王玉俠

摘 要：今年是“十三五”規(guī)劃的第二年，也是交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，要抓住這一難得的機(jī)遇期和發(fā)展期，因此，我們必須加強(qiáng)公路職工教育，促進(jìn)公路行業(yè)人才隊(duì)伍素質(zhì)不斷提高，發(fā)揮職工教育的基礎(chǔ)作用，加大職工教育力度，堅(jiān)持把職工教育和人才培養(yǎng)、開(kāi)發(fā)作為發(fā)展公路事業(yè)的一項(xiàng)根本任務(wù)，著力在集聚各類(lèi)人才并充分發(fā)揮各類(lèi)人才的最大效能上有新進(jìn)展。

關(guān)鍵詞：公路行業(yè) 人才隊(duì)伍建設(shè) 職工教育

當(dāng)今，我國(guó)的公路發(fā)展正在高歌猛進(jìn)，特別是最近幾年，隨著“一帶一路”的輻射和“十三五”規(guī)劃的逐步實(shí)現(xiàn)，公路的發(fā)展同其他行業(yè)一樣，離不開(kāi)人才的支撐，離不開(kāi)人才的貢獻(xiàn)。為此，加強(qiáng)公路行業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)于促進(jìn)公路行業(yè)的高速發(fā)展起著關(guān)鍵的作用。近幾年，為了緊跟公路發(fā)展的步伐，各級(jí)公路管理部門(mén)不斷探索新時(shí)期新形勢(shì)下職工教育的途徑和方法，提高了職工隊(duì)伍技術(shù)理論水平和分析問(wèn)題的能力，為公路建設(shè)的正常進(jìn)行奠定了政治基礎(chǔ)和技術(shù)基礎(chǔ)。但在公路快速發(fā)展的歷程中，人才隊(duì)伍建設(shè)和職工教育仍然是制約公路事業(yè)發(fā)展的瓶頸。導(dǎo)致這些問(wèn)題的產(chǎn)生，無(wú)外乎公路事業(yè)的飛速發(fā)展與傳統(tǒng)的職工教育方式銜接不上有關(guān)。公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理等職能需要大量的技術(shù)人才，傳統(tǒng)的職工教育方式卻無(wú)法滿(mǎn)足提供充裕的人才要求，這既是教育結(jié)構(gòu)布局等原因造成的人才短缺，也是職工教育方式方法跟不上所需，依然停留在過(guò)去的思想觀念和體制機(jī)制之中。

一、公路人才隊(duì)伍建設(shè)存在的主要問(wèn)題

隨著公路建設(shè)的強(qiáng)勁勢(shì)頭，系統(tǒng)內(nèi)部改革的問(wèn)題提上了議事日程。人才面臨短缺的問(wèn)題，引進(jìn)人才是必然的，但是僅僅靠引進(jìn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿(mǎn)足不了公路建設(shè)發(fā)展的需要。如果靠“引進(jìn)人才”，就要解決基層單位福利待遇不高、吸引力不足，人才難引進(jìn)、留不住等問(wèn)題，公路系統(tǒng)自身還存在著人才發(fā)展戰(zhàn)略不完善、人才強(qiáng)路的思路跟不上，出現(xiàn)了筑巢引鳳難等問(wèn)題，同時(shí)又因?yàn)橄到y(tǒng)內(nèi)部對(duì)于職工教育的要求跟不上，自己培育人才的力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，基礎(chǔ)不牢，設(shè)施落后，這些問(wèn)題的制約形成了引進(jìn)人才難，自身培育人才難的困局。

1.公路員工普遍存在文化水平低、年齡大的問(wèn)題。公路建設(shè)突飛猛進(jìn)，公路里程、路網(wǎng)等級(jí)大幅提升，群眾對(duì)公路行業(yè)的要求與日俱增，由于基層公路站管理人才的缺乏，一定程度上影響了公路工作的落實(shí)和推進(jìn)。過(guò)去，由于當(dāng)時(shí)的體制原因，公路錄用的一大部分員工都是屬于“壯工”型的人員，中小學(xué)文化的占絕對(duì)比例，文化水平普遍低，無(wú)法接受先進(jìn)的東西。再者是許多職工長(zhǎng)期從事單一的崗位，且學(xué)習(xí)方向單一，形成目前單技能人才多，大多屬于簡(jiǎn)單操作應(yīng)用型，在公路建設(shè)管理方面不可能有新思路、新創(chuàng)造。不可否認(rèn)，最近幾年公路行業(yè)引進(jìn)了一部分人才，但是，這些人才都是沒(méi)有經(jīng)過(guò)實(shí)踐鍛煉的“毛坯”人才，實(shí)際經(jīng)驗(yàn)不足，需要一段相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間鍛煉才能作為公路發(fā)展的技術(shù)支撐。

2.人才培育力度不足，制約了公路的發(fā)展。很多單位的管理階層，對(duì)于職工教育不夠，技術(shù)培訓(xùn)力度不夠，存有重使用，輕培訓(xùn)的問(wèn)題，沒(méi)有創(chuàng)作一個(gè)職工教育的氛圍，不僅在教育培訓(xùn)上觀念陳舊，在鼓勵(lì)員工自我學(xué)習(xí)上，也沒(méi)有采取具體鼓勵(lì)措施。目前，基層公路部門(mén)人才培訓(xùn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足基層公路管理工作需要。即便是有培訓(xùn)這一環(huán)節(jié)，也是局限于眼前的的操作基礎(chǔ)培訓(xùn)，主要是以個(gè)人自學(xué)為主，集體學(xué)習(xí)為輔，其他培訓(xùn)形式極少。機(jī)械化、信息化、知識(shí)化的培訓(xùn)更是不足。對(duì)于員工進(jìn)修深造、職稱(chēng)評(píng)定等方面重視不夠，這些問(wèn)題的存在影響了公路行業(yè)人才隊(duì)伍總體水平的提升。

3.基層公路行業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)方面問(wèn)題突出。目前，公路部門(mén)關(guān)鍵崗位人才的缺乏已開(kāi)始影響公路相關(guān)工作的正常開(kāi)展。例如，公路執(zhí)法管理人員面對(duì)的不再是昔日的法盲群眾，也不可能再沿襲過(guò)去粗暴的執(zhí)法手段，這就要求公路執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)需要有一個(gè)大的提高，不然就有可能執(zhí)法犯法，受到人民群眾的起訴。再就是信息化辦公需要日常政務(wù)，公路養(yǎng)護(hù)管理人員必須具備一定的信息技術(shù)水平，隨著機(jī)械化養(yǎng)護(hù)施工的廣泛應(yīng)用，公路行業(yè)需要更多的路橋?qū)I(yè)和工程機(jī)械專(zhuān)業(yè)的行家能手，以適應(yīng)機(jī)械化施工的需要。

產(chǎn)生這一問(wèn)題的原因：可用培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)不足。由于管理階層，尤其是上層管理機(jī)構(gòu)，對(duì)于基層人才培訓(xùn)不夠重視，重引進(jìn)輕投入，因而出現(xiàn)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)過(guò)低，獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制沒(méi)有建立起來(lái)，直接影響到組織者和受眾雙方的積極性；其二師資力量不足，培訓(xùn)辦法單一，培訓(xùn)資源缺乏，人才培訓(xùn)的高端資源主要集中在省市公路部門(mén)，基層公路部門(mén)極少。加之大多基層教育培訓(xùn)仍然是灌輸式的老套做法，成效不理想。

二、對(duì)公路人才隊(duì)伍建設(shè)的建議

公路人才隊(duì)伍建設(shè)是公路事業(yè)發(fā)展的保證。毛澤東同志曾經(jīng)指出：“中國(guó)共產(chǎn)黨是在一個(gè)幾萬(wàn)萬(wàn)人的大民族中領(lǐng)導(dǎo)偉大革命斗爭(zhēng)的黨，沒(méi)有多數(shù)德才兼?zhèn)涞念I(lǐng)導(dǎo)干部，是不能完成其歷史任務(wù)的?！比瞬攀枪肥聵I(yè)高速發(fā)展的重要保證，是不可忽視的第一資源。公路建設(shè)的發(fā)展，就必須牢固樹(shù)立人才是公路發(fā)展第一要素的觀念，既要注重人才的引進(jìn)，又要立足于實(shí)際，下大力量自己培訓(xùn)人才，實(shí)現(xiàn)引進(jìn)、培育兩條腿走路的方針，密切銜接引進(jìn)人才與人才培養(yǎng)的關(guān)系，不斷推動(dòng)公路人才隊(duì)伍體系向精英化邁進(jìn)。

1.加大重點(diǎn)人才引進(jìn)力度?！笆濉逼陂g，對(duì)于公路的管理提出了新的要求，要面對(duì)綜合執(zhí)法、事權(quán)與支出責(zé)任等一系列問(wèn)題，人才分流現(xiàn)象將會(huì)越來(lái)越嚴(yán)重，同時(shí)，公路養(yǎng)護(hù)管理也將成為公路系統(tǒng)真正的主業(yè)。為此，引進(jìn)人才將是公路部門(mén)必須要面對(duì)的一個(gè)大的問(wèn)題。從調(diào)查的情況來(lái)分析，目前公路行業(yè)人才缺口集中在路橋?qū)I(yè)、工程系列等領(lǐng)域。在引進(jìn)人才的過(guò)程中，首先要做好充分的基礎(chǔ)工作，對(duì)于人才的待遇問(wèn)題，進(jìn)修問(wèn)題，職務(wù)升遷問(wèn)題等要充分考慮，這樣才不至于出現(xiàn)人才引進(jìn)來(lái)留不住的問(wèn)題。

2.創(chuàng)建學(xué)習(xí)型單位、學(xué)習(xí)型行業(yè)，培養(yǎng)學(xué)習(xí)型職工。加大對(duì)本單位職工的教育力度，是彌補(bǔ)人才缺口的有效途徑。公路領(lǐng)導(dǎo)階層要解放思想，大膽改革傳統(tǒng)的培訓(xùn)教育方式，創(chuàng)高新職工隊(duì)伍培訓(xùn)機(jī)制，使職工的教育培訓(xùn)與公路中心工作密切結(jié)合起來(lái)，形成富有公路特色的教育培訓(xùn)系統(tǒng)。培訓(xùn)要堅(jiān)持先易后難、先解決眼前的問(wèn)題，后解決長(zhǎng)遠(yuǎn)技術(shù)問(wèn)題的原則。本著“缺什么、補(bǔ)什么”“急用先培、急需先育、急缺先補(bǔ)”的思路，去編織培訓(xùn)大綱。同時(shí)，要不斷強(qiáng)化師資力量建設(shè)，真正形成一種具有公路職工隊(duì)伍教育培訓(xùn)的特色，進(jìn)一步強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)進(jìn)修和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。緊跟公路科技發(fā)展的形勢(shì)，緊跟科學(xué)技術(shù)和公路發(fā)展步伐抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)，堅(jiān)持把科學(xué)技術(shù)的最新理論成果作為培訓(xùn)的重點(diǎn)內(nèi)容，重點(diǎn)對(duì)新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備的專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)，緊跟公路建設(shè)的新知識(shí)、新技術(shù)和新方法，通過(guò)對(duì)職工的培訓(xùn)教育，創(chuàng)造一大批優(yōu)秀的技術(shù)實(shí)用型人才、創(chuàng)新型、復(fù)合型人才。這是解決當(dāng)前公路建設(shè)人才需求短缺的主要渠道。

3.建立行之有效的職工教育機(jī)制。首先要完善職工教育的機(jī)構(gòu)。建立職工培訓(xùn)中心或職工學(xué)校作為實(shí)施職工教育的主要基地，積極創(chuàng)造條件，使職教機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，使教育教學(xué)管理趨于科學(xué)化、制度化、規(guī)范化、提升職工教育水準(zhǔn)，是建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度所不可或缺的重要一環(huán)。把繼續(xù)教育作為職工教育工作的重要內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)短期培訓(xùn)與學(xué)歷教育相結(jié)合，多層次、多方位實(shí)行行業(yè)人才培養(yǎng)模式，積極為公路事業(yè)發(fā)展提供人才培養(yǎng)服務(wù)。建立公路職工教育的長(zhǎng)效機(jī)制，關(guān)系到整個(gè)公路行業(yè)人才培養(yǎng)的速度和質(zhì)量能否適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)公路行業(yè)飛速發(fā)展對(duì)人才的挑戰(zhàn)，關(guān)系到公路行業(yè)能否在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中真正發(fā)揮公路養(yǎng)建主力軍的作用，關(guān)系到公路事業(yè)的發(fā)展能否適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。所以，搞好公路職工教育工作，為公路事業(yè)的發(fā)展及時(shí)培養(yǎng)各類(lèi)專(zhuān)門(mén)人才，不斷提高公路職工的素質(zhì)和能力，是公路職工教育義不容辭的義務(wù)，我們必須建立公路職工教育的長(zhǎng)效機(jī)制，使公路職工教育在公路事業(yè)發(fā)展中起到應(yīng)有的作用。

三、結(jié)語(yǔ)

總之，公路行業(yè)要適應(yīng)現(xiàn)代化發(fā)展的需求，保持強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)力，就必須搶占人才這個(gè)制高點(diǎn)，要堅(jiān)定不移地把大力培養(yǎng)人才作為公路交通發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來(lái)抓。人才是公路交通的發(fā)展命脈，人才建設(shè)也是提升職工隊(duì)伍素質(zhì)的牛鼻子，職工教育必須形成一種制度，人才就會(huì)源源不斷的創(chuàng)造出來(lái)。只有堅(jiān)持用與時(shí)俱進(jìn)的眼光去認(rèn)真對(duì)待職工教育，站在時(shí)代的高度對(duì)人才隊(duì)伍建設(shè)和職工教育作出長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，公路交通事業(yè)才會(huì)有蓬勃發(fā)展的生機(jī)和活力。