張亞茹

摘 要：隨著新時(shí)期社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展與逐步完善，對事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理提出了更高的要求。完善的財(cái)務(wù)管理內(nèi)控體系是事業(yè)單位高效運(yùn)轉(zhuǎn)的良好基礎(chǔ)，能夠提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平，促進(jìn)事業(yè)單位適應(yīng)新時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。本文分析了完善事業(yè)單位內(nèi)控體系的具體措施，探討了加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)防范的一些舉措，以確保內(nèi)部財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平，創(chuàng)建良好的運(yùn)營環(huán)境，促進(jìn)事業(yè)單位可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù)管理 內(nèi)控體系 事業(yè)單位 風(fēng)險(xiǎn)防范

事業(yè)單位受國家行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，涉及教育、科技、文化、衛(wèi)生等行業(yè)和領(lǐng)域，范圍廣泛，規(guī)模宏大，推動(dòng)著我國社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化及各個(gè)領(lǐng)域的發(fā)展，發(fā)揮著保障性的作用，屬于社會(huì)服務(wù)支持系統(tǒng)，且大多數(shù)具有一定的公益性。事業(yè)單位在管理上與企業(yè)及國家機(jī)關(guān)有一定區(qū)別，在財(cái)務(wù)管理上存在著一些盲點(diǎn)和空白區(qū)域。隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革步伐的加快，政府職能的轉(zhuǎn)變，事業(yè)單位的發(fā)展也面臨著新的格局。因此，全面規(guī)范內(nèi)部管理是事業(yè)單位轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵，是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然需求。

一、事業(yè)單位完善內(nèi)控體系的具體措施

1.優(yōu)化事業(yè)單位組織結(jié)構(gòu)，明確各部門的權(quán)責(zé)劃分。優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)和明確各部門的權(quán)責(zé)劃分是事業(yè)單位完善內(nèi)控體系的關(guān)鍵所在。首先，事業(yè)單位要進(jìn)一步優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)。事業(yè)單位內(nèi)部控制并不是局部的活動(dòng)控制，而是有機(jī)的整體。要在整體的基礎(chǔ)上科學(xué)的建立內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)，形成有效的統(tǒng)一管理，協(xié)調(diào)各部門的工作，進(jìn)而使事業(yè)單位的各項(xiàng)經(jīng)營活動(dòng)與內(nèi)控體系緊密的結(jié)合在一起，確保事業(yè)單位的各項(xiàng)活動(dòng)正常運(yùn)行。其次，事業(yè)單位要明確各部門間的權(quán)責(zé)劃分，將部門人員與崗位職責(zé)進(jìn)行匹配，把工作落實(shí)到實(shí)處，明確各崗位的職責(zé)和權(quán)限。同時(shí)，加強(qiáng)對“人”控制，“人”作為內(nèi)控體制執(zhí)行的主體，具有較多的不確定因素。因此，要將不相容職務(wù)進(jìn)行分離，確保崗位設(shè)置科學(xué)合理，從而達(dá)到各崗位之間相互制約、相互監(jiān)督的目的，以促進(jìn)內(nèi)控體系的完善。

2.推進(jìn)事業(yè)單位內(nèi)部文化建設(shè)。組織文化是組織的靈魂，也是推動(dòng)事業(yè)單位持續(xù)發(fā)展的不竭動(dòng)力。組織文化是責(zé)任和使命的傳達(dá)，為員工指引方向。優(yōu)秀的組織文化可以對員工的工作態(tài)度以及處理問題的方法產(chǎn)生積極作用，在精神上引導(dǎo)員工，進(jìn)而提高員工的工作效率。優(yōu)秀的組織文化還可以營造良好的工作環(huán)境，加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)協(xié)作，灌輸責(zé)任意識(shí)，使員工之間關(guān)系融洽，部門之間協(xié)調(diào)互助，減少內(nèi)部間的摩擦和溝通障礙，提高各項(xiàng)問題的解決速度。推進(jìn)事業(yè)單位文化建設(shè)有助于事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理內(nèi)控體系作用的發(fā)揮，同時(shí)，能夠幫助發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有內(nèi)控體系存在的問題，并加以完善，使事業(yè)單位整體管理水平得到提高，促進(jìn)事業(yè)單位健康發(fā)展。

3.加強(qiáng)事業(yè)單位監(jiān)督評價(jià)體系的建設(shè) 。有效的監(jiān)督評價(jià)體系在事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理內(nèi)控體系中發(fā)揮著不可或缺的作用，它能對事業(yè)單位運(yùn)營中的各項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤，監(jiān)督內(nèi)控體系的執(zhí)行情況，并能及時(shí)發(fā)現(xiàn)內(nèi)控體系執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題，進(jìn)行反饋，有利于事業(yè)單位在有限的時(shí)間內(nèi)評估運(yùn)營活動(dòng)中出現(xiàn)的各種問題帶來的危害，幫助事業(yè)單位制定出解決方案，及時(shí)采取應(yīng)對的措施，盡可能的避免或減小各項(xiàng)問題帶來的危害。同時(shí)，事業(yè)單位的監(jiān)督和評價(jià)體系能夠幫助分析總結(jié)監(jiān)督運(yùn)營活動(dòng)中出現(xiàn)的各種問題，對事業(yè)單位監(jiān)督評價(jià)體系存在的漏洞及時(shí)修補(bǔ)，進(jìn)一步完善，從而建立了一個(gè)良性的循環(huán)體系。有效的監(jiān)督和評價(jià)體系能夠?qū)κ聵I(yè)單位內(nèi)部控制體系實(shí)施全面監(jiān)控，做到動(dòng)態(tài)監(jiān)管，以確保事業(yè)單位內(nèi)部制度的嚴(yán)格落實(shí)與執(zhí)行，并能將問題解決在風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)之前。

二、加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)防范的措施

1.提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理內(nèi)控意識(shí)。構(gòu)建完善的事業(yè)單位內(nèi)控體系，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范首先要加大對財(cái)務(wù)管理內(nèi)控體系的認(rèn)識(shí)，提高事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)對內(nèi)部控制的重視程度。領(lǐng)導(dǎo)人及負(fù)責(zé)人要以身作則，認(rèn)真學(xué)習(xí)、全面掌握《內(nèi)部會(huì)計(jì)控制基本規(guī)范》相關(guān)知識(shí)，然后再帶動(dòng)事業(yè)單位所有員工參與到內(nèi)控制度的學(xué)習(xí)和建設(shè)中去，進(jìn)而提高員工的內(nèi)控管理意識(shí)，使其充分認(rèn)識(shí)到內(nèi)部控制的重要性。在內(nèi)控體系建設(shè)和完善的過程中，要加強(qiáng)對員工的日常培訓(xùn)，不斷提高員工的使命感與責(zé)任感。同時(shí)，相關(guān)的負(fù)責(zé)人要豐富關(guān)于財(cái)務(wù)管理內(nèi)控體制的相關(guān)知識(shí)，確保事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理在出現(xiàn)問題時(shí)，能夠及時(shí)、冷靜的處理。

2.完善事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。建立科學(xué)、有效的財(cái)務(wù)預(yù)警機(jī)制是事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)防范工作中關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，有效的財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制能夠幫助事業(yè)單位提前預(yù)知、識(shí)別事業(yè)單位在實(shí)際運(yùn)營中有可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)狀況，以便于事業(yè)單位提前進(jìn)行規(guī)劃，做好防范措施，進(jìn)行潛在風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避或制定風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案。同時(shí)，財(cái)政資金作為事業(yè)單位最主要的資金來源，是事業(yè)單位主要的財(cái)務(wù)管理對象。一般而言，事業(yè)單位不同于企業(yè)，企業(yè)主要是關(guān)注自身的盈利情況，而事業(yè)單位則更加關(guān)注財(cái)政資金在運(yùn)營過程中的支配是否能確保各項(xiàng)經(jīng)營活動(dòng)正常進(jìn)行，所提供應(yīng)用于各項(xiàng)活動(dòng)的資金金額是否合理。因此，事業(yè)單位也要提前做好資金流量預(yù)測，建立有效的資金預(yù)警信號(hào)，避免資金流量出入及不合理產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)，才可以促進(jìn)事業(yè)單位健康發(fā)展。

3.加強(qiáng)事業(yè)單位內(nèi)控體系建設(shè)，科學(xué)預(yù)算管理。事業(yè)單位應(yīng)建立以財(cái)務(wù)管理為中心的內(nèi)控體系，財(cái)務(wù)管理應(yīng)做到以資金管理為核心進(jìn)行內(nèi)部控制。資金是事業(yè)單位的“血液”，抓住內(nèi)控建設(shè)的“牛鼻子”是管理好資金的前提保障，事業(yè)單位要完善貨幣資金管控，建立有效的財(cái)務(wù)稽核對賬、往來賬核對制度，加強(qiáng)內(nèi)部業(yè)務(wù)管理，建立完善的內(nèi)部控制制度。財(cái)務(wù)預(yù)算管理作為事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理內(nèi)控制度的重要方面，能夠有效做好資金的管控與監(jiān)測，提高財(cái)政資金的使用效率，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。財(cái)務(wù)預(yù)算控制主要由預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行和預(yù)算考核幾部分組成，在預(yù)算編制時(shí)事業(yè)單位要充分考慮實(shí)際，科學(xué)編制預(yù)算，以增強(qiáng)預(yù)算的準(zhǔn)確性和可執(zhí)行性；在預(yù)算執(zhí)行時(shí)要嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行，加強(qiáng)預(yù)算的嚴(yán)肅性；在預(yù)算考核時(shí)要嚴(yán)格依照考核制度執(zhí)行。促進(jìn)預(yù)算控制的順利開展，保障資金安全，以減少事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的風(fēng)險(xiǎn)。

4.健全事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理內(nèi)控制度監(jiān)督體系。完善的內(nèi)控制度有利于事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作順利實(shí)施，為了保障內(nèi)控制度的有效運(yùn)行，事業(yè)單位需要建立健全監(jiān)督體系。在內(nèi)部監(jiān)督方面主要由事業(yè)單位內(nèi)部的審計(jì)部門負(fù)責(zé)，內(nèi)部審計(jì)部門要依法設(shè)立崗位，結(jié)合自身內(nèi)部特征和發(fā)展健全監(jiān)督機(jī)制，保證審計(jì)部門的獨(dú)立性，加大內(nèi)部審計(jì)力度，充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用，以保障本單位資產(chǎn)的安全，確保會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確可靠，使其內(nèi)部控制逐步加強(qiáng)和完善。在外部監(jiān)督方面主要由財(cái)政部門及外部審計(jì)部門執(zhí)行，需要充分的發(fā)揮其作用，加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)部門的監(jiān)管工作，仔細(xì)核查事業(yè)單位各項(xiàng)資金運(yùn)行是否符合規(guī)定，及財(cái)務(wù)制度是否合理，并提出合理化建議加以指導(dǎo)。內(nèi)外監(jiān)督部門相互制約、雙重控制，對事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范起到至關(guān)重要的作用。

三、結(jié)語

綜上所述，事業(yè)單位需根據(jù)自身情況加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理內(nèi)控體系的建設(shè)，制定有效的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范措施，以適應(yīng)新時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，更好地發(fā)揮事業(yè)單位的保障與支撐作用，并使自身得到長足發(fā)展。

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