人口老齡化對我國經(jīng)濟發(fā)展的影響及對策研究

裴亞寒

【摘要】21世紀是全球人口老齡化的時代，世界各國都在努力尋找解決老齡化的良方。作為發(fā)展中國家，我國提前進入了人口老齡化時期，這給仍處于社會主義初級階段并且人口基數(shù)龐大的中國帶來了不小的挑戰(zhàn)。本文將從我國人口老齡化的特征入手，進一步分析老齡化給中國經(jīng)濟發(fā)展帶來的影響，最后提出相應(yīng)的解決對策。

【關(guān)鍵詞】人口老齡化 特征 影響 解決對策

一、我國人口老齡化的特征

20世紀70年代我國實施了計劃生育政策，這造成了生育率急速下降，人口結(jié)構(gòu)從年輕型轉(zhuǎn)為成年型。根據(jù)國際上普遍的衡量準則：一個國家或地區(qū)60歲以上老年人口占總?cè)丝?0%以上或者65歲以上的老年人口占總?cè)丝?%以上，說明該國或地區(qū)進入了老齡化社會。我國從20世紀90年代后期開始進入老齡化社會，截止到2015年，全國60歲以上老年人已經(jīng)突破2億，成為世界上第一個老年人口過億的國家。我國老齡化主要有以下特點：

（一）在社會經(jīng)濟尚不發(fā)達狀況下提前進入老齡化時期

先期進入老齡化社會的一些發(fā)達國家，人均國民生產(chǎn)總值達到2萬美元以上，呈現(xiàn)“先富后老”，這為解決人口老齡化帶來的問題奠定了一定的經(jīng)濟基礎(chǔ)。而中國進入老齡化社會時，人均國民生產(chǎn)總值約為3000美元，呈現(xiàn)出“未富先老”。由于經(jīng)濟實力還不強，無疑增加了解決老齡化問題的難度。21世紀前半葉，中國在建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制過程中，改革和發(fā)展的任務(wù)繁重，經(jīng)濟和社會要可持續(xù)發(fā)展，社會要保持穩(wěn)定，各種矛盾錯綜復雜，使得解決人口老齡化問題相對發(fā)達國家和人口基數(shù)小的國家更為艱巨。

（二）城鄉(xiāng)倒置

改革開放前期，我國在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化并沒能做到同步發(fā)展，城鎮(zhèn)化相對落后，導致大量人口滯留在鄉(xiāng)村。而隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的加速，大量青壯年勞動力不斷從農(nóng)村轉(zhuǎn)入城市，降低城市老年人口比重的同時卻加重了農(nóng)村實際老齡化程度。根據(jù)中央農(nóng)村工作辦公室2009年調(diào)查，農(nóng)村在老年人口總數(shù)、老齡化水平和老年撫養(yǎng)比等三個重要指標上都顯著地高于城市。其中，農(nóng)村老年人口總數(shù)為1.05億，是城市的1.69倍；老齡化水平18.3%，是城市的2.3倍；農(nóng)村老年撫養(yǎng)比高達34%，是城市的2.8倍。

（三）規(guī)模大，增速快

根據(jù)國際上的統(tǒng)計，全球老年人口比重從1950的5.2%上升到2010年的7.6%，而我國的老年人口總數(shù)卻翻了將近兩倍。以65歲及以上人口占總?cè)丝诒戎氐臄?shù)據(jù)為參考，該項指標從2002年的7.3%上漲至2012年的9.4%。2012年我國65歲以上的老年人口已達到1.27億人，且每年仍以800萬人的速度增加。根據(jù)國家老齡委發(fā)布的《中國人口老齡化發(fā)展趨勢預(yù)測研究報告》顯示，我國將于2020進入小康社會，65歲老年人比例將超過12%，80歲以上人口將占老年總?cè)丝诘?2.4%，高齡化的增長形勢更為嚴峻。預(yù)計2050年，我國將邁入超高齡化社會，老年人比例的峰值達到23%。

二、人口老齡化給我過經(jīng)濟帶來的影響

（一）對經(jīng)濟增長速度及社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的影響

近幾年來在全球經(jīng)濟發(fā)展停滯的狀態(tài)下，我國能保持一個相對穩(wěn)定的經(jīng)濟增長速度，其中一個最大的原因是國內(nèi)需求的持續(xù)增長。但中國人口老化越嚴重，國內(nèi)消費受到的阻力越大。老年人的消費指數(shù)和消費結(jié)構(gòu)與年輕人相比差別很大，他們消費心理較為保守，喜愛物美價廉、經(jīng)久耐用的商品。隨著老齡化的進一步加深，會使得消費需求降低，在一定程度上給新產(chǎn)業(yè)、新服務(wù)的發(fā)展造成阻礙，而這必然影響我國整體的經(jīng)濟發(fā)展水平。

（二）導致勞動力資源相對短缺

人口老齡化現(xiàn)象的加劇造成社會勞動力供給嚴重下降，以前在我國南方經(jīng)濟發(fā)達的城市勞動力非常的充裕，而近些年卻出現(xiàn)了用工荒現(xiàn)象。勞動力供給不足的問題對經(jīng)濟建設(shè)產(chǎn)生了重要的影響，企業(yè)所需要支付的勞動報酬日漸增加，經(jīng)濟生產(chǎn)過程中消耗的勞動成本也隨之加大，同時由于人口紅利的逐漸消失，我國對外貿(mào)易也不在具有競爭優(yōu)勢，這都將對我國經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展造成一定的沖擊。

（三）醫(yī)療保障資金需求急速增加

老年人是醫(yī)療保障制度的重點對象，伴隨著我國人口老齡化程度的不斷加深，這導致我國醫(yī)療保障資金的需求迅速膨脹。2002-2013年，我國人均醫(yī)療費用平均每4年翻一番，2013年我國老年人口醫(yī)療費用占GDP的1.23%。預(yù)計到2020年將占到1.41%，2030年將達到3.06%。同期的老年人口將增加1.2倍，醫(yī)療費用將增長5倍。到2050年老年人口醫(yī)療費用將占GDP的8-9%。

（四）增加社會養(yǎng)老負擔

由于老年人口的比例不斷增高，導致我國養(yǎng)老資金的缺口不斷擴大，基本養(yǎng)老保險的覆蓋率低，一般都只覆蓋了大部分城鎮(zhèn)，大部分農(nóng)村基本養(yǎng)老保險幾乎沒有覆蓋，絕大多數(shù)的老年人口完全依靠兒女贍養(yǎng)，這給青壯年人口帶來了不小的贍養(yǎng)負擔。

三、人口老齡化的解決對策

（一）改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)

為了尋求老齡化與經(jīng)濟建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，應(yīng)該充分分析人口老齡化背景下市場消費結(jié)構(gòu)的變化，進而結(jié)合老齡人口消費需求發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)，以老年人消費刺激經(jīng)濟增長，為我國經(jīng)濟建設(shè)提供良好的支持。這樣，就能夠充分發(fā)揮出人口老齡化在促進經(jīng)濟建設(shè)方面的積極影響，進而促使我國經(jīng)濟建設(shè)在新時期取得更大的成果。

（二）建立健全社會養(yǎng)老保障體系

針對當前我國經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)養(yǎng)老保障體系建設(shè)空白的現(xiàn)狀，國家應(yīng)進一步加強對社會養(yǎng)老保障體系的重視，借助對養(yǎng)老保障制度的改革統(tǒng)籌我國養(yǎng)老保險工作，拓展養(yǎng)老保險的覆蓋范圍，增強其影響力，為老齡人口提供基本的生活保障。同時，加快公共財政改革的步伐，加大社會保障體系資金的投入。完善社會養(yǎng)老保障體系的目的在于切實提高我國城鎮(zhèn)及農(nóng)村人口的基本生活保障，減輕我國城鎮(zhèn)及農(nóng)村人口退休后對生活來源的擔憂，進而促進他們消費需求，拉動我國經(jīng)濟的增長。

（三）降低撫養(yǎng)成本，適當改革退休年齡

全面二孩政策出臺后，并沒有在社會上引起太大回響，主要是因為人們生育觀念的轉(zhuǎn)變和育兒成本的急劇增長，這讓大多數(shù)父母倍感壓力，不愿意生育二胎。只有國家給予更多的惠民政策，比如普及幼兒義務(wù)教育、降低醫(yī)療費用等，甚至對二胎家庭進行一定生活補貼，才會刺激出生率的提高。此外，由于勞動力供求及老年預(yù)期壽命的延長，適當改革退休年齡將有利于國內(nèi)社會經(jīng)濟的發(fā)展，相對于亞洲其他國家諸如日本等采用65歲退休，我國老年人退休年齡較低，采取逐步過渡地提高退休年齡，是合理可行的措施，過快過激都易引起社會矛盾。