摘 要 伴隨著我國群眾公民意識和維權(quán)意識的提高，不僅是司法所的社工，各級行政機(jī)構(gòu)都面臨一個共同的問題：對于人性的尊重和司法行政工作的矛盾。當(dāng)政府把大量的資源投放市場后行政資源必然會受到影響，在行政工作中就會出現(xiàn)資源不足的情況，仍然延續(xù)舊體制舊思維的司法工作者就面臨不能有效解決社會問題的困境，從而受到來自社會的壓力，面對這種環(huán)境，行政工作者需要轉(zhuǎn)變行政思維和行政方式，以更加靈活和高效便捷的方法去解決問題。

關(guān)鍵詞 司法所 社會工作者 矛盾

作者簡介：呂彬，天津理工大學(xué)碩士研究生，研究方向：社會工作理論與實(shí)務(wù)。

中圖分類號：D669 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.04.235

我國的社會工作在司法領(lǐng)域的運(yùn)用剛剛起步，與西方有很大差距。由于我國獨(dú)特的國情，需要我們的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)升華為理論并與西方的社會工作理論結(jié)合才能更合適的指導(dǎo)我國的司法社會工作實(shí)踐。近年來我國政府逐步推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變，促進(jìn)社會市場力量的發(fā)揮和創(chuàng)新，使得我國的司法行政工作面臨壓力和機(jī)會，而從社會工作角度來思考司法實(shí)踐不失為一個值得嘗試的辦法。

本文從社會工作、心理學(xué)、社會學(xué)視角嘗試思考解析司法所社會工作者工作困惑以及為此提出一些對策和建議。

一、司法所社工面臨的問題

司法所社會工作者身居一個特殊的職位，它既不是純粹的行政專項(xiàng)工作崗位也不是純粹的福利部門社會工作者，設(shè)置這個職位的目的是配合并輔助司法所完成日常工作任務(wù)，但在實(shí)務(wù)中要求工作者具有豐富的工作經(jīng)驗(yàn)——這一點(diǎn)社會工作者有大量司法實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)，他們大多是從公檢法司等領(lǐng)域返聘而來。伴隨著我國群眾公民意識和維權(quán)意識的提高，不僅僅是司法所的社工，各級行政機(jī)構(gòu)都面臨一個共同的問題：即對于人性的尊重和司法行政工作的矛盾。以往有法律的絕對權(quán)威以及群眾對于行政力量威權(quán)的畏懼，行政工作進(jìn)行的非常順利，而今公民有了表達(dá)自我和反抗強(qiáng)權(quán)的意識和意愿，如社區(qū)服刑人員日常監(jiān)管中，由于他們對法律的不了解會經(jīng)常出現(xiàn)對法律義務(wù)的抗拒和消極履行，此時，就需要社工運(yùn)用豐富的人際溝通和工作經(jīng)驗(yàn)說服社區(qū)服刑人員服從管理并積極履行法定義務(wù)。在此過程中需要大量的心理學(xué)、社會學(xué)以及社會工作的知識。

總體上，司法所社會工作者的困惑來自兩個方面：一是上級的行政壓力，二是面對社區(qū)服刑人員的情緒障礙。司法所的屬性是行政性的，上下級管理關(guān)系等級分明且嚴(yán)格，這種體制在提高工作的效率同時忽視了人性關(guān)懷的一面，如當(dāng)面臨大量的工作任務(wù)時，社工就會感到有壓力，直接產(chǎn)生情緒障礙和身體不良反應(yīng)等，另一方面，當(dāng)面臨的工作任務(wù)難度較大時，社工就會強(qiáng)烈的感到工作理論的缺乏和行政力量的支持，此時也會產(chǎn)生心理障礙，表現(xiàn)出一系列反應(yīng)：如工作積極性降低、工作效率降低、上下級關(guān)系出現(xiàn)不和諧等。這種情緒障礙和心理障礙需要有合適的渠道來發(fā)泄，以重新達(dá)到身心的和諧，恢復(fù)平衡，消除亞健康的心理狀態(tài)。在行政體系中這種情緒是無法發(fā)泄的，行政工作中的威權(quán)和強(qiáng)制性是其最顯著的特點(diǎn)，因此需要運(yùn)用心理學(xué)的理論結(jié)合司法所工作具體實(shí)踐達(dá)到減壓的目的。第二點(diǎn)是面對工作對象即社區(qū)矯正人員的時候帶來的工作壓力，這方面的壓力是豐富和復(fù)雜的，因?yàn)榉倘藛T的復(fù)雜性是顯而易見的。例如，由于服刑人員的文化教育程度不高，很多法律語言需要社工運(yùn)用通俗的交際語言進(jìn)行傳達(dá)，這一個過程無疑會降低法律的權(quán)威性，更加不利的是容易導(dǎo)致服刑人員對于法律的誤解，造成管理上的阻礙，影響社區(qū)矯正工作的順利進(jìn)行；再如一個對于法律持否定態(tài)度的服刑人員在管理過程中必然會表現(xiàn)出不配合，這時候需要社工對服刑對象進(jìn)行開導(dǎo)和教育，使其端正對法律的態(tài)度，這種類型的工作在實(shí)質(zhì)上是對于一個人非理性信念的糾正，對其某方面價值觀的重塑，其工作難度極大。

二、以上問題出現(xiàn)的原因

造成司法所工作人員以上困惑的原因是多方面的：

第一個原因是，社會宏觀趨勢的推動力；我國提出依法治國的治國策略后逐步改善了計劃經(jīng)濟(jì)時期的大政府行政模式，在各個方面增添人性化的色彩，更大力度保障了人權(quán)和自由，保護(hù)公民依法享有的權(quán)利和福利。在計劃經(jīng)濟(jì)時期，政府是人民的管家，社會的大量資源由行政力量支配和分發(fā)到公民和單位，另一方面，公民的大事瑣事都有專門的組織和機(jī)關(guān)來解決，在這種模式長期影響下，我國從公務(wù)人員到群眾形成了大政府的思維模式，給政府增加了許多本不該由行政力量負(fù)責(zé)的任務(wù)，十八大以后，我國繼續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)的政治改革，逐步向小政府答大市場的另一種社會形式轉(zhuǎn)變。在此過程中，大量的社會問題將由社會自身來承擔(dān)，無論是依靠社會團(tuán)體還是私人企業(yè)或者是其他組織抑或是公民自身來解決，政府將給與社會和市場更大的空間和自由，從而激發(fā)社會的創(chuàng)造力和積極性，更大動力的推動社會的創(chuàng)新和發(fā)展，但是人們慣于用過去的思維思考問題，當(dāng)出現(xiàn)問題首先想到的依然是政府，當(dāng)這些問題沒有得到有效解決時，便把責(zé)任推到政府頭上，事實(shí)上政府是很無辜的。再一方面，在政府將更多權(quán)力投入市場后，人們的積極性受到鼓舞，從事商品和服務(wù)行業(yè)的人員數(shù)量以及這些活動的規(guī)模也會大量增長，由此帶來的企業(yè)和企業(yè)之間、個人和個人之間、個人和企業(yè)之間的沖突和矛盾必然也會增多，這就會產(chǎn)生更多的社會問題，為解決這些問題提出了更高的要求，但是同時政府在逐漸退出更廣泛的管理和限制領(lǐng)域，這就成為了一些人對政府工作的不滿意，我國社會正處于快速轉(zhuǎn)型中，各方面的制度和體制依然不完善，無法有效的應(yīng)對大量出現(xiàn)的社會問題。

第二個原因是來自行政系統(tǒng)的內(nèi)部因素。上述中提到我國在逐步朝著小政府大市場的社會治理模式轉(zhuǎn)變，因?yàn)檫@種模式是更加人性化和更加科學(xué)的，更能激發(fā)人的創(chuàng)造力，更有利于社會發(fā)展的，同時更有利于政府高效的建設(shè)和執(zhí)政者自身的發(fā)展的，因而政治改革成為了全社會的共識，當(dāng)政府把大量的資源給了市場后行政資源必然會受到影響，在行政工作中就會出現(xiàn)資源不足的情況，仍然延續(xù)舊體制舊思維的司法工作者就面臨不能有效解決社會問題的困境，從而受到來自社會的壓力，面對這種環(huán)境，行政工作者無法要求跟多的行政資源，只能轉(zhuǎn)變行政思維和行政方式，以更加靈活和高效便捷的方法去解決問題，為建設(shè)高效的政府努力實(shí)踐，積累經(jīng)驗(yàn)，在司法工作中，工作人員經(jīng)常會遇到這些問題諸如上級給予的支持不夠，同時工作任務(wù)的加大等，應(yīng)該說上級也會面臨這樣的問題，解決的方法在于突破舊模式，用創(chuàng)新的辦法相處新的解決方法和工作辦法，用更少的資源解決更多的問題，當(dāng)然這對于行政機(jī)關(guān)和行政工作者是一個不小的挑戰(zhàn)，這也就是政治改革的一個難點(diǎn)所在。

第三個原因是行政工作者自身知識學(xué)習(xí)遇到瓶頸。在社會發(fā)展和轉(zhuǎn)型過程中會不斷出現(xiàn)更多的新問題，要解決這些新問題不僅需要豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，這正是我們的司法工作者的優(yōu)勢所在，實(shí)踐出真知他們的工作經(jīng)驗(yàn)應(yīng)當(dāng)升華為理論為我國體制建設(shè)積累寶貴的經(jīng)驗(yàn)，同時這些社會問題實(shí)在新的社會環(huán)境下產(chǎn)生的，具有鮮明的時代性和新穎性，對于新的科技文化知識的需要是必然的，這對于問題的實(shí)質(zhì)的理解和把握，對于問題的諸多環(huán)境因素的考量是很重要的，這就要求司法工作人員更新自己的知識體系和內(nèi)容，不斷學(xué)習(xí)具有時代性和創(chuàng)新性的知識和方法， 不斷優(yōu)化工作方法和技巧，順利解決問題的同時使得自己的工作更加愉快，宏觀上使得政府職能轉(zhuǎn)變和政治給個能落到實(shí)處，得到具體實(shí)施。

第四個原因是群眾不能理解司法工作人員的難處。在工作中一味的對行政人員提出各種要求，而非積極配合工作人員解決問題，另一方面有些人不能及時感受到社會的變化和環(huán)境的改變，新知識的大量出現(xiàn)從而表現(xiàn)出對社會的不適應(yīng)而導(dǎo)致觸犯法律對法律和司法工作的偏差理解，導(dǎo)致不積極配合司法工作者的工作。由此可見，司法工作者的處境既面臨上級的壓力，又面臨群眾的不理解不配合，工作很容易產(chǎn)生情緒障礙滋生心理不健康因子，這就要求司法工作者提高業(yè)務(wù)能力，提高自我減壓自我疏導(dǎo)能力，只有自身以樂觀積極的態(tài)度投入到工作中才能有助于更好的解決問題，從而有助于解決心理問題，形成良性循環(huán)。現(xiàn)代社會變化迅速，各種信息爆炸式的通過互聯(lián)網(wǎng)蔓延到世界每個角落，各種新鮮事務(wù)層出不窮，各種活動各種創(chuàng)意不斷涌現(xiàn)，就要求每個人及時感受時代氣息，學(xué)習(xí)新鮮事物至少接受新鮮事物，另一方面要學(xué)習(xí)社會學(xué)，心理學(xué)，社會工作以及其他經(jīng)濟(jì)活動中新出現(xiàn)的概念。人能取得多大成就是跟這個人的社會化程度和社會參與度有關(guān)的，司法工作者面對的工作對象時全社會成員，工作性質(zhì)要求司法工作者對社會各個方面信息都要了解，了解的程度越深越有助于解決工作能力的提高。

三、從社會工作專業(yè)理論嘗試分析解決辦法

社會是人類生活的共同體。馬克思主義認(rèn)為，社會在本質(zhì)上是生產(chǎn)關(guān)系的總和，它是以共同的物質(zhì)生產(chǎn)活動為基礎(chǔ)而相互聯(lián)系的人們的有機(jī)總體。鄭杭生教授認(rèn)為社會以人與人交往為紐帶，社會是以人們的物質(zhì)生產(chǎn)活動為基礎(chǔ)的，社會系統(tǒng)是一個具有主動性、創(chuàng)造性和改造能力的活的有機(jī)體。社會有整合、交流、導(dǎo)向、繼承和發(fā)展的功能。由此可見司法所社會工作者也是社會組成中重要的一員，是社會正常運(yùn)行中必不可少的一員，他們代表了社會運(yùn)行的一種規(guī)則，是社會成員在物質(zhì)生產(chǎn)活動中的違法或守法的界限守護(hù)者，教育生產(chǎn)者遵守這些規(guī)則是需要技巧的，管理是一門藝術(shù)，人與機(jī)械不同之處就在于人具有主動性、創(chuàng)造性。社會運(yùn)行是社會有機(jī)體自身的運(yùn)動、變化和發(fā)展，表現(xiàn)為社會多種要素和多層次子系統(tǒng)之間的交互作用以及它們多方面功能的發(fā)揮。人的現(xiàn)代化的內(nèi)容是現(xiàn)代人應(yīng)該具有與宿命論相對立的效能感，樂于接受社會變遷，愿意接受新的生活經(jīng)歷（具有開放性），尊重并愿意考慮各種不同的意見，積極獲取并關(guān)心新的知識和信息，守時惜時，具有較強(qiáng)的時間觀念，無論在公共生活還是在私人生活中都趨向于計劃性，基于對理性的信賴而對周圍的人給與信賴，重視專門技術(shù)和公正的分配，有較高的受教育和職業(yè)期望，具有普遍主義的取向，不因特殊的個人的特征而給予不同的對待，對生活采取分析的態(tài)度，傾向于更積極的解決問題而不是回避問題。

四、結(jié)論

司法所社會工作者的困惑來自兩方面：一是上級的行政壓力，二是面對社區(qū)服刑人員的工作情緒障礙。在司法工作中，工作人員經(jīng)常會遇到這些問題諸如上級給予的支持不夠，同時工作任務(wù)加大等，同樣上級也會面臨這樣的問題，解決的方法在于突破舊模式，用創(chuàng)新的辦法相處新的解決方法和工作辦法，用更少的資源解決更多的問題，這對于行政機(jī)關(guān)和行政工作者是一個不小的挑戰(zhàn)，這也就是政治改革的一個難點(diǎn)所在。

司法所的社會工作者很多人都是從機(jī)關(guān)離退休崗位返聘回來的，他們有著豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對國家政策和基層工作對象都有相當(dāng)程度的了解?？梢?，他們實(shí)施社區(qū)矯正有著天然的優(yōu)勢。當(dāng)然在工作中會有各種問題，這就對工作者提出了新的更高的要求，而司法社會工作的相關(guān)理論值得社工學(xué)習(xí)借鑒，包括在工作中的同理心、積極關(guān)注、自我表達(dá)等微觀技巧以及社會分層、社會流動等社會學(xué)對于社會的研究視角都能給工作帶來新的靈感。在將來，社會工作專業(yè)理論必定會為行政管理工作提升一個新的境界。

參考文獻(xiàn)：

[1]王思斌主編.社會工作概論.高等教育出版社.1999.

[2]李菁鳳.論司法社會工作的專業(yè)化和職業(yè)化.法制與社會.2010（5）.

[3]馮濤. 社會工作者的價值取向.邊疆經(jīng)濟(jì)與文化.2009.