付海風+徐燕蘭

【摘要】自中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)建成后，逐步開啟了廣西蔗糖業(yè)貿(mào)易發(fā)展零關(guān)稅時代，但仍存在產(chǎn)品單一，產(chǎn)業(yè)鏈短，缺乏專業(yè)人才等瓶頸問題，為此本文針對性地提出如何促進廣西蔗糖業(yè)貿(mào)易發(fā)展對策建議。

【關(guān)鍵詞】廣西 蔗糖業(yè)貿(mào)易 零關(guān)稅 中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)

隨著中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)不斷地推進，關(guān)稅配額將會全部取消，開始步入零關(guān)稅時代。與此同時，廣西蔗糖業(yè)將以低關(guān)稅乃至零關(guān)稅進入東盟市場，這也為廣西蔗糖貿(mào)易在更大范圍內(nèi)優(yōu)化雙方的生產(chǎn)要素和資源配置效率提供了發(fā)展機遇。

一、廣西蔗糖業(yè)貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀

廣西成功承接了東糖西移的蔗糖產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局調(diào)整，逐步成為全國最大的糖業(yè)生產(chǎn)基地，近二十年來蔗糖產(chǎn)量穩(wěn)居全國第一，已發(fā)展成為廣西支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

（一）區(qū)位現(xiàn)狀

廣西所具備的獨特區(qū)位優(yōu)勢使其成為中國與東盟物流集散中心，為廣西食糖的出口提供巨大的貿(mào)易空間和內(nèi)生的發(fā)展機遇。在噸糖物流成本方面，廣西比云南要低100～200元，在國際貿(mào)易過程中，與廣西毗鄰的港、澳、臺等地區(qū)，生活質(zhì)量高，每年需要進口食糖總量高達近200多萬噸，有巨大市場銷量。相鄰國家（日、俄、韓、朝等國）年進口食糖也達1000萬噸，噸糖物流成本比泰國、巴西、澳大利亞、墨西哥等四大食糖出口國也低150～300元，廣西食糖一旦開辟出口這些國家和區(qū)域渠道，蔗糖業(yè)貿(mào)易發(fā)展將具有諸多的競爭優(yōu)勢。

（二）資源現(xiàn)狀

廣西位于北回歸線，陽光充足，雨量充沛，晝夜溫差大，宜蔗耕地廣，良好的自然條件有利于甘蔗生產(chǎn)，是全球最適宜種植甘蔗的地區(qū)之一，同時在我國粵、閩、滇、瓊等宜蔗區(qū)中，廣西所具備的種植條件最好。廣西蔗糖業(yè)以成為其優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，甘蔗種植面積、蔗糖總產(chǎn)量一直居于全國第一，其蔗糖總產(chǎn)量在全國總糖產(chǎn)量比重高達一半以上，單位產(chǎn)量就高達4.5噸，其中糖份含量近13.5%，產(chǎn)糖量已經(jīng)接近或達到先進國家的總體水平。

（三）產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

十二五期間，廣西蔗糖業(yè)在成本、蔗款兌現(xiàn)、利稅、產(chǎn)量、蔗農(nóng)增收等指標中均有相應程度上升，在我國食糖市場和制糖行業(yè)處于主導地位。隨著蔗渣紙槳造紙技術(shù)水平的提高，并顯現(xiàn)出良好的生態(tài)效益和經(jīng)濟效益，1噸漂白蔗渣紙漿創(chuàng)銷售200元/噸，創(chuàng)利稅857元/噸，其中利潤416元/噸左右，比食糖產(chǎn)品利稅489元/噸高出近1倍。而廣西蔗渣造紙的利用率卻還不到10%，產(chǎn)業(yè)鏈資源的綜合利用還有較大的潛力可挖。

二、廣西蔗糖業(yè)貿(mào)易發(fā)展存在問題

近幾年來廣西蔗糖業(yè)貿(mào)易發(fā)展勢頭良好，但與國際發(fā)達國家或地區(qū)的制糖業(yè)相比，廣西無論在蔗糖產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)鏈以及專業(yè)人才技術(shù)等方面都處于劣勢，而且差距較大。

（一）產(chǎn)品單一，質(zhì)量不高

廣西食糖成品絕大部分是白糖（占90%左右），高檔次、高品質(zhì)的食糖產(chǎn)量很少，單一程度十分明顯。目前在廣西所有蔗糖生產(chǎn)企業(yè)中，只有南糖、貴糖等幾家大型企業(yè)能生產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)白砂糖，但仍然不能滿足國內(nèi)高檔飲料用糖外，絕大部分糖廠生產(chǎn)的白砂糖還是難以滿足跨國食品加工業(yè)對用糖質(zhì)量的標準，進而造成無法大量出口。原糖產(chǎn)量較低，國際糖消費和產(chǎn)品規(guī)格、國際糖貿(mào)易脫節(jié)現(xiàn)象嚴重，難以參與國際競爭。

（二）產(chǎn)業(yè)鏈延伸不夠，勞動生產(chǎn)率低

當前廣西制糖業(yè)發(fā)展仍然滯后，長期處于初級產(chǎn)品簡單加工階段，同時生產(chǎn)設備和生產(chǎn)工藝總體相對比較落后，沒有高技術(shù)含量、高附加值的下游產(chǎn)品，且產(chǎn)業(yè)鏈沒有得到很好的延伸。近幾年雖廣西制糖企業(yè)在不同程度采用一些新設備、新工藝、新技術(shù)來促進降低能耗，縮小成本，提高效率。但在利用廢糖密和蔗渣等廢物生產(chǎn)方面，與先進國家或地區(qū)制糖業(yè)的衍生品產(chǎn)值仍存在不小差距。同時廣西制糖業(yè)發(fā)展升級速度較慢。早在2008年廣西就推出首條“二步法”生產(chǎn)線才，其中廣西正式東亞扶南糖業(yè)公司開始投產(chǎn)，糖料生產(chǎn)原料、生產(chǎn)生物能源產(chǎn)品、燃料乙醇一周停留在研發(fā)階段，未給出明確的投產(chǎn)期限。

（三）專業(yè)人才缺乏，科技化程度低

在高技能人才方面，廣西制糖業(yè)還存在年齡偏大、技能比較單一、學歷偏低、結(jié)構(gòu)不合理等相關(guān)問題。在原材料生產(chǎn)方面，大多數(shù)廣西蔗農(nóng)沒受過專業(yè)系統(tǒng)全面的教育，農(nóng)業(yè)科技意識普遍較低，總體素質(zhì)不高，蔗糖業(yè)發(fā)展后勁不足，以致于蔗糖生產(chǎn)的專業(yè)化程度低，蔗農(nóng)經(jīng)營意識的淡薄，蔗糖生產(chǎn)科學化意識淡薄。廣西蔗糖業(yè)缺乏具有現(xiàn)代化企業(yè)管理意識的專業(yè)人才，直接使得蔗糖加工、生產(chǎn)和銷售等流程相脫節(jié)的尷尬局面，從而制約制廣西糖企業(yè)開拓市場，限制走向東盟市場發(fā)展的能力。

三、促進廣西蔗糖業(yè)貿(mào)易發(fā)展的對策建議

在零關(guān)稅到來的背景下，要想在長期的國際競爭中立于不敗之地，廣西蔗糖業(yè)貿(mào)易發(fā)展關(guān)鍵措施主要體現(xiàn)為以下若干方面：

（一）加強制糖企業(yè)合作，提升企業(yè)競爭力

廣西糖業(yè)應當采取企業(yè)策略聯(lián)盟模式，以東糖、南糖、貴糖等大型制糖企業(yè)為基礎，分別在來賓、南寧、貴港以名牌為龍頭，以資產(chǎn)為紐帶走更高層次的聯(lián)合，組建規(guī)模更大、實力更強、集中度高且具有市場競爭力的龍頭糖業(yè)集團。高度重視和抓住中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)建成的契機，通過走出去和引進來相結(jié)合的方式，強化與東盟各國的合作，逐步形成良好的科技研發(fā)合作機制，了解和掌握國際蔗糖業(yè)發(fā)展的最新技術(shù)和動向，進而提升廣西蔗糖業(yè)在國際市場的競爭力。

（二）調(diào)整蔗糖區(qū)域布局，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

要提升廣西糖業(yè)的整體競爭優(yōu)勢，就必須有效結(jié)合廣西糖業(yè)的地方特色和比較優(yōu)勢，推廣優(yōu)勢產(chǎn)品，調(diào)整區(qū)域布局結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展和創(chuàng)新原有的地方優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，擴大投資力度，整合優(yōu)勢資源來發(fā)展成?；a(chǎn)基地，集中最佳要素、最佳資源，生產(chǎn)最佳產(chǎn)品，打造出最佳品牌，進而形成地區(qū)產(chǎn)業(yè)帶。同時也要保持產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定，提高廣西糖業(yè)的整體競爭力。唯有在戰(zhàn)略上來優(yōu)化蔗糖產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局，才能優(yōu)化蔗糖產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高蔗糖產(chǎn)業(yè)的綜合競爭力，實現(xiàn)蔗糖價格優(yōu)勢向競爭優(yōu)勢轉(zhuǎn)變，將比較優(yōu)勢順利轉(zhuǎn)型為經(jīng)濟優(yōu)勢。

（三）加強高技能人才隊伍的培養(yǎng)

對于人才培養(yǎng)而言，改變過去重管理人才培養(yǎng)，輕一線員工培訓的現(xiàn)象，重點糾正對高技能專業(yè)人才只使用不培養(yǎng)，避免從市場上挖掘的短期行為。廣西制糖企業(yè)，尤其是大型制糖企業(yè)，重點結(jié)合生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新的需要，制定出完善的高技能專業(yè)人才培養(yǎng)計劃，同時加強產(chǎn)學研一體化，運用聯(lián)合辦學，委托培養(yǎng)多種方式，加快高技能專業(yè)人才培養(yǎng)進度。在廣西制糖企業(yè)內(nèi)部，可推行名師帶徒和技師研修制度，發(fā)揮高技能專業(yè)人才的傳幫帶的作用，引進有戰(zhàn)略眼光的高層次人才，努力培養(yǎng)一支高素質(zhì)的企業(yè)管理的領軍人才，來滿足企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展的需要。

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作者簡介：付海風（1989-），男，江西南昌人，碩士研究生，江西應用科技學院；研究方向：區(qū)域經(jīng)濟；徐燕蘭（1988-），女，江西應用科技學院；研究方向：區(qū)域公共管理。