曲曉苑

摘 要：作為教育體系重要部分與教育起始環(huán)節(jié)，學前教育近年來成為一個廣受關注的社會熱點問題，其公益與公平在現(xiàn)階段引發(fā)廣泛關注。本文在分析學前教育重要性的基礎上，對學前教育公益性問題和公平性問題做了一些探討，并就提升學前教育公益性與公平性的舉措進行探討。

關鍵詞：學前教育；公益性；公平性

1 學前教育的重要性

從心理學的角度而言，是否接受學前教育對個體成長影響很大，在導致個體在學習能力、學習認知、學習態(tài)度、學習主動性等諸多方面存在一些差異，對個體的成長產(chǎn)生很大影響。以學前美術教育為例，學前美術教育主要是加深兒童對于周圍實物的了解，然后誘發(fā)孩子對于周圍世界的好奇心。在對孩子進行學前美術教育的過程中，老師主要角色是不斷對孩子循循善誘，刺激孩子對周圍實物的敏感，然后讓孩子去進行思考和進行繪畫，最后培養(yǎng)孩子的認知和繪畫能力，還能激發(fā)孩子的豐富情感。孩子在學前美術教育中表達的最重要最真實的情感，是兒童對世界最初認識及感知。

2 保障學前教育公益性與公平性的迫切性

學前教育是基礎教育的起始階段，學前教育公平是教育起點的公平，沒有教育起點的公平，就沒有真正意義上的教育公平；缺乏教育起點的公平，就難以真正構建教育公平和實現(xiàn)社會公平。在教育公平備受重視的大背景下，學前教育公平因其在教育公平中的獨特基礎性地位和作用而日益成為人們關注的新焦點。學前教育公平作為現(xiàn)代教育的基本價值，正在成為世界各國和地區(qū)教育改革與發(fā)展不懈追求的目標之一。國家應保障幼兒獲得公平學前教育的權利，無論該幼兒的性別、種族、社會地位、家庭環(huán)境存在何種差異，幼兒都享有公平的學前教育權利和機會。就我國目前尚未全面普及學前教育的國情來看，確保幼兒學前教育公平首先要實現(xiàn)教育機會的公平，即每個幼兒都有機會接受學前教育。

我國對社會公平看得特別重要，這也是社會主義國家的內(nèi)在要求。對學前教育，我們也應該實現(xiàn)它各個方面的公平性。學前教育公平不僅是社會公平的重要組成部分，還能夠體現(xiàn)一個國家對于公平的追求。我國對學前教育很重視，其他國家也是如此，一些國家甚至將其作為擁有福利性質(zhì)的公共性產(chǎn)品，把增強學前教育作為提高國家綜合國力的一種標志。很多國家對學前教育作戰(zhàn)略性規(guī)劃，如英國已把學前教育當成義務教育必須階段，日本正努力使學前教育成為免費階段。在這個全球都十分關注的問題上，我國應特別重視學前教育的公益性及公平性，保證每一位適齡兒童都擁有獲得學前教育的權利，這樣能大大提高我國學前教育質(zhì)量。

3 促進學前教育公益性與公平性的舉措

目前形勢下，農(nóng)村學前教育薄弱問題、城市幼兒園高收費問題、弱勢群體兒童早期教育機會與質(zhì)量問題等制約和干擾著我國學前教育公平的進一步實現(xiàn)。我國學前教育事業(yè)還處于薄弱環(huán)節(jié)。這樣就體現(xiàn)出教育環(huán)節(jié)一個比較缺陷的地方，所以社會應不斷加大社會對于學前教育的關注度，不斷提升學前教育公益性與公平性水平。

3.1 強化對學前教育的立法

隨著我國綜合國力不斷增強，人民生活質(zhì)量和生活水平都得到了明顯改善，但社會貧富差距也越來越大。我國是社會主義國家，政府也就更加看重社會公平性問題。學前教育的社會公平性和公眾的公益性也是社會公平的重要成分，所以我們應用各種措施來促進學前教育的各個方面?？稍谖覀冋麄€教育階段中，學前教育的任務、職能、作用、途徑等還沒有在我國法律之中有所規(guī)定，這也就說明學前教育的一些方面還沒有強力的法律保障。隨著我國公民法律和法制意識的不斷提高，所以學前教育應該通過立法，使孩子的各種權利得到有力保障。對學前教育進行立法，也是保障它社會公益性和公眾公平性的最根本和最基本的要求，這也讓社會公眾對學前教育立法的關注度更加提高。

3.2 加大對學前教育的財政投入

將學前教育公平納入國家法制體系，即國家應保障幼兒獲得公平學前教育的權利，無論該幼兒的性別、種族、社會地位、家庭環(huán)境存在何種差異，幼兒都享有公平的學前教育權利和機會。然而，就我國目前尚未全面普及學前教育的國情來看，確保幼兒學前教育公平首先要實現(xiàn)教育機會的公平，即每個幼兒都有機會接受學前教育。以法律形式保障幼兒教育機會的公平，可以參考我國實行的義務教育制度。

一些發(fā)達國家通過一系列研究發(fā)現(xiàn)，加大對學前教育投入，獲取回報比其他三個階段教育回報更大，和其他公共性投入比較，獲得的回報也更多。最后的回報能受益的會有孩子，也會有家庭，更會有社會和國家。最終的受益者當然還是國家，所以這也就要求國家應該加大對學前教育的投入。不僅如此，加大對學前教育的財政投入還能體現(xiàn)國家對公平理念的追求，且也有效提高了孩子更好質(zhì)量完成學業(yè)。從上面可以看出從政府的角度來看，增加對于學前教育的財政投入重要性非常大?；谖覈壳暗慕?jīng)濟發(fā)展狀況，我們將學前一年納入義務教育已具有較強的可行性。從學前教育發(fā)展歷程來看，很多國家也都是從解決學前一年義務教育開始。實施學前一年基本免費教育能確保每個孩子教育起點的機會公平，這是學前教育公平的體現(xiàn)，此后再逐步實現(xiàn)學前教育質(zhì)量的公平。

3.3 加大對欠發(fā)達地區(qū)的支持力度

我國學前教育快速發(fā)展，但存在發(fā)展不均衡卻十分明顯，學前教育公平狀況不容樂觀，農(nóng)村學前教育薄弱問題、城市幼兒園高收費問題、弱勢群體兒童早期教育機會與質(zhì)量問題等制約和干擾著我國學前教育公平的進一步實現(xiàn)。通過立法的形式對學前教育公平最基本和最重要的問題進行規(guī)定，以更為有力和規(guī)范的方式推進教育公平，無疑是我國目前促進學前教育公平的迫切現(xiàn)實需求。

對學前教育支持力度也體現(xiàn)了國家分配方式，有的地方的學前教育的民營化改革，這也表明國家分配方式存在著不合理地方，這就是對學前教育公平性的有力保障。我國公辦幼兒園和民辦幼兒園就存在一些不對等的關系，這也就說明國家資源分配的不平衡。一些不平衡性就對我國教育的管理提出了一系列要求，應該加大對于民辦幼兒園的監(jiān)督力度，也應該更加側(cè)重于對于民辦幼兒園的監(jiān)督。這就要求我們在總體上更加重視這些方面，在對民辦幼兒園老師的各種素質(zhì)和各種能力也應該更加重視。在學前教育的資源分配方式上，我們也應作進一步的改善，使得資源分配更加合理。對于欠發(fā)達地區(qū)學前教育，國家更應加大支持力度，不僅應加大對資源的投資力度，而且還應注重分配方式的合理性。

4 結(jié)語

學前教育是整個教育事業(yè)的基礎階段，也是教育事業(yè)的開始，也奠定了教育的基礎。所以政府應該加大對于它的投資，把更多的關注度都放在基礎教育之上。學前教育是基礎教育的起始階段，學前教育的公平是教育起點的公平，沒有教育起點的公平，就沒有真正意義上的教育公平；缺乏教育起點的公平，就難以真正構建教育公平和實現(xiàn)社會公平。

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