2015年7月1日，第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議通過新的國家安全法：對政治安全、國土安全、軍事安全、文化安全、科技安全等11個(gè)領(lǐng)域的國家安全任務(wù)進(jìn)行了明確。

2017年4月15日是第二個(gè)“全民國家安全教育日”，在此，讓我們來聊聊國家安全。

什么人容易成為策反目標(biāo)

唐強(qiáng) （公務(wù)員）

從近年來國家安全機(jī)關(guān)偵破的間諜、竊密案件中發(fā)現(xiàn)，除了黨政軍體制內(nèi)人員以外，不少普通群眾也成為境外間諜情報(bào)機(jī)關(guān)滲透、策反的目標(biāo)。

其中，有條件接觸國家秘密的公職人員、退伍軍人、軍工企業(yè)工作人員、國防科研單位人員、留學(xué)生等人群，都是境外間諜組織關(guān)注的重點(diǎn)對象。普通的軍事發(fā)燒友、軍事基地周邊居民甚至普通網(wǎng)民，都可能在不知不覺中被策反利用，成為境外間諜情報(bào)機(jī)關(guān)搜集各類情報(bào)的工具。

根據(jù)國外某情報(bào)機(jī)構(gòu)發(fā)展間諜的“MICE法則”，分析得出四類人是重點(diǎn)發(fā)展目標(biāo)：M代表金錢，意味著見錢眼開，追求生活奢侈的享受者；I代表意識形態(tài)，指那些片面崇拜西方，詆毀本國體制的人；C代表個(gè)人表現(xiàn)，指那些個(gè)人成就動(dòng)機(jī)強(qiáng)烈，渴望被萬眾矚目者；E則指道德，道德品質(zhì)低下、生活作風(fēng)不檢點(diǎn)的人更容易被誘惑。

在我國許多軍事機(jī)場、基地、港口、營房以及國家重點(diǎn)科研和軍工單位設(shè)施周邊，常常冒出不少飯店、賓館、娛樂場所，一些境外間諜情報(bào)機(jī)關(guān)及其代理人就有可能以此為掩護(hù)進(jìn)行活動(dòng)。

據(jù)國家安全機(jī)關(guān)披露，這些企業(yè)，有的門可羅雀，卻照樣“屹立不倒”。隱藏其中的間諜情報(bào)人員利用金錢收買、感情拉攏、欺騙套取、脅迫就范等方式，策反意志薄弱者，趁機(jī)竊取機(jī)密文件和情報(bào)。一旦被中國安全機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)，這些從事間諜活動(dòng)的情報(bào)人員會立刻離境，置被收買的中國線人于不顧。

維護(hù)國家安全人人有責(zé)，中國公民拾獲、發(fā)現(xiàn)有人盜竊或搶奪、發(fā)現(xiàn)有人買賣可能泄露國家秘密文件資料和其他物品時(shí)，應(yīng)及時(shí)向國家安全機(jī)關(guān)和公安機(jī)關(guān)報(bào)告。據(jù)北京市國家安全局規(guī)定，公民舉報(bào)間諜行為起到重要作用的，最多可獲得50萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。

危害國家安全罪包括哪些罪名

孫毅（刑事專長律師）

危害國家安全罪是一個(gè)概括性罪名，包括3個(gè)類別12個(gè)罪名：一是危害國家主權(quán)、領(lǐng)土完整和安全、國家政權(quán)和社會主義制度類，包括背叛國家罪，分裂國家罪，煽動(dòng)分裂國家罪，武裝叛亂、暴亂罪，顛覆國家政權(quán)罪，煽動(dòng)顛覆國家政權(quán)罪，資助危害國家安全犯罪活動(dòng)罪7個(gè)罪名；二是投敵叛變罪，叛逃罪；三是間諜資敵類，包括間諜罪，為境外竊取、刺探、收買、非法提供國家秘密、情報(bào)罪，資敵罪3個(gè)罪名。

對行為人危害國家安全的犯罪，法律懲罰的是其實(shí)施的危害中華人民共和國國家安全的犯罪行為，只有危害國家安全的思想活動(dòng)，沒有實(shí)施具體行為，不構(gòu)成危害國家安全罪。

危害國家安全的犯罪行為，不一定都要求有危害結(jié)果的發(fā)生，有的情況只要是已著手實(shí)施了犯罪行為，就構(gòu)成犯罪既遂。

危害我國國家安全的犯罪行為，是中國刑法中規(guī)定的危害性最大的一類犯罪，因此，刑法分則在第一章就對危害國家安全罪進(jìn)行了規(guī)定。根據(jù)刑法規(guī)定，除煽動(dòng)分裂國家罪、顛覆國家政權(quán)罪、煽動(dòng)顛覆國家政權(quán)罪、資助危害國家安全犯罪活動(dòng)罪和叛逃罪外，對其他危害國家安全的犯罪，其行為對國家和人民危害特別嚴(yán)重、情節(jié)特別惡劣的，最高都可以判處死刑。對危害國家安全罪的刑罰還包括管制、拘役、有期徒刑、無期徒刑以及剝奪政治權(quán)利、沒收財(cái)產(chǎn)等。

警惕披著“法律援助”外衣的間諜活動(dòng)

丁俊杰（刑事專長律師）

律師本是法律的維護(hù)者，而在部分涉及境外間諜活動(dòng)的案件中卻成為危害國家安全和社會穩(wěn)定的犯罪分子。境外勢力以幫助中國發(fā)展為名，在中國民間建立法律援助機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)人員，以各種手段蒙蔽、利誘更多不知情人員，伺機(jī)竊取各種信息，并在中國國內(nèi)制造事端，擾亂國家和社會秩序。

這些所謂的“法律援助機(jī)構(gòu)”通常由境外情報(bào)人員與國內(nèi)被收買的執(zhí)業(yè)律師合作成立，一般不履行任何注冊備案程序，資金入境和活動(dòng)完全脫離正常監(jiān)管。這些“法律援助機(jī)構(gòu)”長期接受境外機(jī)構(gòu)的巨額資助，按照境外機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)的項(xiàng)目計(jì)劃，在各地設(shè)立“法律援助站”，資助和培訓(xùn)無照“律師”，利用他們搜集我國各類信息。

據(jù)相關(guān)供述，在北京成立的某“法律援助機(jī)構(gòu)”會對培養(yǎng)的無照“律師”支付3000元左右的月薪，對執(zhí)業(yè)律師支付5000元左右的月薪，還額外支付每個(gè)案件2萬元。

對于國家機(jī)密，乃至牽涉到國家機(jī)密的案件，保密都是第一原則。在處理過的相關(guān)案件中，看守所在會見環(huán)節(jié)會讓律師簽署關(guān)于會見內(nèi)容的保密協(xié)議，會見內(nèi)容不讓律師外泄；檢察院閱卷階段也需要律師簽訂保密協(xié)議，承諾卷宗內(nèi)容不外泄。

律師這個(gè)職業(yè)能夠接觸到各種案件當(dāng)事人的相關(guān)信息，必須嚴(yán)于律己、嚴(yán)守保密原則。而大眾需要尋求法律幫助時(shí)，也要提高警惕，避免被“假律師真間諜”引入彀中。

這樣的“記者”“編輯”要小心

建一（公務(wù)員）

曾供職于遼寧某企業(yè)的韓某，網(wǎng)上求職時(shí)被自稱“記者”的某境外間諜情報(bào)機(jī)關(guān)人員盯上，對方告訴韓某需要新聞報(bào)道素材，讓他去某涉軍目標(biāo)附近就業(yè)。

為表達(dá)誠意，該“記者”很大方地給韓某匯來1萬多元作為采訪定金。韓某雖有些疑慮，但面對金錢誘惑，還是答應(yīng)了。在這名境外諜報(bào)人員的直接指令下，韓某順利進(jìn)入某單位應(yīng)聘成功，之后多次利用工作之便，用手機(jī)偷拍大量某重大軍工項(xiàng)目照片，傳輸?shù)骄惩馇閳?bào)機(jī)關(guān)。

韓某又遵照該“記者”的遙控指揮，赴北京參加國防技術(shù)項(xiàng)目推介會，現(xiàn)場搜集了大量錄音、照片等資料；接著又前往遼西某地拍攝了另一組重要軍事目標(biāo)的照片。短短數(shù)月，這份“兼職”為韓某贏得近10萬元的巨額報(bào)酬。

無獨(dú)有偶。2014年，王某大學(xué)畢業(yè)后通過招聘網(wǎng)站尋找兼職。一個(gè)廣東手機(jī)號給他發(fā)來短信，自稱是海軍某裝備雜志社的“編輯”，可提供環(huán)境走訪類兼職工作，月薪4000元。

王某在后續(xù)接觸中了解到，所謂的環(huán)境走訪其實(shí)是要觀測三亞軍港的船只進(jìn)出情況。這讓他起了疑心，看出了王某的糾結(jié)，“編輯”向他保證這些資料只用于艦船研究，絕無其他用途，雜志社還可支付觀測點(diǎn)的租金。

2014年3月至5月，王某在選定的觀測點(diǎn)里面，按照對方要求利用望遠(yuǎn)鏡對我軍港實(shí)施觀測，先后報(bào)送情資40多次，累計(jì)領(lǐng)取間諜經(jīng)費(fèi)29000多元。

隨著有關(guān)部門加強(qiáng)了國家安全宣傳教育，王某最終選擇向國家安全機(jī)關(guān)自首，如實(shí)交代了整個(gè)犯罪過程。

金錢收買是主要的滲透策反手段，在網(wǎng)絡(luò)上求職、尋求資助等行為易被境外間諜情報(bào)機(jī)關(guān)盯上，而他們常常以媒體人面目出現(xiàn)，要求求職者協(xié)助“采訪”、收集有關(guān)國家安全的情報(bào)。對此，求職者務(wù)必睜大眼睛，一旦發(fā)現(xiàn)苗頭，應(yīng)及時(shí)向有關(guān)部門舉報(bào)。