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      林毅夫:補短板是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的“活棋”

      2017-05-06 12:34林毅夫
      財經(jīng)界·學術(shù)版 2017年7期
      關(guān)鍵詞:外部性增長速度短板

      林毅夫

      談成績:去年中國經(jīng)濟發(fā)展成績在國際上較亮眼

      對照今年政府工作報告的總結(jié)不難發(fā)現(xiàn),2016年初所定的目標已基本完成。去年完成這樣一個增長目標,外部和內(nèi)部都有很多挑戰(zhàn)。

      2016年初,世界銀行對世界上主要國家GDP增長都有預測,年末時,美國、歐盟、日本等發(fā)達國家和地區(qū)的實際增長率都并未達到預測水平,而發(fā)展中國家印度2016年初的增長預測為7.6%,但是實際完成的增長率是6.6%。相比而言,我國去年政府工作報告中所定的GDP增長目標為6.5%到7.0%之間,世界銀行的預測值為6.7%,而實際完成也達到了這兩組預期數(shù)字。

      放在這么一個國際大格局之下,我們的成績還是比較亮眼的。盡管2016年發(fā)展遇到一些困難,但這一成績我們必須要肯定。

      談潛力:增速放緩主要基于外部性和周期性因素

      我覺得自己是客觀的,我不完全只看問題,我也看潛力。自改革開放以后,中國經(jīng)濟的增長速度連續(xù)下滑兩三年就會回升,而從2010年至今,中國經(jīng)濟增長速度經(jīng)歷了持續(xù)七年的放緩,今年還將增長速度下調(diào)至6.5%——這也是自1990年以來所定的GDP最低增長速度。

      GDP增速回落意味著什么?我們自己有問題,當然不能回避,但是外面的風寒對中國來講,影響也非常大,這個我們必須認識到。中國作為世界第一大貿(mào)易國、世界第二大經(jīng)濟體,國際經(jīng)濟形勢對中國的影響不能忽視。

      我樂觀,是因為我根據(jù)數(shù)據(jù)來分析。2010年,中國增速為10.6%,2015年是6.9%。2010年,巴西增速是7.5%,2015年為-3.8%;2010年,俄羅斯增速為4.5%,2015年為-3.7%,下滑幅度比中國大。此外,如新加坡、韓國等自2010年后也呈現(xiàn)相似的下滑態(tài)勢。

      這些國家的體制機制結(jié)構(gòu)與中國不同,但是他們增長的態(tài)勢跟中國相似,下滑的幅度更大。所以,這段時間中國經(jīng)濟增長速度下滑的原因,更多是外部性和周期性原因,疊加中國內(nèi)部結(jié)構(gòu)性問題所致。

      談未來:國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級空間大投資機會多

      外部性問題我們解決不了也控制不了,要增長就必須更多地看內(nèi)部性有沒有這個潛力。我認為,拉動內(nèi)部性增長有兩個關(guān)鍵點:投資與消費。

      我始終認為自己的樂觀不止建立在信心之上,更是建立在對問題原因的洞察上。從投資的角度來看,固然存在產(chǎn)能過剩,但從產(chǎn)業(yè)來看,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的空間依然非常大,投資的機會非常多。例如,雖然中國的基礎(chǔ)設(shè)施比其他發(fā)展中國家更好,但是城市內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施不足,環(huán)保、城鎮(zhèn)文化建設(shè)方面都需要投資。

      投資需要錢,中國財政負債情況在發(fā)展中國家中屬于較低的,跟很多發(fā)達國家比更低。另外,我國民間儲蓄比例也很高,排世界前列,還有許多外匯儲備。如果把這些有利的條件用好了,維持一定的投資增長率就能創(chuàng)造更多就業(yè)。就業(yè)增長就能增加收入,收入增加就能增加消費,這些有利因素疊加,實現(xiàn)增長目標是有可能的。

      談辦法:補短板是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的“活棋”

      我完全贊成政府工作報告里面對2017年工作的整體部署。對于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化落地,我覺得可以跟適度擴大總需求結(jié)合在一起考慮,這樣能夠提高有效需求。

      在推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的過程中,要把補短板放在最重要的位置。當前我國在經(jīng)濟發(fā)展中有不少短板,如鋼筋、水泥、電解鋁等都呈現(xiàn)產(chǎn)能過剩,但都處于中低端產(chǎn)業(yè);而例如去年光是進口的制造業(yè)產(chǎn)品有1.2萬億美元,國內(nèi)自己不能生產(chǎn),這是中高端產(chǎn)業(yè)的短板;還有基礎(chǔ)設(shè)施如城市地鐵、地下管道嚴重不足,以及環(huán)保問題、城鎮(zhèn)化問題等都是我們經(jīng)濟增長中的短板。

      投資補齊這些短板能夠改善供給質(zhì)量,并創(chuàng)造對鋼筋、水泥、電解鋁等產(chǎn)業(yè)的需求,減少過剩產(chǎn)能?,F(xiàn)在杠桿率最高的行業(yè)多數(shù)是過剩產(chǎn)能多的行業(yè)。如果需求增加,價格上漲,行業(yè)利潤率就會增加,企業(yè)就會還貸,杠桿率就會下降。這方面的投資還會創(chuàng)造就業(yè),帶動家庭收入增長,住房需求的增加也會帶動房地產(chǎn)庫存量的減少。所以,如果把補短板作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一個主要抓手,是一石數(shù)鳥,而且是一步活棋。

      (來源:新華網(wǎng)思客)

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