文|王振忠 盧兵友 中國(guó)農(nóng)村技術(shù)開發(fā)中心編輯|柴帆

國(guó)際種業(yè)巨頭發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)與啟示

文|王振忠 盧兵友 中國(guó)農(nóng)村技術(shù)開發(fā)中心編輯|柴帆

國(guó)際種業(yè)龍頭企業(yè)以其持續(xù)擴(kuò)大的科技領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)和不斷穩(wěn)固的壟斷性產(chǎn)業(yè)地位，推動(dòng)著現(xiàn)代種業(yè)走向全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展時(shí)代。

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷發(fā)展，國(guó)際種業(yè)巨頭紛紛進(jìn)駐我國(guó)，其強(qiáng)大的研發(fā)能力和品種優(yōu)勢(shì)給我國(guó)種業(yè)發(fā)展帶來(lái)巨大的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。新產(chǎn)品和新技術(shù)帶給我國(guó)種業(yè)的不僅僅是市場(chǎng)的沖擊，更是思想的革新。正如當(dāng)年我國(guó)在初開國(guó)門之際一樣，不論何時(shí)，不論何事，魏源在《海國(guó)圖志》一書中提出的“師夷長(zhǎng)技以制夷”思想，我們應(yīng)時(shí)刻銘記。

國(guó)以農(nóng)為本，農(nóng)以種為先

鑒于此，面對(duì)國(guó)際種業(yè)巨頭如浪潮般涌入我國(guó)的勢(shì)頭，本文分析了國(guó)際種業(yè)巨頭發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，提出強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位、培育“育、繁、推”一體化大型種業(yè)龍頭企業(yè)、完善種業(yè)發(fā)展政策法規(guī)、實(shí)施種子企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略等政策建議，以期提高我國(guó)種子企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)我國(guó)種業(yè)快速發(fā)展。

“國(guó)以農(nóng)為本，農(nóng)以種為先”。種子是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中最重要的生產(chǎn)資料，優(yōu)良的種子品種對(duì)于農(nóng)作物增加產(chǎn)量和改善品質(zhì)起著至關(guān)重要的作用。我國(guó)是世界上第一大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)國(guó)和消費(fèi)國(guó)，也是用種量第一大國(guó)，年種子總用量約為125億公斤左右。根據(jù)國(guó)際種子聯(lián)盟（International Seed Federation，ISF）的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2012年我國(guó)種子市場(chǎng)價(jià)值為99.5億美元，僅次于美國(guó)120億美元，居世界第二位，市場(chǎng)潛力巨大。

國(guó)內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，企業(yè)強(qiáng)則種業(yè)強(qiáng)，種業(yè)強(qiáng)則農(nóng)業(yè)強(qiáng)。自2000年《種子法》實(shí)施以來(lái)，國(guó)內(nèi)種子企業(yè)快速發(fā)展。2010年，我國(guó)種子企業(yè)數(shù)量已達(dá)8700家，之后通過(guò)兼并重組、優(yōu)化整合等，截至2015年底，我國(guó)持有效經(jīng)營(yíng)許可證的種子企業(yè)數(shù)量為4660家。

雖然我國(guó)種子企業(yè)數(shù)量眾多，但規(guī)模普遍偏小，育種資源和人才不足，育種方法、技術(shù)和模式落后，研發(fā)能力較弱、創(chuàng)新能力不強(qiáng)、競(jìng)爭(zhēng)能力不足，尚未建立育繁推一體化的商業(yè)化育種體系。特別是孟山都、先正達(dá)、杜邦先鋒、利馬格蘭等國(guó)際種業(yè)巨頭紛紛進(jìn)駐我國(guó)，憑借其豐富的育種資源，高素質(zhì)的研發(fā)團(tuán)隊(duì)，先進(jìn)的育種技術(shù)，規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系，完善的技術(shù)服務(wù)體系等，迅速取得市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，給我國(guó)種子企業(yè)帶來(lái)“潛在”風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)也對(duì)我國(guó)種業(yè)發(fā)展起到一定的促進(jìn)和帶動(dòng)作用。

國(guó)際種業(yè)巨頭發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)

經(jīng)過(guò)多年研究和觀察之后，我們發(fā)現(xiàn)國(guó)際種業(yè)龍頭企業(yè)成功的核心便是通過(guò)加大科研投入、實(shí)施全球資源整合戰(zhàn)略，擁有領(lǐng)先的育種技術(shù)和生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化平臺(tái)，借助于高水平的人才、設(shè)備與管理，建立規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系與質(zhì)量管理體系，已逐步培育形成了集研發(fā)、生產(chǎn)、推廣、銷售、技術(shù)服務(wù)為一體的全產(chǎn)業(yè)鏈核心競(jìng)爭(zhēng)能力。國(guó)際種業(yè)龍頭企業(yè)以其持續(xù)擴(kuò)大的科技領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)和不斷穩(wěn)固的壟斷性產(chǎn)業(yè)地位，推動(dòng)著現(xiàn)代種業(yè)走向全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展時(shí)代。

種業(yè)龍頭企業(yè)是發(fā)達(dá)國(guó)家種業(yè)戰(zhàn)略的核心載體。整合社會(huì)各類資源培育壯大龍頭企業(yè)是國(guó)家種業(yè)強(qiáng)大的必由之路。美國(guó)的農(nóng)業(yè)全球化戰(zhàn)略，通過(guò)立法保障、政策扶持、政府資助、資源整合、設(shè)立各類基金會(huì)進(jìn)行投資等多種方式，扶持大型企業(yè)承擔(dān)國(guó)家重要項(xiàng)目，進(jìn)行育種技術(shù)研究，并鼓勵(lì)其進(jìn)行產(chǎn)業(yè)兼并和產(chǎn)品輸出，著力培養(yǎng)大型種業(yè)龍頭企業(yè)。目前孟山都等企業(yè)已經(jīng)取代公立科研機(jī)構(gòu)成為美國(guó)作物育種的主導(dǎo)者和全球農(nóng)業(yè)生物技術(shù)的領(lǐng)先者，成為美國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系和全球糧食戰(zhàn)略的重要實(shí)施載體。

大額資金投入、長(zhǎng)期材料積累及全球資源配置，是發(fā)達(dá)國(guó)家牢牢把握全球種業(yè)研發(fā)育種制高點(diǎn)的重要手段。上世紀(jì)60年代以前，美國(guó)種業(yè)科研主要以公立研究機(jī)構(gòu)為主，但是隨著種子產(chǎn)業(yè)化和集中度的不斷提升，種子公司逐步成為作物育種功能的主體。1960-1996年間，企業(yè)等非國(guó)家科研機(jī)構(gòu)在作物育種的投入增長(zhǎng)了13倍，而國(guó)家科研機(jī)構(gòu)的研發(fā)投入則變化甚微，逐漸形成了國(guó)家科研機(jī)構(gòu)專注于基礎(chǔ)性、公益性研究，大型種子公司則在國(guó)家和社會(huì)各類基金的支持下，專注于品種開發(fā)、技術(shù)改良、產(chǎn)業(yè)化、技術(shù)輸出等應(yīng)用型研究的社會(huì)分工，促使社會(huì)資源利用的最大化。

同時(shí)，美歐大型種子公司長(zhǎng)期在全球范圍內(nèi)搜集種質(zhì)資源，分離克隆有效基因并申請(qǐng)專利，還通過(guò)購(gòu)買專利、獨(dú)家授權(quán)等方式努力獲取其他國(guó)家的前沿科技成果，逐漸掌握了大量育種資源和最新育種技術(shù)，逐步確立了其生物技術(shù)育種領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)地位，培育了大量高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、抗性強(qiáng)、專用性高的優(yōu)良品種，成為全球育種研發(fā)的領(lǐng)導(dǎo)者。

大規(guī)模的全球并購(gòu)和資源整合，是發(fā)達(dá)國(guó)家建立現(xiàn)代種業(yè)體系的重要途徑。美國(guó)種業(yè)市場(chǎng)在二十世紀(jì)三十年代仍然是以數(shù)量眾多的小規(guī)模個(gè)體民營(yíng)企業(yè)為主，資金匱乏，無(wú)力進(jìn)行自主育種技術(shù)研究，而完全依賴國(guó)家的科研院所。在二十世紀(jì)后半段的數(shù)十年間，在國(guó)家戰(zhàn)略支持下，具備強(qiáng)大農(nóng)化背景的工業(yè)資本進(jìn)入種業(yè)，從而使種業(yè)按照現(xiàn)代化大工業(yè)模式和現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制運(yùn)營(yíng)成為現(xiàn)實(shí)，美國(guó)種業(yè)發(fā)生了規(guī)模巨大而持續(xù)的產(chǎn)業(yè)并購(gòu)重組，其標(biāo)志性事件是二十世紀(jì)九十年代開始的孟山都斥資80億美元收購(gòu)種子公司、1999年杜邦公司斥資77億美元收購(gòu)先鋒良種、2000年通過(guò)重組合并成立了營(yíng)業(yè)額達(dá)68億美元的先正達(dá)公司。在歐洲，法國(guó)最大的種子公司-利瑪格蘭在并購(gòu)重組了蔬菜、花卉、甜菜等數(shù)家種子公司后成為歐洲最大的種子公司之一。

大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)并購(gòu)直接導(dǎo)致種業(yè)集中度快速提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)根本變化。同時(shí)，歐美種業(yè)巨頭又進(jìn)一步利用其在國(guó)內(nèi)的優(yōu)勢(shì)地位發(fā)起國(guó)際并購(gòu)，在全球收購(gòu)各國(guó)企業(yè)，從而鞏固了國(guó)際范圍內(nèi)的種子市場(chǎng)領(lǐng)先地位。

將工業(yè)化、工廠化的成熟經(jīng)驗(yàn)引入種業(yè)制種的生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)，確保種子高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)。綜合全球種業(yè)前十強(qiáng)生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的經(jīng)驗(yàn)，一是普遍采取歐美大農(nóng)場(chǎng)在播種、去雄和收獲等環(huán)節(jié)的全程機(jī)械化；二是全球建立生產(chǎn)基地，選擇最適宜區(qū)域生產(chǎn)親本以及安排制種；三是與機(jī)械研究單位及生產(chǎn)單位合作，專業(yè)化定制適用于種業(yè)的加工烘干設(shè)施設(shè)備。我國(guó)當(dāng)前在西北逐漸引入并廣泛采用的鮮果穗烘干加工線的核心設(shè)備，即由美國(guó)先鋒自國(guó)外引入；四是持續(xù)改進(jìn)田間生產(chǎn)技術(shù)及耕作方式，先正達(dá)等公司不斷推進(jìn)雜交水稻制種的全程機(jī)械化，并且在印度等國(guó)家進(jìn)行推廣；五是質(zhì)量控制自成體系，獨(dú)立于田間和工廠，實(shí)行產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程監(jiān)控；六是注重加工、包衣、包裝等環(huán)節(jié)的技術(shù)和工藝流程的研發(fā)，統(tǒng)一外包。

促進(jìn)我國(guó)種子企業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議

發(fā)達(dá)國(guó)家種業(yè)龍頭企業(yè)的成功可用以上四點(diǎn)來(lái)總結(jié)，那么相對(duì)應(yīng)的，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，我國(guó)的種子企業(yè)該如何來(lái)發(fā)展呢？

首先，強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位。發(fā)達(dá)國(guó)家大型種子企業(yè)的發(fā)展歷程表明，企業(yè)在種業(yè)科技創(chuàng)新體系中扮演著重要角色。因此，我國(guó)應(yīng)該明確企業(yè)和教學(xué)科研單位在我國(guó)種業(yè)科技創(chuàng)新鏈條中的分工與相互關(guān)系。鼓勵(lì)種子企業(yè)和教學(xué)科研單位進(jìn)行育種聯(lián)合攻關(guān)，教學(xué)科研單位主要從事基礎(chǔ)性、公益性研究，為種子企業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)的技術(shù)支撐，鼓勵(lì)種子企業(yè)加大自主研發(fā)投入，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，充分發(fā)揮其在商業(yè)化育種、成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用等方面的主導(dǎo)作用，逐步建立以企業(yè)為主體、科企緊密結(jié)合的育種體系。

其次，培育“育、繁、推”一體化的大型種業(yè)龍頭企業(yè)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)種子企業(yè)通過(guò)兼并重組、許可經(jīng)營(yíng)等多種方式迅速做強(qiáng)做大，引導(dǎo)各類科技資源和創(chuàng)新要素向大型企業(yè)集聚，提高產(chǎn)業(yè)聚集度和企業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)水平，打造大型現(xiàn)代種子企業(yè)。同時(shí)，要進(jìn)一步明晰企業(yè)各部門在良種選育、繁育、推廣和銷售等種業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條的利益分工，強(qiáng)化協(xié)作配合，建立規(guī)模化、高通量、分段式、流水線式的商業(yè)化育種技術(shù)體系，著力提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，逐步培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代化種子龍頭企業(yè)。

再者，完善政策法規(guī)，提高企業(yè)育種研發(fā)積極性。加大新品種知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和查處力度，尤其是對(duì)品種真實(shí)性、種子質(zhì)量、種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等市場(chǎng)行為的檢查和管理，嚴(yán)厲打擊私繁濫制。盡快修改《種子法》中不適應(yīng)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的內(nèi)容，逐步完善《植物新品種保護(hù)條例》、《主要農(nóng)作物品種審定辦法》等相關(guān)法規(guī)，優(yōu)化種業(yè)發(fā)展環(huán)境，為企業(yè)投資育種研發(fā)提供制度保障。

最后，實(shí)施種子企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略。以“一帶一路”為契機(jī)，引導(dǎo)和推動(dòng)國(guó)內(nèi)種子企業(yè)“走出去”，充分利用國(guó)內(nèi)、國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源進(jìn)一步做大做強(qiáng)，同時(shí)瞄準(zhǔn)國(guó)際前沿，通過(guò)資本運(yùn)作等方式開展跨國(guó)投資并購(gòu)，實(shí)現(xiàn)品牌、技術(shù)、市場(chǎng)和營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)等的全球整合，迅速發(fā)展壯大。通過(guò)互利雙贏、和諧發(fā)展，更好地在全球范圍內(nèi)合理地配置資源，快速增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和產(chǎn)品國(guó)際影響力。

種業(yè)是國(guó)家戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性核心產(chǎn)業(yè)。近年來(lái)，我國(guó)種子產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)糧食連年增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收和農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。但是，隨著我國(guó)加入世界貿(mào)易組織（WTO），國(guó)際種業(yè)巨頭紛紛進(jìn)入我國(guó)市場(chǎng)，給我國(guó)民族種業(yè)帶來(lái)巨大的挑戰(zhàn)。

面對(duì)“洋種子”的激烈競(jìng)爭(zhēng)，我們應(yīng)加強(qiáng)與國(guó)際種業(yè)巨頭的交流與合作，深入學(xué)習(xí)其發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，提高種業(yè)科技含量，促進(jìn)我國(guó)種業(yè)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。