轉(zhuǎn)變我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的問(wèn)題研究

婁子惠

【摘要】經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式， 是與一定的生產(chǎn)力水平、一定的經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略相適應(yīng)， 能反映特定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)的一個(gè)經(jīng)濟(jì)范疇。文章分析了目前我國(guó)的粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式造成資源和環(huán)境危機(jī)的原因 ， 指出只有通過(guò)樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀， 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)， 加快經(jīng)濟(jì)體制改革、轉(zhuǎn)變政府職能、推動(dòng)科技進(jìn)步等途徑 ， 才能順利實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的根本轉(zhuǎn)變。

【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式 經(jīng)濟(jì)問(wèn)題 發(fā)展途徑

一、我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)現(xiàn)狀

長(zhǎng)期以來(lái)，投資拉動(dòng)制約著我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的投資率保持34%，2003年超過(guò)了40%。因生產(chǎn)力過(guò)剩導(dǎo)致投資方向趨同。隨著投資率的提高，重復(fù)建設(shè)越發(fā)嚴(yán)重，投資效率明顯降低。

二、我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期

投資增長(zhǎng)增幅可能減緩，消費(fèi)需求保持穩(wěn)定。

三、我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式存在的問(wèn)題

（1）資源和環(huán)境付出高昂代價(jià)，可持續(xù)發(fā)展面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，是一種主要通過(guò)把資源持續(xù)不斷地變成廢物來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的方式。

（2）高投入、高消耗、高排放現(xiàn)象嚴(yán)重，通貨膨脹壓力加大我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)在一定程度上是依靠資金、勞動(dòng)力和自然資源等生產(chǎn)要素的粗放投入實(shí)現(xiàn)的。

（3）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾加劇，部分行業(yè)粗放經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象突出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和水平的重要標(biāo)志之一，合理而高效的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是提升要素、配置效率、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)集約增長(zhǎng)的基礎(chǔ)條件。

四、轉(zhuǎn)變我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的體制和機(jī)制創(chuàng)新

（一）深化價(jià)格改革，使生產(chǎn)要素和資源產(chǎn)品價(jià)格反映資源稀缺程度

高投入、高消耗、高污染、低效率的粗放型增長(zhǎng)方式之所以難轉(zhuǎn)變，是因?yàn)槲覈?guó)的生產(chǎn)要素價(jià)格和資源產(chǎn)品價(jià)格長(zhǎng)期受國(guó)家管制，嚴(yán)重偏低。地價(jià)低，水價(jià)低，能源包括電價(jià)低，許多礦產(chǎn)品價(jià)低。大都與其價(jià)值嚴(yán)重背離，造成人們?cè)谑褂眠@些寶貴資源時(shí)，大手大腳、毫不吝惜。要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，建立節(jié)地、節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材的生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式，必須積極推進(jìn)生產(chǎn)要素和資源產(chǎn)品價(jià)格改革，建立反映市場(chǎng)供求狀況和資源稀缺程度的價(jià)格形成機(jī)制，節(jié)約利用資源，提高效率。

加快資源性產(chǎn)品和要素價(jià)格的市場(chǎng)化， 發(fā)揮市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式中的基礎(chǔ)作用。在全面開(kāi)展自然資源有償使用的基礎(chǔ)上， 加快自然資源價(jià)格的市場(chǎng)化改革進(jìn)程， 徹底理順資源性產(chǎn)品價(jià)格， 提高土地和資源產(chǎn)品的價(jià)格，使其能反映市場(chǎng)供求關(guān)系和資源稀缺程度， 逐步建立起能夠體現(xiàn)自然資源稀缺程度的價(jià)格形成機(jī)制。

（二）改革干部政績(jī)考核制和提拔任用體制

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)往往將GDP作為考核地方政府的主要標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致地方政府對(duì)自然資源過(guò)度開(kāi)發(fā)，大搞能耗高、物耗高的項(xiàng)目，因?yàn)檫@樣最容易拉動(dòng)GDP。盡快改變這一狀況，應(yīng)按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，著手改進(jìn)干部政績(jī)考核指標(biāo)和考核標(biāo)準(zhǔn)。干部政績(jī)不能只看GDP增速，更要看市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)水平，包括就業(yè)、社會(huì)保障、教育、文化、環(huán)保、生態(tài)保護(hù)、醫(yī)療衛(wèi)生以及社會(huì)秩序、信用、法治環(huán)境的改善等。

（三）深化財(cái)稅體制改革，完善財(cái)稅政策

在預(yù)算改革方面，應(yīng)將所有政府性收入全部納入預(yù)算管理統(tǒng)籌安排使用，并接受人民群眾的監(jiān)督， 真正實(shí)現(xiàn)預(yù)算的硬約束。在稅制改革方面，必須盡快建立有利于資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)的稅收體制。稅制轉(zhuǎn)移和補(bǔ)貼轉(zhuǎn)移一是稅制轉(zhuǎn)移。

（四）深化產(chǎn)權(quán)制度改革

深化企業(yè)改革特別是國(guó)有企業(yè)改革建立合理有效的產(chǎn)權(quán)制度， 著重落實(shí)“政資分離”和“政企分開(kāi)”、消除政府機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)的不應(yīng)有的干預(yù)，切實(shí)保證企業(yè)的自主經(jīng)營(yíng)權(quán)和獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)利益。完善生產(chǎn)要素產(chǎn)權(quán)制度保證資本、土地等重要生產(chǎn)要素的市場(chǎng)價(jià)格形成機(jī)制，以完善生產(chǎn)要素產(chǎn)權(quán)制度。建立現(xiàn)代資源環(huán)境產(chǎn)權(quán)制度我國(guó)環(huán)境污染、生態(tài)破壞得不到徹底根治的一個(gè)重要原因就是，資源環(huán)境產(chǎn)權(quán)不明晰，資源環(huán)境使用實(shí)際上是低價(jià)或零價(jià)格使用， 過(guò)分背離資源值。

（五）推行技術(shù)創(chuàng)新，加強(qiáng)人力資本開(kāi)發(fā)

人力資本積累推動(dòng)著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，人力資本積累速度差異及技術(shù)進(jìn)步差異引發(fā)國(guó)家間增長(zhǎng)差異。人力資本技術(shù)創(chuàng)新引發(fā)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的變化；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量、可持續(xù)性極強(qiáng)地代表了人力資本和技術(shù)進(jìn)步。我國(guó)物資、人力資本存量高，人均物資資本及人力資本存量低，相較落后國(guó)家來(lái)說(shuō)，更應(yīng)加大科技自主創(chuàng)新力度。國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃中，堅(jiān)持推動(dòng)科技自主創(chuàng)新在全部科技工作中的重要位置，作為推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的重要環(huán)節(jié)，堅(jiān)持提升科技自主創(chuàng)新能力，逐步加快建設(shè)具有中國(guó)特色的國(guó)家創(chuàng)新體系。

（六）推動(dòng)資源配置方式由政府主導(dǎo)向市場(chǎng)主導(dǎo)轉(zhuǎn)變，使資源優(yōu)化配置

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)年均經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)得益于市場(chǎng)化的資源化配置。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下嚴(yán)重失衡的勞動(dòng)力資源配置，因農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制釋放出大批農(nóng)村廉價(jià)剩余勞動(dòng)力而得以糾正，從而取得了勞動(dòng)力資源優(yōu)化配置效益。目前，部分市場(chǎng)供需狀況未能由生產(chǎn)要素價(jià)格反映出來(lái)，政府主導(dǎo)的資源價(jià)格未能有效引導(dǎo)市場(chǎng)主體合理投資、消費(fèi)，導(dǎo)致資源配置效率低、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)低。政府須加快推動(dòng)生產(chǎn)要素市場(chǎng)化，構(gòu)建市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制，反映資源稀缺程度，引導(dǎo)市場(chǎng)主體資源優(yōu)化配置，提高生產(chǎn)要素及全社會(huì)的資源配置率。

只有完善資源配置，加強(qiáng)政策法規(guī)的完善與制定，才能積極主動(dòng)的推進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)方式的轉(zhuǎn)變，提高自主創(chuàng)新能力，逐步加快建設(shè)中國(guó)特色國(guó)家創(chuàng)新體系。

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