我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的思路與對(duì)策思考

徐麗華

摘要：近年來(lái)，隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行了深入調(diào)整，隨之而產(chǎn)生了大量的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移現(xiàn)象，這也是新時(shí)期城市化進(jìn)程建設(shè)中的重要問(wèn)題。在加快新農(nóng)村事業(yè)建設(shè)的過(guò)程中仍然存在大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，如何加快剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移是當(dāng)前農(nóng)村與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迫切需要解決的任務(wù)。本文就主要針對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行簡(jiǎn)單的分析。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村勞動(dòng)力；剩余勞動(dòng)力；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)

農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中的重大戰(zhàn)略性問(wèn)題，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的有效轉(zhuǎn)移不僅影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)程，同時(shí)也是關(guān)系到社會(huì)安定和團(tuán)結(jié)的重要因素。在新的歷史時(shí)期，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移面臨的困難逐漸凸顯，為了有效的實(shí)現(xiàn)剩余勞動(dòng)力的有序轉(zhuǎn)移，必須要對(duì)此進(jìn)行客觀的分析，才能找到正確的思路與對(duì)策。

一、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移面臨的難題

1.農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的素質(zhì)參差不齊

受到農(nóng)村地區(qū)教育水平相對(duì)滯后等因素的影響，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的整體素質(zhì)參差不齊，這使得很多農(nóng)村勞動(dòng)力在就業(yè)過(guò)程中無(wú)法實(shí)現(xiàn)與崗位要求的匹配，在一定程度上影響了農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)，間接導(dǎo)致農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的緩慢。首先，農(nóng)村勞動(dòng)力的教育程度普遍較低，大多是小學(xué)和初中為主，在沒(méi)有順利完成學(xué)業(yè)時(shí)就加入勞動(dòng)力隊(duì)伍，因此導(dǎo)致整個(gè)隊(duì)伍的文化素質(zhì)偏低。其次，農(nóng)村勞動(dòng)力的技術(shù)素質(zhì)不強(qiáng)，由于缺乏系統(tǒng)的教育，所以他們?cè)诩夹g(shù)和技能方面都沒(méi)有形成完善的體系，無(wú)法適應(yīng)城市環(huán)境對(duì)勞動(dòng)力的要求。

2.農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移缺乏完善的政策支持體系

我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的主要方式就是進(jìn)城打工，但是城市政府對(duì)于農(nóng)民工卻缺乏完善的政策保障，無(wú)論是在住房、教育，還是在社會(huì)保障方面，始終都沒(méi)有得到有效的解決，這是當(dāng)前農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移過(guò)程中面臨的重大問(wèn)題。由于城市政府無(wú)法為農(nóng)民工提供相應(yīng)的保障，所以農(nóng)民工的流動(dòng)性也很大，他們?cè)诔鞘兄袥](méi)有固定的行業(yè)和居所，無(wú)形中加大了管理的難度。

3.城市化進(jìn)程的滯后使農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移受阻

農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移過(guò)程本質(zhì)上是農(nóng)村城市化的過(guò)程，通過(guò)農(nóng)村人口的轉(zhuǎn)移實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變、農(nóng)村生活方式的轉(zhuǎn)變，從而促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和文明的健康發(fā)展。我國(guó)城市化進(jìn)程相對(duì)緩慢，這在一定程度上拖慢了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的過(guò)程，加之城鎮(zhèn)地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待于完善，無(wú)法為過(guò)多的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力提供足夠的創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)，無(wú)法激發(fā)農(nóng)村人口進(jìn)城的欲望。

二、加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的思路與對(duì)策

1.提高農(nóng)民素質(zhì)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力健康轉(zhuǎn)移的前提

為了加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的快速轉(zhuǎn)移，首要的任務(wù)就是加強(qiáng)農(nóng)村人口的文化素質(zhì)建設(shè)，只有全面提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)，才能使他們快速適應(yīng)城市發(fā)展的需求，并且為城市發(fā)展做出貢獻(xiàn)。一方面，加大農(nóng)村地區(qū)九年義務(wù)教育體制的普及，確保義務(wù)教育的實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)較高的地區(qū)要盡快普及高中教育和職業(yè)教育，提高農(nóng)民的文化水平的同時(shí)，使更多的農(nóng)民可以掌握一門(mén)技術(shù)，使他們可以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形勢(shì)。另一方面，在農(nóng)村地區(qū)建立農(nóng)村技術(shù)培訓(xùn)體系，開(kāi)展有針對(duì)性的技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民參與城市崗位的競(jìng)爭(zhēng)力。

2.加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)相比農(nóng)村具有更加豐富的資源，因此通過(guò)加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)可以為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移提供更多便利條件。隨著農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)逐漸成為農(nóng)村與城市結(jié)合的關(guān)鍵點(diǎn)，通過(guò)引導(dǎo)城鎮(zhèn)地區(qū)的企業(yè)發(fā)展，可以形成二次創(chuàng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化格局，帶動(dòng)農(nóng)村地區(qū)的人口轉(zhuǎn)移，并且向城鎮(zhèn)集中，逐漸形成規(guī)?；a(chǎn)，從而為城鎮(zhèn)地區(qū)的工業(yè)和農(nóng)業(yè)發(fā)展提供足夠的勞動(dòng)力，降低城市人口壓力的同時(shí)，也可以減少農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)程的就業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

3.加快戶籍制度改革的步伐

我國(guó)實(shí)行的二元戶籍管理制度是影響農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的一個(gè)重要因素，為了實(shí)現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的科學(xué)轉(zhuǎn)移，必須要對(duì)加快制度改革的進(jìn)程。近些年來(lái)，我國(guó)政府在戶籍制度方面進(jìn)行了多次改革，取得了一定的成果，但是從目前來(lái)看，仍然需要進(jìn)一步加快改革步伐，為農(nóng)民創(chuàng)造一個(gè)公平的、合理的戶籍政策，使他們同樣享有城市居民具有的權(quán)力和義務(wù)，教育、醫(yī)療、住房以及社會(huì)保障制度等方面都不斷完善，可以加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的快速轉(zhuǎn)移。

4.促進(jìn)城市化進(jìn)程的加快

我國(guó)城市化進(jìn)程的緩慢在一定程度上拖慢了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的速度，與大中型城市相比，很多小城市、小城鎮(zhèn)的建設(shè)具有更大的發(fā)展空間，對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力具有更高的容納力，所以加快城市化進(jìn)程，促進(jìn)中小城市的快速發(fā)展，可以為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移過(guò)程提供足夠的資源和空間。同時(shí)，加強(qiáng)城市地區(qū)的就業(yè)政策的建設(shè)，擴(kuò)大地區(qū)的市場(chǎng)容量，從而創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)，吸引農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，這也是一個(gè)有效的發(fā)展途徑。

結(jié)束語(yǔ)：

綜上所述，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的形成與城市化進(jìn)程的加快有密切的關(guān)系，這是國(guó)家工業(yè)化過(guò)程中必然會(huì)遇到的現(xiàn)象，我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移應(yīng)當(dāng)從中國(guó)國(guó)慶的實(shí)際情況出發(fā)，結(jié)合我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形態(tài)以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略，采取科學(xué)的轉(zhuǎn)移策略，才能獲得良好的效果，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康、穩(wěn)定的發(fā)展。

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