隸屬于國(guó)家總工會(huì)的一部分，工會(huì)組織對(duì)企業(yè)的意義重大，財(cái)務(wù)制度也影響著企業(yè)的日常發(fā)展，事實(shí)上，工會(huì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)還有很大一部分是來(lái)自于企業(yè)工會(huì)的財(cái)務(wù)制度，在現(xiàn)實(shí)生活中，還有很多企業(yè)沒(méi)有建立起合理科學(xué)的工會(huì)財(cái)務(wù)制度，企業(yè)的工會(huì)只有其名未有其實(shí)，針對(duì)企業(yè)的工會(huì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)沒(méi)有制定一個(gè)合理科學(xué)的處理方案，出現(xiàn)各種類型的工會(huì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)也沒(méi)有列舉出應(yīng)對(duì)的方法，一旦企業(yè)出現(xiàn)了工會(huì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，也沒(méi)法針對(duì)源頭責(zé)任人進(jìn)行問(wèn)題批評(píng)指正并加以懲治。所以，在想要控制企業(yè)工會(huì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，一定要重視建立企業(yè)的工會(huì)財(cái)務(wù)制度，將企業(yè)工會(huì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)盡可能降低。

2 企業(yè)工會(huì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范措施

2.1 建立健全企業(yè)工會(huì)財(cái)務(wù)制度

（1）建立健全施工企業(yè)工會(huì)財(cái)務(wù)制度可以有效提高企業(yè)的管理

水平，充分調(diào)動(dòng)員工的工作積極性，促進(jìn)企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，各工會(huì)應(yīng)該清醒的認(rèn)識(shí)到工會(huì)財(cái)務(wù)管理存在的各種風(fēng)險(xiǎn)，有義務(wù)更有責(zé)任建立健全工會(huì)財(cái)務(wù)制度，使得工會(huì)財(cái)務(wù)制度管理成為組織健全、制度完善、維權(quán)到位、服務(wù)有力、作用明顯、行政離不開(kāi)、職工信得過(guò)，促使企業(yè)順利發(fā)展的同時(shí)也能更好的惠及更多員工。（2）建立健全工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳獎(jiǎng)罰制度。根據(jù)工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳過(guò)程中額度及難度逐漸加大的嚴(yán)峻形勢(shì)，需要企業(yè)每年制定各基層單位、各項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)指標(biāo)時(shí)，要嚴(yán)格按規(guī)定比率下達(dá)工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳指標(biāo)并計(jì)入績(jī)效考核中去。同時(shí)要求企業(yè)各部門在日常檢查、督查各基層單位、各項(xiàng)目施工完成情況的同時(shí)，要檢查、督促工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳進(jìn)度。項(xiàng)目考核時(shí)，要把基層單位負(fù)責(zé)人是否依法足額繳納工會(huì)經(jīng)費(fèi)作為考核的一項(xiàng)內(nèi)容。在簽訂企業(yè)集體合同、簽訂施工生產(chǎn)責(zé)任狀時(shí)，同時(shí)也要明確按時(shí)完成工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳指標(biāo)。另外，也要區(qū)分效益好壞項(xiàng)目，哪些項(xiàng)目可以緩交，哪些項(xiàng)目可以有行政代繳，將工會(huì)經(jīng)費(fèi)繳納也納入一票否決事項(xiàng)中，對(duì)有能力上繳、而拖欠不交的單位，取消所有獎(jiǎng)金的兌現(xiàn)資格，逐步形成繳納工會(huì)經(jīng)費(fèi)的強(qiáng)大氛圍和獎(jiǎng)罰機(jī)制，扭轉(zhuǎn)工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳難的局面。

2.2 解決企業(yè)工會(huì)資產(chǎn)管理方面存在的問(wèn)題

一是單位領(lǐng)導(dǎo)要從思想上認(rèn)識(shí)加強(qiáng)資產(chǎn)管理的重要性，要提出具體措施和要求；二是工會(huì)業(yè)務(wù)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)深入一線開(kāi)展工作，在加強(qiáng)資產(chǎn)管理工作上當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)參謀助手；三是要加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)管理部門人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，提高資產(chǎn)管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，切實(shí)做好資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)工作：（1）要建立健全資產(chǎn)管理制度。對(duì)購(gòu)入、調(diào)入調(diào)出的設(shè)備及物品要進(jìn)行驗(yàn)收、入庫(kù)、建賬登記；（2）對(duì)資產(chǎn)要指定專人負(fù)責(zé)保管，資產(chǎn)的領(lǐng)用、調(diào)撥、報(bào)廢等要經(jīng)過(guò)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批；（3）向外借出、使用物品必須經(jīng)過(guò)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批，物品損壞、丟失應(yīng)由借用人或使用人賠償；（4）對(duì)價(jià)值較高的設(shè)備，要提高關(guān)注度，做好日常維護(hù)與保養(yǎng)工作。（5）對(duì)各基層單位閑置不用或項(xiàng)目下場(chǎng)調(diào)出的設(shè)備要進(jìn)行重新調(diào)配組合，做到物盡其用；（6）對(duì)庫(kù)存資產(chǎn)要進(jìn)行定期清理、盤點(diǎn)，對(duì)有賬無(wú)物、有物無(wú)賬的、有問(wèn)題的資產(chǎn)要認(rèn)真核對(duì)，查明原因，寫出書(shū)面報(bào)告，按規(guī)定報(bào)資產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)后及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理；（7）對(duì)已無(wú)使用價(jià)值的物品，經(jīng)過(guò)清查，提出報(bào)廢報(bào)損的意見(jiàn)，經(jīng)資產(chǎn)管理部門審批后，予以核銷；（8）對(duì)十萬(wàn)元以上的大宗物品采購(gòu)要實(shí)行招標(biāo)，防止少數(shù)人通過(guò)購(gòu)置資產(chǎn)違法違紀(jì)，謀取私利。

2.3 提高企業(yè)工會(huì)財(cái)務(wù)人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)

企業(yè)日常工作的開(kāi)展離不開(kāi)資金，這就要求工會(huì)資金的直接管理者即財(cái)務(wù)管理人員，對(duì)待工作要認(rèn)真負(fù)責(zé)，一絲不茍，不允許有一絲的馬虎，更要有專業(yè)的能力和素質(zhì)，有專業(yè)處理工會(huì)資金流轉(zhuǎn)的能力，資金流轉(zhuǎn)一旦出現(xiàn)問(wèn)題，要有及時(shí)處理這個(gè)問(wèn)題的靈活性和反應(yīng)能力，對(duì)待財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)要有直接的反應(yīng)，有直接的條件反射，面對(duì)這些財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)要及時(shí)針對(duì)具體情況想出解決措施，及時(shí)調(diào)整相關(guān)辦法將財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)降至最低。

3 結(jié)束語(yǔ)

隨著工運(yùn)事業(yè)的不斷向前發(fā)展，工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作也同樣需要不斷進(jìn)行研究，需要不斷改進(jìn)工作方法、落實(shí)管理措施，進(jìn)一步完善管理體制，以適應(yīng)新形勢(shì)的需要，在管理工作的實(shí)踐中，還需要繼續(xù)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理方面的問(wèn)題進(jìn)行研究，用創(chuàng)新的意識(shí)去開(kāi)展工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作，拓寬管理工作思路，真正降低施工企業(yè)工會(huì)財(cái)務(wù)管理的風(fēng)險(xiǎn)。

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